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吴滨在中共曲沃县委十四届十二次全会暨县委经济工作会上的讲话

2019-02-02    浏览:

不忘初心 牢记使命

昂首新时代  扬帆再起航

奋力开创全县经济社会高质量发展新局面

吴  滨

201921日)

同志们:

刚才,杨书记受县委常委会委托,向全会作了工作报告,总结了一年来的工作,提出了做好今年工作的总体思路,为我们指明了前进方向,提供了根本遵循。各级各部门要深刻学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就做好全县经济工作讲三个方面的意见:

一、客观总结、认真研判,切实增强加快经济社会高质量发展的信心和决心

2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省、市各项决策部署,紧紧围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”、拓展“551011”工程总体思路,以“六城联创”为主抓手,大力实施“635”工作任务,有力地推动了全县经济社会平稳健康快速发展。全年地区生产总值完成101.68亿元,同比增长1.9%;一般公共预算收入完成3.9亿元,同比增长51.4%,增速在平川县(市、区)排名第一;城镇居民人均可支配收入达到32488元,同比增长6.5%;农村居民人均可支配收入达到15136元,同比增长7.1%,全县经济社会“稳”的基调更加坚实,“进”的态势持续增强。回顾一年来取得的工作成效,可以概括为“五个一”。

(一)“六城联创”成效显著,县域发展“一派生机” 在国家全域旅游示范区创建上,围绕“三步走”战略,奋力推进以“6411”为核心的文化旅游体系建设,“从优到精”实现高点起步、强势开局。新一轮“春季会战”“秋季150大会战”捷报频传、战果丰硕。16大景区相继实施了涉及精品景观打造、主题文化植入、综合基础配套等方面的上百项重点工程,特别是大力度、快速度推进了反映曲沃厚重历史文化、时代发展风貌的30个主题展馆和300个特色景点建设。诗经山水旅游区、磨盘岭休闲农业观光区、朝阳沟景区、石桥堡红色文化景区被评为国家3A级景区,荷塘月色景区被评为国家2A级景区,全域旅游发展新格局初步形成;旅游综合管理体制改革扎实推进,全域旅游发展综合服务中心建成投用,山西惠沃文化旅游开发有限公司组建成立;成功举办“来曲沃逛吧”全域旅游魅力乡镇电视竞演、第二届“活动月”“国庆七天乐”“150大会战”特别直播等一系列高水准、高质量宣传推介活动,圆满完成省旅发大会各项承接任务。同时,隆重举办中央电视台大型考古纪录片—《晋国》开播仪式,录制完成大型政论体纪录片—《新时代·百县兴》曲沃篇,新华社、中新社等中央媒体纷纷前来采访报道,晋都曲沃的知名度和影响力空前提升。在国家卫生县城创建上,实施道路、旱厕、农贸市场改造和粪便无害化处理场建设等9大基础设施提升工程,修补破损路面9000余平米、修复改造人行道4.9万平米、硬化街巷2万余平米、改造旱厕2313座,粪便无害化处理场和改造后的兴隆市场投入使用;强化卫生保洁常态化管理,建成区实现垃圾不落地全覆盖,密闭清运率达到100%;网格化、地毯式开展网线电线、广告牌匾、街巷立面、动静态交通、五小行业、食品安全等10余项专项整治,市容市貌呈现全方位、立体式深度改观。2522项创建指标基本全部达标,我县顺利通过省级暗访检查验收,创建做法被省爱卫办作为典型在全省推广。在全国文明城市创建上,重点推进“走进、图说、践行、评比”四大系列工程,开展道德总堂4场,组织各类志愿服务活动300余次;积极宣传社会主义核心价值观,制作“讲文明、树新风”等各类公益广告版面1万平米以上;建立健全守信联合、失信惩戒联动和“红黑榜”发布机制;深入开展文明单位、文明村镇、文明家庭等评比争先活动,全县涌现出市级以上文明单位24家、文明村镇34家。我县2018年度测评成绩名列全省第三。在省级园林县城创建上,紧扣“增加绿量”这一核心,大力实施绿道建设、节点绿化和园林单位、园林小区创建工程,县城园林绿地面积达到345万平米、绿地率达到34.5%、绿化覆盖率达到38.7%,省级园林单位达到13个、园林小区达到4个,6大类46项指标全部达标,我县被省政府命名为省级园林县城。在省级环保模范城创建上,深入开展声势浩大的生态环境治理攻坚行动,全方位推进大气、水体、土壤污染治理。22家规模以上工业企业投资10亿元实施300余项高标准深度治理工程并全部达到特别排放限值,通才工贸、立恒焦化2家企业达到超低排放限值。关停取缔“散乱污”企业191家,46家正在整改提升。大力度推进清洁取暖工作,引导协调推动国新能源曲沃分公司与县燃气热能有限公司实现合并经营,彻底解决了我县同城同气不同价的问题。加大财政投入力度,补贴2830万元推进集中供热、余热供热、“煤改气”和“煤改电”,全年完成9446户,清洁取暖面积达到177.5万平米;饮用水水源地规范化建设、10处沿河排污口整治、5个村级污水处理管网铺设、26座加油站油罐防渗改造和钢铁工业园区雨污分流提升改造等一系列工程全面完成。城市生活污水处理厂提标改造一期工程基本完工,黑河河道生态修复治理工程启动实施,浍河(东韩段)生态治理二期工程竣工投用,河道出境水质达到国家地表水四类排放标准;土壤遥感及复查详查、垃圾无害化填埋场垃圾渗滤液治理和68家规模以上养殖企业粪污治理等工作全部完成。固体废物和矿山生态恢复治理初步清查基本结束。闽光焦化土壤污染防治责任试点工作有序开展。涉及创建的33项指标完成32项。在省级平安建设示范县创建上,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则,深挖线索、全力侦办,打掉恶势力团伙8个、恶势力犯罪集团1个,抓获涉案人员67人;强化县乡村调解中心规范化建设,推动人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解“多调联动”,全年调解各类纠纷365件,成功率达93.4%;扎实开展安全生产大检查和“安全生产执法年”活动,立案查处各类安全生产非法违法案件23起,责令停产停业整顿企业15家、关闭取缔26家,广大群众的安全感和满意度持续提升。我县被评为2017年度省级平安县。

