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发布机构: 曲沃县人民政府办公室 索 引 号:
标     题: 曲沃县人民政府办公室关于印发《曲沃县2018年度地质灾害 防治方案》的通知 添加日期: 2018-03-28
文     号: 曲政办发〔2018〕15号 生成日期: 2018-03-28
主题分类: 主 题 词:

2018-03-28    浏览:

曲沃县人民政府办公室

关于印发《曲沃县2018年度地质灾害

防治方案》的通知

各乡镇人民政府、城市社区工委,县直有关单位:

《曲沃县2018年度地质灾害防治方案》经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

                          曲沃县人民政府办公室

                             2018年3 月21日

    (此件公开发布)

        曲沃县2018年度地质灾害防治方案

   

    为认真贯彻落实《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《山西省地质灾害防治条例》、《山西省人民政府办公厅贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定及重点工作分工方案的实施意见》、《临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市地质灾害防治重点工作分工方案的通知》、《临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市地质灾害防治工作实施办法的通知》、《山西省加快推进农村地质灾害治理搬迁工作方案》、《山西省改善农村人居环境工作领导小组办公室山西省国土资源厅关于加快推进农村地质灾害治理搬迁工作的意见》(晋农居办发〔2015〕23号)等有关规定,切实做好2018年度全县地质灾害防治工作,特制定本方案。

一、地质灾害隐患情况及重点防治区

(一)地质灾害隐患基本情况

2013年我县共发现地质灾害隐患点39处。按规模分为中型1处,小型38处;按隐患点种类分为崩塌6处、潜在崩塌22处、地裂缝2处、地面塌陷7处、泥石流2处;按分布区域分为北董乡8处、杨谈乡13处、史村镇7处、里村镇5处、高显镇3处、乐昌镇2处、曲村镇1处。

2017年,我县组织开展了地质灾害详细调查,初步结果为:发现地质灾害隐患27处,按险情等级为中型1处,小型26处;按隐患点种类分为不稳定斜坡21处、地裂缝1处、地面塌陷3处、泥石流2处;按分布区域分为北董乡8处、杨谈乡5处、史村镇7处、里村镇2处、高显镇3处、乐昌镇2处。

(二)重点防治区

北董乡地质灾害隐患类型为:地震和地质构造活动引发的地裂缝;降水、风化、冻融、地震、切坡等自然和人为因素引发的不稳定斜坡。该乡共发现8处隐患点,其重点防治对象为西周村、河南西村、上裴村民居住的存在崩塌隐患土窑洞,任勃公路存在的不稳定斜坡。

杨谈乡地质灾害隐患类型为:建窑切坡引发的不稳定斜坡;采空引发的泥石流。该乡共发现5处隐患点,其重点防治对象为乔芦村民居住的存在崩塌隐患的土窑洞、塔儿山和赤石峪泥石流易发区。

史村镇地质灾害隐患类型为:建房建窑切坡引发的不稳定斜坡、人为因素引发的地面塌陷。该镇共发现7处隐患点,其重点防治对象为西海村、东常村、常村、东海村、羊舌村、县册村民居住的存在崩塌隐患的土窑洞。

