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县委书记朱晓东在2016年全县经济工作会议上的讲话
 
发布者: 发布时间:2016-02-04 16:26:16 阅读:13581次     字号:
 
 

    在全县经济工作会议上的讲话

 

朱晓东

(201624)

 

同志们:

一年之计在于春,在今天这个立春时节,在新春佳节到来之际,我们把县、乡、村三级干部,离退休老干部及社会各界代表召集起来,在新落成的晋都文化中心,召开全县经济工作会议,就是要通过这种全新的方式,把中央、省、市经济工作会议的精神传达到基层一线,把县委十三届八次全会的部署要求贯彻到基层一线,把今年经济工作的各项具体任务落实到基层一线,凝聚新共识、集聚新能量、开启新篇章、再创新辉煌。

按照往年惯例,我们都要在农历新年前邀请老领导、老同志和全县各界人士举办一个茶话会,向大家汇报一下一年的工作成果,介绍一下新一年的工作打算。今年我们打破这一惯例,特别邀请老干部、各界人士来到我们新落成的晋都文化中心影剧院,参加全县经济工作会议,一方面是为了让大家更为直接、更加全面地了解县委、县政府的工作,了解全县各个方面的动态,另一方面也是想让大家共享经济社会发展的成果,亲身感受一下城市建设的新变化。同时,也希望各位老领导、老同志和社会各界的朋友们,对我们的工作提出宝贵意见建议,为曲沃的发展贡献智慧和力量。

    刚才,郭县长客观总结了2015年全县经济社会发展所取得的成绩,详细安排部署了2016年工作任务,讲得很全面、很具体、很到位,我完全同意,大家要认真抓好落实。会上,我们还对一年来在全县经济社会发展中做出突出贡献的先进单位和个人进行了表彰,希望大家在新的一年里再鼓干劲、再创佳绩、再立新功。下面,就做好今年的经济工作,我讲三点意见。

    一、认清形势,找准定位,进一步坚定发展的信心和决心

过去的一年,在县委、县政府的坚强领导下,全县广大干部群众团结拼搏、砥砺奋进,努力克服经济下行带来的重重困难和压力,全力推动县域经济社会稳步健康发展,基本完成了“十二五”确定的各项目标任务,取得了令人欣慰的成绩。放眼“十三五”发展,综合分析当前宏观形势和我县发展态势,机遇与挑战并存,困难和希望同在,但总体来讲,希望大于困难,机遇大于挑战。首先,从政策环境看,中央立足对“新常态”的科学判断和深刻把握,在十八届五中全会上提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,从根本上奠定了“十三五”发展路径、奋斗目标,为我们各项工作指明了方向。中央经济工作会聚焦供给侧结构性改革,明确了今年经济工作“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的五大政策支柱和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的“三去一降一补”五大工作任务,提出了实施减税政策、营造宽松的市场经营和投资环境、扩大消费需求、保障群众基本生活、保障基本公共服务等一系列有利于刺激经济发展和保障社会稳定的利好政策,特别是围绕“帮助企业降低成本”明确了一系列具体措施,对于改善企业市场预期、增强社会投资信心、促进实体经济发展必将起到积极的作用。全省经济工作会上,省委在贯彻中央经济工作会精神的基础上,进一步明确了“六大发展”、“三个突破”的战略重点,作出了强化分类指导、落实政策扶持等一系列促进“县域突破”的安排部署。总体来看,今年促进经济发展的各种要素将会更加积极活跃,各类扶持性政策将会密集出台,各种改革性措施将会进一步深入落实,政策机遇十分难得。其次,从市场环境看,当前我国经济发展长期向好的基本面没有改变,环渤海及京津冀区域经济协作、晋陕豫黄河金三角区域合作等一系列重大战略的提出,大数据、云平台、互联网+等经济新形态的发展壮大,使国内市场的内在联系更加紧密高效,各类市场要素得到了深层次、全领域的激发活跃,新产业、新业态雨后春笋般大量涌现。再加上全省转型综改实验区建设稳步推进,清洁能源、装备制造、文化旅游、现代农业、现代物流等非煤产业发展势头强劲,全市公路、铁路、航空“三位一体”交通体系基本形成,“百里汾河生态经济带”被列入黄河金三角区域合作规划上升为国家战略,临汾被列入国家66个区域级流通节点城市等一系列积极因素的共同作用,我们加快经济转型升级、培育发展新兴产业的市场环境得到极大优化,前景十分广阔。第三,从我县发展实际看,近年来在政府的支持引导和市场倒逼机制的共同作用下,工业转型升级、农业提质增效效果比较明显,第三产业也得到长足发展,扎实的产业基础,为全县经济在逆势困境中保持平稳运行提供了坚强有力的支撑,在去年那么困难的情况下,我县规模以上工业增加值、固定资产投资等重要指标均高于全市整体水平,特别是第三产业投资稳定增长,投资比重更是超过二产,这都反映出我县经济基础稳固、发展潜力深厚。面对经济发展的新常态,面对国家结构性调整的新要求,我们的工业有实力,农业有特色,第三产业有引领;我们干部群众有耐力、有韧劲、有自立精神,能想能干、会想会干,这都为我们抢抓机遇、加快发展奠定了坚实的基础。第四,从未来发展前景看,随着改革的持续深化和开放向纵深拓展,我们内陆地区将承袭沿海发达地区成功经验和成功模式,经济发展格局将由各自为政的分散式转向集中集约的轴带式,各地之间的市场分工将更加精细,合作将更加紧密,区域融合一体化发展成为新的方向。在这样的背景下,我县将与侯马市实现融合式发展,共同作为临汾百里汾河生态经济带的重要组成部分,融入晋陕豫黄河金三角区域化发展格局。届时,我们的产业结构布局将更为科学合理,钢铁基地将进一步提高装备制造水平,新兴城镇群将为现代农业、服务业提供广阔市场,农业规模化、农场化、企业化经营将成为主流,“晋文化”品牌的知名度和影响力不断扩大,经济发展层次水平将实现质的提升,群众收入水平和生活质量将实现质的飞跃。完全能够设想,在不远的将来,我们身处内陆、连通八方,开放繁荣、富裕文明,群众幸福安定、自豪自信,美丽曲沃、幸福家园将从蓝图变为现实。