(二)“百亿项目”加快建设,工业转型“一往无前”。大力开展“转型项目建设年”活动,重点在千万吨级钢铁工业园区集中实施“百亿工业转型项目”。立恒公司150万吨球团、60万吨热镀锌、130万吨型钢和通才公司1.5万立方制氧等项目全部投产达效;晋南钢铁集团2座1860立方高炉、2座150吨转炉,立恒170万吨焦化及沃能化工年产30万吨乙二醇联产LNG等项目正在加紧建设。这些采用国内领先工艺技术的项目全部建成后,必将使主要钢铁企业的整体装备实现“脱胎换骨”、资源实现高附加值利用、产品结构迈向中高端。立恒、通才两家企业再次入围“中国民营企业500强”和“中国民营企业制造业500强”,晋南钢铁集团被评为“2018年钢铁企业综合竞争力A级特强企业”,立恒公司被评为“钢铁行业改革开放40周年功勋企业”。与此同时,新型工业稳步向前发展,同丰公司年产4万吨精密锁块项目投产达效;亿科宏泰公司乳酸菌固体饮料生产线投入运营;大健康产业园成功引进3家医疗用品器械制造企业入驻,填补了我县医药类产业空白。

(三)农业经济蓬勃发展,品牌实力“一路走强”。农业质效持续提升。晋之源太子滩现代农业园区绿恒400栋香菇大棚配套设施建成投用,北董优质大蒜园区发展富硒大蒜100亩,曲村现代农业园区种植苹果新品种200亩。全县新建省级标准园5个,新增“三品一标”农产品10个,认证面积2万亩。国家农产品质量安全县创建工作通过省级考核并上报农业农村部。产业化进程扎实推进。磨盘岭现代农业园区精菜、艾绒深加工,太子滩现代农业园区回春豆业有机黑米粉丝和绿恒香菇深加工等链条延伸项目投产达效。“一二三产业融合试点”项目完成年度任务,涉及4个乡镇260亩的精品设施果蔬采摘园全部建成。经营模式日益优化。农村产权制度改革、土地承包经营权抵押贷款试点、“国家农民工返乡创业试点”等工作有序推进,培育新型职业农民564人;认定市级以上家庭农场7个、专业合作社示范社16个;土地经营权抵押贷款额达1.1亿元,流转土地7.2万亩。我县被农业农村部评为全国农村创业创新典型县范例”和“全国农村一二三产业融合发展先导区”。

(四)城乡建设亮点频现,环境面貌“一展新颜”。在县城建设上,对绛山路、晋都路、贡院街等主干街道和大运路城区段两侧人行道进行了翻修改造,中心城区道路环境实现整体提升。3个街头小游园、6座星级公共卫生间建成投用,碧桂园、晋韵华府等高档商住小区加紧建设,绛园、顾园两大主题城市园林全面建成并对外开放,县融媒体中心、三晋都市报融媒体创业(晋南)中心挂牌运营,城区基础配套日益完善、品位档次大幅提升。特别是对顾园、绛园和主干街道进行了全方位、多层次亮化,璀璨灯光下的县城,古朴厚重与现代时尚交相辉映、相得益彰。在镇村建设上,深入开展改善农村人居环境三年行动计划,大力推进美丽乡村建设,曲村镇被确定为“中国历史文化名镇”,安吉、曲村、石滩、南林交4个村入选中国传统村落名录,全县市级以上美丽宜居示范村新增3个。我县代表临汾市在全省实施乡村振兴战略暨改善农村人居环境现场会上作典型经验介绍。