里村镇地质灾害隐患类型为采空引发的地面塌陷。该镇共发现2处隐患点,其重点防治对象为村民居住附近的采空区。

    高显镇地质灾害隐患类型为:建房建窑切坡引发的不稳定斜坡。该镇共发现3处隐患点,其重点防治对象为6668粮库、高阳村民居住的存在崩塌隐患的土窑洞。

乐昌镇地质灾害隐患类型为:建房建窑、切坡引发的不稳定斜坡。该镇共发现2处隐患点,其重点防治对象为南吉村、东韩村村民处于存在崩塌隐患的土崖。

    二、重点防范期

地质灾害的发生没有周期性、规律性,一年之中都有可能发生。雨水是诱发崩塌、滑坡、泥石流等突发地质灾害的主要因素,根据县气象部门提供的2018年度气候趋势预测,我县春季降水量接近常年略偏多,夏季与往年降水量接近,秋季降水量略偏多,降水时空分布不均匀,可能出现局部洪涝现象。5月降水量在35~50毫米之间,与常年同期相比偏多1~2成;6月降水量在50~70毫米之间,与常年同期相比偏多1~2成;7月降水量在90~110毫米之间,与常年同期相比偏少1~2成;8月降水量在90~100毫米之间,与常年同期相比偏多1~2成;9月降水量在90~90毫米之间,与常年同期相比偏多1~2成;10月降水量在30~50毫米之间,与常年同期相比偏多1~2成。由此看来,今年汛期很可能提前,从5月开始10月结束,请各乡镇政府、各职能部门做好地质灾害防治工作重点防范准备工作。

三、组织领导

县政府成立地质灾害防治工作领导组。领导组名单如下:

组  长:崔权利    县政府副县长

        魏  波    县政府副县长

副组长:郭高潮    县国土资源局局长

    成  员:黄生辉    县公安局政委

            李福群    县发改局局长

        武勇刚    县住建局局长

        丁全保    县财政局局长

陈  勇    县安监局局长

王武英    县水利局局长

李建晋    县交通运输局局长

葛鸿胜    县环保局局长

张  翔    县经信局局长

            程云龙    县教科局局长

        胡文清    县林业中心主任

李水河    县文物旅游中心主任

        张育文    县民政局局长

董怀武    县卫计局局长

张德强    县气象局局长

        杨勇华    国网曲沃县供电支公司经理

        秦康杰    乐昌镇党委书记

            畅迎泽    北董乡乡长

            贾仕勋    史村镇镇长

薛国华    曲村镇镇长

樊奇选    杨谈乡乡长

刘俊杰    里村镇镇长

翟  剑    高显镇镇长

梁海潮    县国土资源局副局长

领导组下设办公室,办公室设在县国土资源局,办公室主任由郭高潮同志兼任,副主任由梁海潮同志兼任。汛期值班电话:0357-3527950(8小时工作时间内)、0357-3527925(8小时工作时间外)。

县地质灾害防治领导组成员单位应当按照职责分工,做好相关领域地质灾害防治的组织实施工作。

国土部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作;会同相关部门开展地质灾害调查,指导地质灾害险情动态监测;编制地质灾害防治规划、年度防治方案、突发地质灾害应急预案;指导基层建立地质灾害群专结合的监测体系。

住建部门负责危及市政基础工程设施安全的地质灾害隐患排查、监测、治理;依法查处违法违规建设引发地质灾害行为,负责落实在建房屋建筑和市政基础设施工程配套建设的地质灾害治理工程与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

财政部门负责本级政府地质灾害防治经费保障,支持全县地质灾害防治体系建设,并对专项支出实行监督问效管理。

安监部门负责督促非煤矿山企业和有尾矿库的企业,开展对矿区及影响范围内地质灾害的监测、治理,对威胁群众生命及财产安全的地质灾害隐患采取有效处置措施;协调有关部门参与突发地质灾害事件应急处置。

水利部门负责组织对危及水库、水电站等设施安全的地质灾害隐患进行巡查、检查、监测和治理;组织开展山洪灾害调查评价;在组织水利工程项目设计、建设中落实相应防治措施;及时向有关部门提供汛情、水情等实时信息;协助开展地质灾害气象等级预报。

交通运输部门负责组织对危及全县县、乡道路安全的地质灾害隐患进行排查、监测和治理;负责编制隐患区防灾预案,对农村公路沿线突发地质灾害事件配合当地政府开展应急处置和工程治理。

环保部门负责重点矿区、重要工程建设区生态环境保护、恢复工作;配合水利等相关部门强化对地下水的动态监测及地下水污染监测;组织开展突发地质灾害事件次生环境事件的应急处置。