新常态需要新状态,新使命呼唤新作为。面对良好的发展机遇,面对美好的发展前景,我们一定要提振精气神、凝聚正能量,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,坚定信心谋发展,脚踏实地促发展,奋力开创全县经济社会发展新局面。

    二、突出重点,破解难题,推动经济社会稳步健康发展

面对经济发展新常态,面对全面建成小康社会新要求,我们还存在着一些困难问题,像工业品价格低位运行造成的企业利润锐减甚至亏损、市场阶段性低迷萎缩造成的社会投资紧缩放缓、财政增收困难与公共服务开支加大的矛盾等等,都对我县经济发展造成了很大的不利影响。在这些暂时性、阶段性的困难问题面前,我们一定要保持定力、沉着应对,一定要积极主动、大胆破题,以重点领域和关键环节的突破带动全局,推进全县经济社会稳步健康发展。

一要坚持发展为先,在推进项目建设上实现破题。推动新常态下经济快速增长,扩大投资是关键,加快项目建设是核心。各级各部门要把重点工程项目牢牢抓在手上,以项目建设的突飞猛进推动投资规模和速度的双增长,持续积累加快发展的强大能量。要抓好储备这个前提瞄准市场需求,紧盯民生改善,进一步优化项目结构,围绕工业升级改造、农业规模化经营、文化旅游发展、城市开发建设、农村“五改”等基础性领域,重点实施一批大项目;突出新产业、新业态,深入挖掘社会化养老、农村电子商务、特色文化创意、城市休闲娱乐等消费热点,拓展开发一批好项目。特别是要紧盯国家、省、市政策导向,把握投资动向,抓好项目筛选论证和对接,把更多更好的项目纳入全县项目库,纳入国家、省、市重点项目计划。要抓好投资这个关键。一直以来,资金筹措难是制约我县项目建设的瓶颈。要发挥政府投资的引导作用,抓住中央适度提高财政赤字率、增加赤字规模的机遇,在保证债务风险总体可控的前提下,坚持科学负债、合理负债,用好专项建设基金、地方融资平台、债券市场等工具,维持合理的政府投资力度。要发挥市场融资的关键作用,按照“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的思路,加快探索市场化筹措资金的新方式新平台,争取金融支持,增强融资能力。要发挥民间投资的主体作用,着力破除准入限制、项目审批等制度性障碍,分行业、分领域制定鼓励民间投资的具体操作办法,完善PPP模式,促进民间投资进入未明令禁止的各个领域和行业,为经济社会发展增添新的动力。要抓好服务这个保障。签约项目抓落地、前期项目抓开工、在建项目抓推进、建成项目抓投产。特别是对今年确定的总投资173亿元的119个重点工程项目,要严格落实“六位一体”建设要求,通过层层签订责任状,制订具体方案,明确时限、倒排工期、加强督查等工作措施,进一步强化各相关责任单位的主体意识和协作配合意识,全力以赴帮助企业办理相关手续,及时梳理项目推进过程中遇到的困难问题,主动协调相关部门帮助解决,为项目单位提供细致、务实的服务指导,迅速在全县掀起新一轮项目建设的热潮。