(五)惠民工程有效落实,为民服务“一以贯之”。脱贫攻坚决战决胜大力实施产业、金融、教育、健康等扶贫工程,发放产业扶贫补贴资金48.09万元、小额扶贫贷款2150万元、教育补助资金19.1万元,新建、改建、修缮房屋158户,“三保险、三救助”和“先诊疗后付费”“一站式”结算政策全面落实,586户1621人实现脱贫,我县综合贫困发生率下降到0.037%,脱贫攻坚取得决定性胜利。教育振兴初见成效。涉及中小学教学楼、综合楼、功能室建设的21个项目竣工投用,15所幼儿园维修改造全部完工,办学条件持续改善。组建乐昌中学教育集团和实验小学教育集团,全市“特色学校创建计划”推进会在我县召开。严格执行两个《办法》,全面加强师资队伍建设,8名班主任荣获“市级优秀班主任”称号,3所中学被评为“市级优秀教研团队”,全县中高考成绩稳步提升。医疗卫生长足进步。县乡医疗卫生机构一体化改革走在全省前列,医疗集团班子组建、“六统一”管理、医保总额打包付费等10项省定改革任务基本完成,我县代表临汾市在全省基层医改运城现场会上作典型发言。中医药事业健康发展,县中医院住院楼完成主体,我县顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审验收。社保体系日趋完善。认真落实就业创业优惠政策,全年城镇新增就业4030人,创业带动就业598人,公开招聘事业单位人员125名。“五大保险”覆盖面进一步扩大,及时发放社会保险金5.3亿元。着力提高财政供养人员工资水平,在职人员人均月增资300元;惠沃新区100套经适房、102套廉租房基本完工,300套公租房和小区基础配套设施正在加紧建设。文化事业繁荣发展。大力实施“公共文化服务提升工程”,图书馆、美术馆诗经故里分馆相继建成投用;乡镇公共文化设施实现“专人管理”全覆盖;免费送戏下乡118场,农村公益电影和农村寄宿制学校公益电影分别放映1896场和63场;举办戏曲、舞蹈、书画、摄影等各类公益演出、展览近百场,极大地丰富了广大群众的精神文化生活。持续加大地名文化保护传承力度,我县被联合国地名专家组和国家民政部确认为“千年古县”,成为曲沃又一张分量重、成色足、影响大的文化“金名片”。

同志们,上述成绩的取得是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表县委、县政府向为全县经济社会发展付出艰辛努力、做出积极贡献的广大干部、工人、农民、知识分子、政法干警、武警官兵和社会各界人士表示衷心的感谢!向今天大会上将要受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

成绩可圈可点,问题不容忽视。要清醒地看到,我县经济总量还不大,发展不平衡不充分的问题仍比较突出;产业结构还不够科学合理,传统产业转型、新兴产业培育任重道远;教育、医疗、住房、就业、社保等有效供给不足,与人民群众对美好生活的向往还有一定差距;生态治理、安全生产压力仍然较大,等等。对此,我们务必要坚持问题导向,强化担当作为,采取有力举措,切实加以解决。

二、明确目标、突出重点,奋力开创经济社会高质量发展新局面

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好经济工作至关重要。县委确定的今年工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,按照省委十一届七次全会、市委四届五次全会暨市委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改区建设相结合作为经济工作的主线,坚持深化市场化改革,扩大高水平开放,聚焦建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标,全面落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求、市委“345”战略部署,继续深入实施“三大战略”、建设“三大基地”,全力保持经济持续健康发展和社会大局稳定,推动全面从严治党向纵深发展,激励各级干部担当作为,争当新标杆、建设新曲沃,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.3%;一般公共预算收入增长6.3%;全社会固定资产投资增长20%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。

为确保完成上述奋斗目标,今年县委、县政府确定了总投资达154.69亿元的40项重点工程,这些项目涉及工农城建、文化旅游、民生事业等各个方面、各个领域,对于推动全县经济社会高质量发展有着十分重要的意义。围绕这些项目的实施,结合我县实际,2019年经济工作重点是:“三个五”工作任务,即:着眼“五个立足”,抓好“五个推进”,打造“五个新曲沃”。

(一)立足创建引领,推进“六城联创”,全力打造美丽新曲沃

要把“六城联创”作为满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要抓手,以创则必成、战则必胜的信心和勇气,万众一心、奋发有为,不断夺取创建工作新胜利,努力把曲沃建成康宁之城、美丽之城。

——要久久为功开展国家全域旅游示范区创建工作。充分发挥“千年古县”品牌综合效应,把建精品景区、办精彩活动、创精致服务贯穿始终,用非常之力、下恒久之功,助推全域旅游在“从优到精”的道路上阔步前进。