经信部门负责在地质灾害调查评价、监测预警、勘查治理中保持通讯畅通,加快覆盖全县地质灾害行业的信息化建设,形成信息资源共享共用的网络。

发改部门负责建立地质灾害和矿山地质环境治理项目库,组织引导社会资本投入地质灾害防治工程;组织协调地质灾害应急物资的落实及灾后重建项目;在地质灾害易发区进行工程建设可行性研究报告审批时,对未提交地质灾害危险性评估结果的项目,不得批准其可行性研究报告。

教科部门负责对危及校舍安全的地质灾害进行巡查、检查、监测和治理;负责组织开展中小学学生地质灾害防治知识小手拉大手主体宣传教育活动,提高师生安全防范意识;负责组织开展黄土地区和采空塌陷区地质灾害问题研究,通过建立科技计划和行业科研专项资金等对地质灾害防治科学研究和技术创新工作进行支持。

林业部门负责所辖林区范围内地质灾害防治工作,组织开展水土保持、易灾区生态环境治理工作。

文物旅游部门负责监督纳入行业管理的旅游景区景点、文物建筑地质灾害防治工作,督促指导景区景点、文物建筑设立地质灾害警示标识,做好日常巡查排查工作;组织开展本行业领域突发地质灾害应急处置。

民政部门负责做好地质灾害受灾群众临时安置工作,妥善安排灾民生活、做好地质灾害救济经费项目的申报、分配和救灾款物监督管理工作。

公安部门负责地质灾害发生期间维护灾区社会治安秩序和交通秩序,严厉打击拦截救灾车辆、哄抢救灾物资行为;协同有关部门做好灾民转移工作;协作相关专业部门做好地质灾害隐患的巡查、检查、监测和治理工作。

卫计部门负责开展地质灾害灾区医疗救治和卫生防疫工作;负责督促各医疗单位做好地质灾害隐患的巡查、检查、监测和治理工作。

气象部门负责会同国土资源部门开展地质灾害气象预报预警,为突发地质灾害应急救援提供气象服务保障;会同有关部门开展易灾区生态环境监测评估。

供电部门负责组织对危及电力设施安全的地质灾害隐患进行巡查、检查、监测和治理;在组织电力工程项目设计、建设时,落实相应防治措施;负责灾区电力抢修、供应和保障工作。

乡镇政府负责组织开展汛前排查、汛中巡查、汛后核查、宣传培训工作,防灾明白卡和避险明白卡于汛前发放到位,做好监测人的管理,第一时间抢险应急。

村委会要组织本村区域内地质灾害群测群防工作。安排、管理隐患点的监测人员;落实临时避灾场地和撤离路线,规定预警信号,准备预警工具;做好隐患点的监测、记录、资料上报。对隐患点进行日或周际变化动态的趋势分析,根据变化动态情况,及时调整监测工作,并将调整情况报告乡镇政府。及时组织群众避灾疏散,在危急情况下课直接组织群众开展避灾自救互救工作。组织监测人员宣传识灾避灾知识。

四、地质灾害防治工作主要保障措施

(一)科学研判形势,落实防治责任

    汛前,县国土部门应会同气象、水利等部门进行年度地质灾害趋势会商,研判地质灾害发展变化趋势,科学确定地质灾害防治重点时段与重点区域。汛中,要结合降水趋势,适时组织趋势会商,及时分析预测灾情险情和重点防治方向,周密部署防治工作,层层签订责任制,认真发放防治通知书,落实防治责任。

(二)开展隐患排查,夯实基础建设

开展隐患排查。各乡(镇)要按照职责分工,在汛期来临之前,组织力量对地质灾害隐患进行拉网式排查,排查重点是黄土地区高陡边坡下的住户、旅游景区、主要交通线等人员密集居住区域,要做到不重不漏。

科学编制规划。要将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展规划,在编制和实施城乡规划时充分考虑资源环境承载能力,将地质灾害防治内容作为规划的重要组成部分,落实规划避让。