二要坚持改革为基,在落实“三去一降一补”上实现破题。

    今年中央、省、市经济工作会议上,都提出了“供给侧结构性改革”,所谓的“供给侧”就是生产要素的供给和有效利用,包括“劳动力、土地、资本、创新”四大要素。简单讲,“供给侧结构性改革”就是指:从供给和生产端调整经济结构,使四大要素实现最优配置,解放生产力,提升竞争力,促进经济发展。今年中央围绕“供给侧结构性改革”提出了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,简称“三去一降一补”。这“五大任务”既是“供给侧结构性改革”的关键点,也是中央、省、市经济工作会议提出的要点、重点和难点,更是一项闯关口、涉险滩的存量改革。具体到我县来讲:去产能,就是要进一步严格环保、能耗、技术标准,鼓励引导工业企业加快转型升级、淘汰落后产能。去库存,就是要积极采取有效措施,化解钢铁、焦化等传统主导产业的产品库存,降低企业流动资金、人员、库房及其他资源的占用,规避因为库存积压造成的报损、报废和产品滞销带来的损失;要严厉打击非法建设小产权房行为,深入落实加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求,进一步简化流程、减少障碍,为农村群众进城买房置业提供最大限度的便利,化解全县房地产存量。去杠杆,就是要深入落实省、市关于金融振兴的一系列安排部署,进一步规范全县金融市场秩序,强化金融风险的监测预警,坚决打击非法集资行为,鼓励支持驻县金融机构加强金融网点建设,扩大融资规模,提高金融支持“供给侧改革”的有效性、针对性。降成本,就是要用足用活上级政策,最大限度地为企业减费让利,支持帮助企业加强管理,切实降低企业制度性交易成本、人力资源成本、财务成本、经营成本。补短板,就是要着眼“十三五”发展,制定完善规划,明确方向重点,加快发展节能环保、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业,培育新的经济增长点,全力破解“一钢独大”困局,增强县域经济发展后劲。

三要坚持开放为重,在扩大交流合作上实现破题。对外开放与招商引资是关乎全局、决定未来的大战略。新常态下,必须坚持以开放思维、全局观念谋划推动发展,把更多精力放在扩大对外开放上,变自我发展为合作共赢,努力拓展发展新空间、争创发展新优势。要搞好战略对接。紧盯“一带一路建设、京津冀协同发展、晋陕豫黄河金三角区域合作、全省转型综改试验区建设、全市百里汾河生态经济带建设等国家、省、市重大战略布局,主动在规划、项目、产业、市场及配套政策等方面搞好对接,组织人员积极参与相关的研讨、论坛、招商、洽谈等各类活动,寻求发展商机,寻找合作伙伴,探索推动经济发展新的突破口和着力点。要搭建开放平台。综合各方面要素资源,紧紧围绕产业发展,把园区作为对外开放的重要载体,进一步完善八大农业园区、五大工业园区、“六区四园一城一场”的总体规划,实行优势互补、错位发展,争创国家级、省级园区品牌;围绕城市开发建设,实施“大县城”战略,着眼“一城三区”总体布局,搞好统筹规划,创新运作理念,进一步完善设施、提升形象、优化服务,把县城打造成为特色鲜明、宜居宜业、魅力十足的对外交流窗口;围绕文化交流,积极推动组建晋文化产业发展联盟,定期举办大型文化交流研讨活动,吸引研究机构、投资机构、品牌推广机构、项目运营机构参与,把“晋文化”打造成曲沃对外开放的亮丽名片,真正形成全方位、多领域、深层次对外开放发展新格局。要强力招商引资。积极适应国家清理和规范税收优惠政策的新形势,逐步改变过去那种拼资源、拼土地、拼优惠政策的传统办法,加快转变招商理念,创新招商方式,紧紧抓住国家、省、市各类大型招商洽谈会和专业招商活动,提前精心准备,实施借势招商、务实招商、精准招商、有效率地招商,积极“走出去”承接产业转移,“引进来”壮大支柱产业,尽快引进一批引领型、支撑型、补链型的大项目、好项目,提高招商引资的质量和效益。