一是要集群打造精品景区板块。按照“全域化布局、融合化发展、差异化打造”的思路,整合文旅资源,全面精雕细琢,着力构建以“晋文化”为引领,主题更加鲜明、特色更加彰显、内涵更加丰富的精品景区板块。要打造“山水田园·秀美风光”板块。依托紫金山、浍水湖、磨盘岭一带独特的自然风光,将周边3大景区进行集中连片打造。在诗经山水旅游区建设上,要加紧启动诗经故里田园综合体景区任庄扇鼓傩戏展示馆、乡村记忆馆布展;推进堡子城和2处仿古商业街的内部装修、业态进驻及其它扫尾工作。晋殿悬冰景区要贯通循环步道,完成中药材基地景观梯田建设。在浍河水岸风光旅游区建设上,要推进卫台揆纪念馆、浍河精神纪念馆布展,加紧实施晋国水城民俗客栈、民宿宾馆内外装修和浍河精神文化园景观打造等工程;开工建设禅文化观光园、游客服务中心和生态停车场。在磨盘岭休闲农业观光区建设上,要适时启动以游客服务中心建设、路网完善配套等为主要内容的四期工程。通过持续深入地打造,使这一板块真正成为诗经文化浓厚、田园气息浓郁、山水风光浓墨重彩的特色旅游目的地。要打造“触摸历史·感知人文”板块。以历史脉络为轴,串联3大旅游景区,集中展示5000年黄帝文化、3000年晋文化和近百年红色文化。在桥山黄帝文化风景区建设上,要继续实施索道缆车安装工程。在晋国博物馆旅游区建设上,要加紧推进葫芦艺术博览馆布展。在石桥堡红色文化景区建设上,要完成农民讲习所、桥山书院建设和老县委旧址改造等工程;推进景观湖、景观瀑布和沿湖广场建设,统筹做好周边硬化绿化美化亮化工作。力争通过2—3年的努力,把这一板块建成拜谒华夏始祖、探寻三晋之源、传承红色精神的人文旅游胜地。要打造“休闲观光·康养度假”板块。积极整合太子浒、汾河滩、朝阳沟等沿汾景区旅游资源,着力建设集温泉度假、御药养生、驿站体验为一体的综合性、特色化、功能型景区板块。在太子滩温泉度假区建设上,要继续完善配套设施、创新开发休闲项目。在荷塘月色景区建设上,要打好《御院药方》这张牌,积极推出美容、养生、理疗等系列中医药产品。在朝阳沟景区建设上,要加快综合服务功能区、驿站文化观光区、驿站文化展示区和驿站文化体验区建设,努力把这一板块打造成泡御汤温泉、享御药理疗、住特色驿站的休闲康养综合体。

二是要全力办好精彩品牌活动。红红火火地办好“来晋都曲沃过大年”活动。突出“喜庆民俗年”“多彩文化年”“祥和祈福年”“欢乐美食年”四大特色,精心组织开展7大主题活动和15项专题活动,努力让广大游客在曲沃过一个年味十足、晋味十足、韵味十足的别样春节。要精益求精地办好第三届“活动月”。以“讲好曲沃故事、传播曲沃声音、展示曲沃风采”为目的,认真总结经验,创新办节机制,拓展新理念、谋划新创意,积极开展内容丰富、形式多样的文旅系列活动,努力把今年的“活动月”办成层次更高、人气更旺、影响更广的品牌文旅盛宴。要隆重热烈地办好“国庆七天乐”活动。紧紧把握“建国70周年”这一重大历史节点,高站位、高规格开展以“讴歌新时代、弘扬主旋律、传播正能量、共筑中国梦”为主题的系列活动,共庆伟大祖国70华诞。

三是要持续提高精细管服水平。编制完成全县全域旅游总体规划和各景区专项规划,推进景区“创A”全覆盖;深化景区体制机制改革,推进所有权、管理权和经营权分离,有效提升经营管理规范化、专业化水平。积极策划包装一批优质旅游项目,主动对接实力雄厚、理念超前、管理一流的文旅企业参与景区运管、业态投入,着力提高旅游产业综合效益;要继续完善旅游配套,加快建设一批主题民宿片区和精品民宿客栈。要探索组建本土演艺集团,深挖我县历史故事、民间传说当中的优秀文化内涵,积极推出一批创意新、水准高的旅游演艺产品,持续扩大“诗经山水·晋都曲沃”文旅品牌知名度和影响力。

——要再接再厉开展国家卫生县城创建工作。巩固成果,查缺补漏,提高标准,健全机制,确保我县2019年4月被推荐为国家卫生县城重点县,下半年顺利通过国家级暗访验收,成功创建国家卫生县城。一是要补齐硬件短板。完成旱厕改造2000户;要科学规划、精心选址,新建1座农贸市场;要继续实施街巷改造提升工程,确保硬件设施全部达到创卫要求。二是要提高整治标准。严格对照测评体系,结合省级暗访反馈问题整改,全面开展“回头看”,对发现的问题要建立台账、制定清单、逐项整改;要扩大整治范围,在持续抓好动静态交通、五小行业、食品安全等专项整治的同时,加强对居民小区、城中村和城乡结合部的环境卫生综合治理,确保市容市貌实现更大改观。三是要注重长效保持。强化城乡环境卫生常态化综合治理,建立健全长效管理机制,变突击式、运动式管理为持续性、制度化治理。同时,要不断创新载体,加大宣传力度,全力营造“人人参与创卫,共建美丽曲沃”的浓厚氛围。