    落实“六位一体”管理。各乡镇政府、各职能部门对排查确定的地质灾害隐患点实施“六位一体”管理,建立一个户口,对隐患点基本信息登记备案,建立户口式台账;制定一个预案,做到一点一预案;下发一分告知书,将隐患情况、防范措施以告知书形式发给责任单位,落实防治责任主体;发一份工作明白卡,使隐患点监测人员熟悉开展工作的方式方法;发一份避险明白卡,提高受威胁群众自我保护能力;开展一次避险演练,让受威胁群众熟悉撤离的信号、路线、应急避险场所。

(三)加强基础培训,搞好宣传演练

大力开展隐患点群测群防全员培训,进一步提高监测监控、预警预报和履职尽责能力。

开展地质灾害防治科普宣传。组织业务支撑单位开展公益宣传,利用“4.22”“5.12”“6.25”等时机,以多种形式开展防灾减灾宣传,发放科普读物、张贴宣传画册、刷写标语警示,提高群众的“防灾、识灾、避灾”能力。

加大地质灾害应急演练力度。汛前要组织一次受威胁乡镇的群众、学生进行以避险为主的应急疏散演练,确保出现临灾前兆时监测人员能及时发出预警信号,群众能按确定路线转移避让并到达临时避难场所;努力提高各部门指挥决策、协同配合、应急处置和后勤保障能力,提高干部群众对应急预案的认知程度,实现面临险情时能够有序、有效撤离的目标。

(四)坚持群测群防,完善预警平台

进一步完善县、乡、村监测责任体系,聘请地质灾害防治专家作为技术支撑,建立专群结合的群测群防网络,以村委会、基层单位为单元组织群众参与防灾避险工作,充分发挥群测群防的积极作用。

要加强国土、水利、气象、新闻媒体等部门的协作,努力提高雨情、水情监测和预警的专业化、自动化水平,运用电视、网络、手机、电子显示屏、农村大喇叭等手段构建面向公众的地质灾害气象预警预报信息发布平台,大力完善群众性和专业性相结合的监测预防机制。要强化国土、气象、水利等部门的协作联动,开展应急会商,及时发布地质灾害气象风险预警,提高气象信息预警预报服务水平,实现信息资源共享。

    (五)坚持汛期值守、做好抢险准备

各乡镇和相关部门要坚持24小时应急值守制度,带班领导、值班人员要保持24小时在岗和通讯畅通。所有应急分队要时刻保持足够人员在岗。严格执行国家重大公共突发事件信息上报规定和地质灾害灾情信息上报制度,确保在规定时间内上报各类地质灾害险情信息,不得迟报、误报、瞒报。要进一步充实地质灾害防治人员和机构,落实应急经费、储备抢险救灾物资和应急装备。

(六)加强部门协作,推进农村地质灾害避让搬迁

    根据《山西省改善农村人居环境工作领导小组关于印发农民安居工程“一启动三加快”工作方案的通知》(晋农居发〔2014〕4号)、《山西省改善农村人居环境工作领导小组办公室、山西省国土资源厅关于加快推进农村地质灾害治理搬迁工作的意见》(晋农居办发〔2015〕23号)及县委、县政府《关于印发曲沃县改善农村人居环境规划纲要(2014-2020年)的通知》(曲发〔2014〕30号)的具体要求,从2015年到2020年,用6年时间全面完成受地质灾害严重威胁的15个村庄、102户、338人的治理搬迁工作,其中2018年的治理搬迁任务为17户。地质灾害避让搬迁工作涉及方方面面,各相关部门要在县政府的统一领导下,加强协调,把地质灾害避让搬迁工作与扶贫开发、生态移民、新农村建设、小城镇建设、土地整治等工作有机结合起来,统筹安排,密切配合,有计划、有步骤地加快避让搬迁工作。


  

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