四要坚持创新为要,在激发发展活力上实现破题。当前我县正处在推进结构调整、加快转型升级的关键时期,各种矛盾交织,要素制约加剧,面对新常态带来的新问题,没有现成经验可以照搬,全县上下必须解放思想、真抓实干,用创新的思维和举措破解发展中的难题。要推进科技创新。依托现有产业基础,加大政策、资金、土地、基础设施等方面的投入力度,进一步密切与科研院所、省内外高校及其它科研机构的交流合作,大力培育引进优秀科技管理人才和科技研发团队,想方设法建立一到两个科技孵化、科技转化基地,开创我县科技引领发展新局面。采取连续培育、扶持几年的办法,积极鼓励企业进行科技创新和技术改造,促进产品更新换代和优化升级,提高企业的市场竞争力,增加对经济发展的贡献率。要推进金融创新。深化投融资体制改革,建设县级投融资平台,完善政银企沟通对接良性机制,帮助企业解决融资难题。要加快资本市场发展,鼓励有条件的企业通过发行债券、挂牌上市等方式,拓宽融资渠道,提高直接融资水平。要加大金融机构引进力度,争取更多金融机构在曲沃设立分支机构,积极推动农村信用社改制,规范发展和壮大融资担保公司、小额贷款公司等法人机构规模。推进金融创新,积极发展互联网金融,借鉴第三方支付、P2P贷款模式、众筹融资等方式,为中小微企业发展提供更多融资渠道。要推进民营经济发展。对我县来讲,民营经济是县域经济发展的重要支撑,推进民营企业健康发展,事关曲沃发展大局。要通过落实财政支持政策、大力拓宽融资渠道、盘活企业存量资产等措施,设身处地给民营企业提供帮助、解决问题、渡过难关。要放宽市场准入、放宽行政审批,完善服务体系,优化发展环境,着力解决土地、电力、水利、交通等方面的难题,真正努力为民营企业发展创造条件、提供保障。要广泛征求意见,结合我县实际,尽快制定出台推进民营经济健康发展的指导性意见,量化目标任务,细化措施办法,切实提高帮扶的针对性和实效性。全县各级党员干部要按照习近平总书记“交往有道,相敬如宾,不要勾肩搭背、不分彼此”的要求,公字当头、正字当先,有交集不能有交换,有交往不能有交易,在恪守党纪法规的原则下,与民营企业家多交流、多交往,让大家都愿意扎根曲沃、发展曲沃、建设曲沃。

    五要坚持民生为上,在增进群众福祉上实现破题。越是经济困难,越要牢固树立过紧日子思想,腾出更多财力,进一步加强民生事业发展。凡是中央、省、市出台的民生政策要确保落实到位,凡是民生项目资金要一分不少地用在老百姓身上,凡是已经作出的民生承诺要不折不扣地兑现。特别是当前由于企业减产带来的职工阶段性下岗和失业问题已浮出水面,各级各部门必须把就业摆在更加突出的位置,切实做好高校毕业生、退转军人、中低收入者和困难家庭的就业再就业工作,进一步加大事业单位招聘和公益性岗位的有效供给,尽可能多地提供就业岗位;不断加大扶持创业力度,大力支持城乡居民利用当地资源、自身条件组建专业合作组织,发展特色食品、旅游工艺品、农产品深加工等产业,千方百计挖掘就业岗位、拓宽就业渠道、增加群众收入。同时,要统筹做好教育文化、医疗卫生、计划生育等民生工作,切实抓好城乡低保、农村五保、城乡贫困居民救助等工作,为群众提供更加优质的社会保障。扎实推进社会治理创新,深化平安曲沃建设,全面加强安全生产,强化食品药品安全监管,着力化解各种矛盾纠纷,依法严厉打击各种违法犯罪活动,确保社会和谐稳定。俗话讲,小康不小康,关键看老乡,关于扶贫工作,我想再多强调几句,我县不是贫困县,也没有贫困村,但仍有6673名贫困人口。全面小康中央的要求是一个都不能少,我们要用三年的时间,打一场脱贫攻坚战,到2018年底实现现有贫困人口全部脱贫,这是一个硬指标,是一项硬任务。全县各级各部门特别是承担扶贫任务的部门,要把扶贫工作放在心上、抓在手上,精准安排扶贫项目、精准使用扶贫资金、精准制定脱贫措施,确保责任到人、扶贫到户,真正帮扶一户,脱贫一户。在抓好脱贫的同时,一定要高度重视,加强对脱贫群众的跟踪服务和后续支持,切实防止返贫问题的发生。

三、加强领导,科学统筹,确保各项目标任务圆满完成

    做好今年的经济工作,实现“十三五”良好开局,意义重大,影响深远。全县各级党员干部一定要振奋精神、开拓创新、真抓实干,以各项工作的新成效,开创经济社会发展的新局面。