——要持续深入开展全国文明城市创建工作。严格对标最新《全国文明城市测评体系》,补短板、强弱项,力争年度测评进入全国同类城市一类城市。一是要持续强化理想信念教育。按照“学懂、弄通、做实”的要求,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习总书记视察山西重要讲话精神,使广大党员干部学而信、学而用、学而行。要加大社会主义核心价值观公益广告投放力度,让其春风化雨、润物无声,引导群众自觉践行核心价值观。二是要持续优化发展环境。扎实开展法治宣传教育,严格、规范、公正、文明执法,营造公平正义的法治环境;要加强党风廉政建设,驰而不息纠“四风”,锲而不舍转作风,全面开展“文明窗口”创建活动,营造廉洁高效的政务环境;要加大诚信“红黑榜”发布和失信联合惩戒力度,开展“重合同守信用企业”“诚信示范店”评比活动,让诚信守法成为社会共识。三是要持续提高市民文明素质。引导群众践行曲沃文明“十五条”,说文明话、行文明事、做文明人。要深化学雷锋志愿者服务活动,加强志愿服务站点管理,建立健全各级各类志愿服务队伍、档案和数据库。要继续开展“道德模范”“最美志愿者”“最美家庭”评选表彰和文明单位、文明社区、文明村创建活动,确保5个单位、2个社区、10个村达到省、市级创建标准。

——要乘势而上开展国家园林县城创建工作。巩固省级园林县城创建成果,紧扣增加绿量、优化布局、提升档次、凸显特色、强化管理等重点,严格对标、精准发力,力争2022年创成国家园林县城。一是要扩大绿地总量。对城区周边防护林带进行补植补栽,确保绿化面积达到51万平米以上。要按照“绿随路建、有路皆绿”的原则,高标准完成绛山路南北两端小游园和曲郑路、沸泉街、康宁街两侧达标绿化,确保街路绿化面积达到33%以上。要着力抓好城中村、城乡结合部空闲地绿化,新增绿地8万平米以上。要持续开展园林单位、园林小区创建活动,确保省级园林单位达到20个、园林小区达到8个。二是要提高绿化档次。注重绿化效果的观赏性和艺术性,继续提高“四园”和街头小游园、街路绿化的品位档次,做到点、线、面相结合,乔、灌、草巧搭配,努力打造城林相映、三季有花、四季常绿的花园城市。三是要加强绿化管护。严格落实绿线管理和绿色图章制度,做到绿化工程与建设项目同规划、同实施、同竣工、同验收。认真执行城市绿化管理办法,进一步落实管护责任,坚决杜绝毁绿、占绿等行为。与此同时,要继续开展国土绿化行动,重点实施朝阳沟景区绿化二期、石万线旅游路沿线荒山绿化、滏河林带绿化、浍河水岸风光旅游区旅游路绿化和西高路东段绿化工程,确保全县林木覆盖率提高0.6个百分点。

——要蹄疾步稳开展省级环保模范城创建工作。按照“控面突点、精准治理、常态推进”的原则,坚定不移把生态环境治理攻坚战引向深入,努力建设天更蓝、水更清、地更绿的美丽曲沃。一是要打好“蓝天保卫战”。强化工业污染治理。对立恒、通才等重点企业现有项目和产能置换项目环保设施进行对标升级改造,完成原料、辅料和转运环节除尘,烧结(球团)机头机尾烟气脱硫脱白,以及炼钢1、2、3次除尘等的治理。加快立恒焦化、闽光焦化2家企业脱硫脱硝脱白和逸散烟气超低排放改造,推进盛源、威顿、中条山和三星好利、同丰等建材、铸造企业除尘系统升级改造,确保年底各类工业企业全部达到超低排放限值标准;要强化燃煤污染治理。继续实施清洁取暖工程,有效降低全县燃煤使用量;要强化面源污染治理。持续抓好建筑工地、餐饮油烟、机动车辆管控和道路扬尘治理,确保完成省市下达的各项环境空气质量考核指标任务。二是要打好“碧水保卫战”。严格落实“河长制”,实施集中式饮用水源地保护工程,确保全县饮用水水质100%达标;加快沿河排污口延伸治理和浍河(东韩段)深度提质治理三期工程建设,确保2020年浍河(东韩段)水质稳定达到环保考核新要求;完成污水处理厂再生水管道铺设,实施工业企业雨污分流规范化整治;推进黑河河道生态修复治理,6月底前完成河道清淤、生态护坡等工程,着力改善沿河生态环境。三是要打好“净土保卫战”。继续开展第二次全国污染源普查。推进农村污水治理、垃圾无害化处置和畜禽养殖污染防治。启动建设用地详查和工业用地污染修复治理工程,加强固体废物、危险废物规范化整治,分步实施矿山生态恢复治理,努力改善土壤环境质量。

——要毫不松懈开展省级平安建设示范县创建工作。围绕助力打好“三大攻坚战”,突出打、防、管、控,努力营造安全稳定的社会环境。一是要更加注重矛盾纠纷排查化解。加快县乡村三级综治中心标准化建设,确保年内全部达标;强化行业性、专业性矛盾纠纷调解组织建设,探索建立县级医调委,有效化解医患纠纷;健全诉调、检调、公调、访调、法调对接机制,形成联动合力,最大限度化解矛盾纠纷。二是要更加注重社会治安综合治理。加快综治视联网一期工程建设,实现公共安全视频监控图像与综治视联网对接,提升基层社会治理的预见性、精准性和高效性。要重点引深“扫黑除恶”专项斗争,紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放,在打防并举、标本兼治上下功夫,切实把专项斗争向纵深推进。三是要更加注重安全生产。严格落实安全生产责任制,强化安全生产监管执法,扎实开展隐患排查治理,特别是要加大对非煤矿山、冶金工贸、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域的专项整治力度,切实消除各类风险隐患,坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生,确保全县安全生产形势持续稳定好转。

(二)立足工业强县,推进转型升级,全力打造活力新曲沃

要进一步树牢“工业强则曲沃强、工业兴则曲沃兴”的理念,按照“深化转型项目建设年”要求,坚定不移推进工业转型,竭尽全力扩大对外开放,努力让县域经济迸发新活力。

一是要大力度改造升级传统产业。全面提升装备水平。加快千万吨级钢铁工业园区晋南钢铁集团2座1860立方高炉、2座150吨转炉和通才公司1座1280立方高炉、2座100吨转炉、1座65吨合金钢电炉、60万吨优特钢升级改造等项目建设,确保达到年度既定目标,努力把千万吨级钢铁工业园区建成全省装备最先进、最智能、最高效的民营钢铁生产基地。要延伸拓展产业链条。加快立恒公司170万吨焦化、100万吨矿渣微粉、20兆瓦余热发电,杭氧6.5万立方空分和沃能化工年产30万吨乙二醇联产LNG生产线建设,确保尽早投产达效,推进钢铁产业向下游延伸、向价值链高端攀升。要加大信息技术应用。支持山西聚鑫物云公司优化“56用车”平台功能、扩大辐射范围,在大宗物料采购、无人化管控等方面与县域内企业开展深度合作,全年为企业节约各类生产经营性成本5亿元以上,着力打造全省新一代信息技术应用基地。力争到年底,全县形成年产900万吨生铁、1000万吨钢材的生产规模,为早日建成“装备大型化、资源循环化、产品高端化、管理智能化”的全省千万吨级优特钢生产基地打牢更加坚实的基础。

二是要大力度孵化培育新型产业。鼓励同丰公司与浦江锁业工业园区开展合作,推进年产4万吨锁块精深加工项目建设;引导长林环保公司积极对接国内外著名高校、科研院所,加快科技成果转化,力争在产品研发、市场开拓等方面取得新突破;加快海建水玻璃公司年产3万吨工业硅酸钠项目建设;支持亿科宏泰公司加大新产品开发力度,确保5000万支固体饮料生产线投产达效;着力推进大健康产业园建设,年内新引进7家医疗器械研发生产企业入驻,努力提高新型产业比重。

三是要大力度提升对外开放水平。强化招商引资。牢固树立“抓招商就是抓发展”的思想,以开阔的胸怀、开放的视野、开拓的精神,全力创新招商方式、拓宽招商渠道,立足资源区位优势抓招商,着眼产业延伸拓展抓招商,力争引进一批科技含量高、带动效应强的优势企业和项目落户我县,切实为全县经济社会高质量发展增添源源不断的动力和活力。要优化营商环境。不折不扣落实上级支持民营经济发展的《意见》,结合实际,逐项对照制定精准管用办法,多渠道、多形式推动政策入企,确保每条措施落到实处、取得实效;要继续深化“放管服效”改革,严格落实“大厅之外无审批”和“两集中、两到位”要求,进一步提升政务效能,最大限度降低企业事务性成本;要深入开展领导干部联系民营企业工作,及时解决企业发展中遇到的手续办理、用地、融资等突出问题,努力让民营企业轻装上阵、有更多获得感。

(三)立足乡村振兴,推进“三农”发展,全力打造富裕新曲沃

大力实施“乡村振兴”战略,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,统筹抓好“三农”工作,让广大农民群众的生活蒸蒸日上,越过越红火。

一是要聚焦产业兴旺,让农业变得更强。以提高品质、延伸链条为抓手,促进农业产业增值增效。晋之源汾河滩涂循环农业园区要重点建设涉及5个村1500亩的小麦良种培育示范基地。曲村现代农业园区要新发展苹果新品种500亩,新建苗木繁育基地100亩。北董优质大蒜园区、磨盘岭现代农业园区要以南下郇、北属寺、羊舌等村为核心,积极推广富硒大蒜、生姜、中药材种植2500亩,年内全县创建省部级标准园5个以上;加快曲村2万立方果蔬冷库建设,继续实施北董酱菜、磨盘岭艾绒和太子滩绿恒香菇深加工等项目,最大限度延长产业链、提升价值链。要以绿色循环、优质安全为重点,促进农业品牌做大做强。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用,促进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。要健全完善动物疫情防控体系,着力抓好消毒灭源、监测排查和疫情处置等工作,促进养殖业健康发展。要加快县级农产品质量安全指挥平台建设,努力推进农业专业合作社、家庭农场特色农产品全程可追溯。年内要认定无公害农产品4个,认证面积1万亩。    