    一要加强组织领导。经济工作是党的中心工作,加强党对经济工作的领导,是新形势下对党委的重大考验,也是所有党员领导干部共同的政治责任。县委将坚持常委会定期研究经济工作制度,及时研判形势,部署相关工作,研究解决经济社会运行中遇到的重大问题。127日,我们召开了县委十三届八次全会,审议通过了“十三五”规划建议,明确了未来五年的发展思路和目标方向。下一步,县委还要加强对“十三五”规划纲要编制工作的指导,相关部门要开展深入调研,广泛征求意见,加快纲要的编制工作,确保这个纲要顺应形势、切合县情、符合民意,更好地指导、引领我县“十三五”发展。各级党组织要牢固树立全县“一盘棋”的思想,紧紧围绕县委的决策部署,紧密结合自身实际,创造性地开展工作,把原则性的安排和要求,变成具体的工作和行动,一项一项地去推进,一件一件地去落实,注重争先创优、确保争先进位,以部门工作的实际成效,助推全县经济社会的稳步健康发展。各级党员领导干部要不断加强对投资、金融、法律、管理等经济领域知识的学习,丰富知识储备;不断加深对新常态内涵、特征和趋势性变化的认识,更新思想观念,切实增强科学思维、科学决策和科学统筹的能力,全面提高驾驭经济工作的本领。

    二要凝聚强大合力。团结出凝聚力,团结出战斗力,团结出生产力。圆满完成今年的目标任务,需要全县上下凝聚智慧、汇聚力量,齐心协力把各项工作做好。四大班子领导要围绕发展这个中心,积极投身经济建设主战场,作勇于担当的表率、高效落实的表率、廉洁奉献的表率,形成团结共事的强大合力。各级各部门主要负责同志要牢固树立大局意识、全局观念,围绕县委、县政府的各项安排部署,在推进重点工程项目建设、重要工作开展上,密切配合、协同作战,对本部门职责范围内的事情,立说立行马上办,对需要协同配合的事情,积极主动不推诿,形成齐抓共管的强大合力。各级党员干部要强化宗旨意识,树牢群众观念,要积极帮助群众解决实际困难和问题,密切党群干群关系,形成共谋发展的强大合力。特别是今年县乡两级要换届,我们将以此为契机,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,不断引深“三个一批”工作成果,全方位、多角度、大力度地考察识别干部,真正把讲政治、敢担当、作风正、业绩实的干部选拔出来,充实到各级领导班子,最大限度地激发广大干部干事创业的热情,形成推动发展的强大合力。

三要狠抓任务落实。今年工作的目标任务已经明确,关键是要抓好落实。各级各部门要迅速行动起来,明确任务、传导压力、落实责任,切实把工作任务落实到具体事项、具体人,建立健全任务台账,对认准的事情、决定的工作要一抓到底,确保县委、县政府各项部署落实到位,实现首季开门红。要完善督查督办机制,坚持集中督查和跟踪督查相结合,督查工作同目标管理相结合,加强对重要工作、重点工程项目的督促检查,定期通报进展,对落实不力、工作滞后的,严格进行问责,确保部署的工作事事有落实、推进的举措招招见实效。要继续巩固和拓展“三严三实”专题教育成果,落实全面从严治党要求,加大监督执纪问责力度,从严整治不作为、乱作为、慢作为等现象,严肃查处吃拿卡要、利益输送等违纪行为,坚决把党的纪律和规矩挺在前面。各级领导干部要认真落实“冬季行动”马上就办、真抓实干的工作作风,带头强执行、抓落实,对县委、县政府研究决定的事项,要亲自研究部署、亲自调度指挥、亲自督促检查,切实畅通抓落实的“最后一公里”、“最后一步路”,以严的纪律、实的作风确保今年目标任务圆满完成。

春节马上就要到了,各级各部门要善始善终,认真做好年末岁首的各项工作。要深入开展送温暖、献爱心等慰问活动,真正把人民群众的安危冷暖放在心上;加强市场监管,保障市场供应;精心安排群众节日文化生活,既要勤俭节约,又要营造好氛围;严格执行廉洁自律的有关要求,做到清廉过节;加强值班应急工作,落实领导责任,让全县人民群众过一个温暖祥和的节日!一年来大家工作都很辛苦,借此机会,我代表县四大班子,向大家一年来付出的辛勤努力表示衷心的感谢,提前给大家拜个早年,祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福、万事如意!

同志们,蓝图鼓舞人心,目标催人奋进。让我们在市委、市政府的坚强领导下,团结带领全县人民,适应新常态,抢抓新机遇,谋求新发展,扎实做好“十三五”开局之年的各项工作,奋力开创美丽曲沃幸福家园建设新局面!      

谢谢大家!

 
   信息来源: 责任编辑:admin
 
 
   
 
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