二是要聚焦生态宜居,让农村变得更美。完善农村基础配套设施。启动乡村垃圾处理项目建设,新建1座垃圾填埋场和6个垃圾中转站;推进史村、乐昌、北董、高显4个乡镇7个村2136户的“煤改电”工作;确保涉及68个村、总里程47公里的“四好农村路”改造工程全部完成。要推进美丽乡村连片发展。深入学习借鉴浙江“千万工程”经验,充分发挥省市级美丽宜居示范村辐射带动作用,规划建设以东、西明德—南、北林交,乔芦—朝阳,东张寨—高阳和西海—曲村为核心的四大美丽乡村连片发展示范区,引领带动全县美丽宜居示范村建设上台阶、上水平。年内石桥堡要创成省级美丽宜居示范村,小巨村、东周村要创成市级美丽宜居示范村,县级以上美丽宜居示范村达到75个。

三是要聚焦生活富裕,让农民变得更富。巩固提升脱贫成效。强化2020年交总账意识,严格落实“四不摘”政策,推动建档立卡动态管理常态化,建立健全返贫监测预警、扶贫项目群众参与、产业带贫等机制,更加注重培养贫困群众内生动力和自我发展能力,最大限度减少和防止贫困人口返贫。要全面深化农村改革。推进农村土地、集体产权制度改革,积极鼓励土地流转,推动农业适度规模经营,培育壮大新型经营主体,不断提升农业生产效益,持续增加农民财产性和生产经营性收入。要促进农民就业创业。大力发展文化、旅游等乡村新兴产业,鼓励支持郑家葫芦、贾英剪纸等民间工艺的发展,培育一批家庭工场、手工作坊,提供更多就业岗位,有效增加农民工资性收入;积极开展农民职业技能培训,促进农民多渠道转移就业,年内培育农民职业技能人员4000人、新型职业农民500人。

(四)立足城建靓县,推进扩容提档,全力打造宜居新曲沃

要坚持以“人”为核心的发展理念,深入实施“城建靓县”战略,重点建设五大系列工程,持续推动基础设施和公共服务全方位完善、品质化提升,着力为广大群众创造一个功能齐备、优美舒适、宜居宜业的美好家园。

一是要实施道路翻新改造工程。启动曲郑路和沸泉街路面整修、管网铺设、绿化亮化等工程建设,确保年内全部完工,持续改善中心城区通行条件;要尽快开通康宁街,实现吉祥北路与绛山路有效衔接,进一步优化东城新区道路框架。

二是要实施供水安全保障工程。积极筹措资金,加快城东水厂送水泵站、供水调度中心和配套管网等的建设,力争年内达到2.5万吨日供水能力,有效缓解城区供水压力,全力保障城市居民用水安全。

三是要实施供暖覆盖扩面工程。继续采取集中供热、工业余热、“煤改气”和“煤改电”四轮驱动的方式,全力加快清洁取暖步伐,确保城区新增集中供热面积100万平米以上、建筑节能改造面积1.3万平米,农村新增工业余热面积50万平米以上,全县清洁取暖面积新增200万平米、覆盖率达到50%以上。

四是要实施功能设施完善工程。推进东城全民健身中心建设;积极做好晋园国家4A级景区、中国楹联名园、山西省5星级县城公园创建工作;加快绛园、顾园、申园场馆布展和监控、标识系统设置,确保年内顾园创成市级爱国主义教育基地。

五是要实施品质服务提升工程。加快碧桂园高档商住小区和立恒、通才工业园区还迁房建设,推进吉祥路中段和县供电公司家属院棚改项目建设,确保完成年度目标任务。加紧实施智慧广电跨代通讯网项目建设,年内实现“新闻+政务+社区服务”等功能的立体多维传输,为智慧城市建设打牢基础,努力满足广大群众对品质生活的追求。

(五)立足以人为本,推进民生普惠,全力打造幸福新曲沃

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,不断改善人民生活、增进人民福祉。

一是要加快振兴教育事业。深入实施振兴教育“三年行动计划”,全面提升教育质量,努力办好人民满意的教育。强化基础设施配套,着力推进东城幼儿园扩建,全面加快东城小学、西城幼儿园和北关小学建设,确保年内完成主体、2020年投入使用,为广大师生创造更好的工作学习环境;要持续强化师资队伍建设。继续开展教师招聘工作,逐步解决教师缺编问题。要认真执行两个《办法》,健全完善教职工聘用管理、岗位设置、绩效考核等制度,有效调动广大教师专注教学、潜心教研、争先创优的积极性和主动性;要实施名校兴教战略,统筹人、财、物等资源,通过不断努力,早日把曲沃中学、乐昌中学和实验小学打造成三晋名校,带动全县教育教学整体水平迈上新台阶,助推教育事业实现全面振兴崛起。

二是要持续推进全民健康。开工建设县医疗集团人民医院住院综合楼,继续实施县中医院住院楼配套工程,启动县口腔医院改造搬迁和康宝生物综合业务楼建设,着力改善医疗卫生条件;要深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革,加快医疗集团信息化建设,优化医疗服务流程,完善医疗服务价格动态调整机制,使广大群众看病就医更加便捷高效;要继续实施医护人员招聘工作,为全县医疗队伍不断注入“新鲜血液”;要开展“优质服务基层行”活动,做实做细基本医疗、基本公共卫生服务和家庭医生签约等工作,使优质医疗资源下沉与乡镇卫生院服务能力提升实现有机互动;要围绕“医防融合、医养结合”,大力发展中医药事业,创新发展老龄事业,不断提升广大群众的健康获得感。

三是要健全完善社保体系。严格落实扶持高校毕业生创业和鼓励小微企业吸纳劳动者就业政策,开发公益性、就业见习岗位,提供小额贴息贷款促进就业。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则,积极推进“五大保险”扩面征缴,让更多群众享受普惠政策。要统筹做好城乡低保、农村五保工作,实现动态管理、应保尽保;要继续实施保障性住房建设工程,完成惠沃新区配套设施建设,公开、公平、公正分配102套廉租房、100套经适房和300套公租房,逐步解决困难群众住房问题。当前,“两节”将至,各乡镇、各部门一定要做好与群众生产生活密切相关的供水、供电、供气、供暖等工作,保障城乡困难群体生活,搞好节日市场监管供应,抓好安全生产,保持社会稳定,切实让全县人民度过一个安定、欢乐、祥和的春节。

三、紧扣中心、强化措施,确保全年各项目标任务圆满完成

“事者,生于虑,成于务,失于傲”。今年全县经济社会发展的大盘子已经敲定,面对新使命,我们必须挑起新担当;回应新期待,我们必须拿出新作为,切实以抓铁有痕、踏石留印的务实作风完成好各项工作。

一要解放思想,改革创新。要持续更新观念。深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论,推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再扩大、招商再提速,进一步提高改革开放的意识和能力,真正通过思想大解放推动改革开放再出发,不断将大讨论成果转化为创新发展的实践成效。要聚焦改革重点。坚定不移把“供改”与“综改”紧密结合起来,作为经济工作的主线,贯彻好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,培育新动能、打造新引擎。要全力做好中央、省、市部署的经济、文化、社会等方面改革任务,持续解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。要弘扬创新精神。牢固树立创新发展的理念,坚决破除僵化保守、因循守旧、慵懒散漫等不合时宜的思想观念和做法,大力建设创新文化、营造创新氛围,努力形成“人人想创新、万众谋创新”的生动局面。

二要担当作为,真抓实干。要勇于担当干实事。各级干部要继续秉持曲沃精神、曲沃作风、曲沃速度,特别是主要负责同志要以身作则、率先垂范,在项目建设、“六城联创”、产业转型、生态治理和民生改善等急难险重任务面前主动担当、积极作为,努力形成一带十、十带百、百带千千万的强大效应。要扑下身子干实事。深入农村、深入企业、深入工地,“沉下身”抓落实,“沉下心”解难题,“沉下力”谋发展,做到问题在一线解决、工作在一线落实、业绩在一线创造、才华在一线施展。要清正廉洁干实事。始终把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神,从严从重查处各类腐败行为,保证干部清正、政府清廉、政治清明。要坚决防止和克服形式主义、官僚主义,突出整治不担当、不作为、慢作为、假作为,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。

三要强化责任,严格考核。要以责践诺。各乡镇、各部门要创造性地贯彻落实本次会议精神,认真对照今天会上确定的“三个五”工作任务,结合实际,逐项梳理、拉出清单、建立台账,把责任明确到人、任务细分到岗,通过分级负责、分工负责,切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要以督提效。县委、县政府将紧盯今年确定的中心工作、主要任务,特别是总投资达154.69亿元的40项重点工程,组织专门力量、定期联合督查、打分排队通报,切实用贯穿全年、跟踪到底的督促检查,助推各项工作保质保量、高效完成。要以考促优。继续创新完善干部实绩考核机制,更加注重考核结果运用,真正让想干事、能干事、干成事的干部得到褒奖和重用;让责任担当不强、作为举措不实、工作推进不力的干部受到警醒和惩戒,努力形成能者上、庸者下、劣者汰,奖先进、鞭后进、促奋进的良好局面。

同志们,新起点孕育新希望,新作为铸就新辉煌。让我们在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,昂首新时代、扬帆再起航,奋力开创全县经济社会高质量发展新局面,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!


  

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