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标     题: 曲沃县人民政府办公室关于印发社会保险费和非税收入征管职责划转交接工作方案... 添加日期: 2018-10-09
文     号: 曲政办发〔2018〕88号 生成日期: 2018-10-09
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2018-10-09    浏览:

曲政办发〔201888

曲沃县人民政府办公室

关于印发社会保险费和非税收入征管职责

划转交接工作方案的通知

 

各乡镇人民政府、城市社区工委,县直各有关部门:

《社会保险费和非税收入征管职责划转交接工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                       

                       曲沃县人民政府办公室    

2018年10月9日       

 

    (此件公开发布)      

 


 

社会保险费和非税收入征管职责

划转交接工作方案

 

为全面贯彻国务院《社会保险费和非税收入征管职责划转交接工作方案指导意见》及省政府《社会保险费和非税收入征管职责划转交接工作方案》等文件精神,稳妥有序、统筹推进我县社会保险费(以下简称“社保费”)和非税收入征管职责划转交接工作,确保划转交接工作顺利开展,现结合我县实际,制定本方案。

一、组织领导

社保费和非税收入征管职责划转到税务部门,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是国税地税征管体制改革的重要内容。全县各单位要认真履行主体责任,全面加强组织领导,把社保费和非税收入征管职责划转工作纳入机构改革大局中统筹安排。县政府成立社保费和非税收入征管职责划转交接办公室,办公室成员组成如下:

 任:    伟(兼)

副主任:  丁全保(县财政局局长)

胡满仓(县人社局局长)

马晓静(县税务局局长)

 员:  李福群(县发改局局长)

孙保才(人行曲沃县支行行长)

县社保费和非税收入征管职责划转交接办公室设在县税务局,抽调财政、人社、税务等相关部门人员集中办公。负责全县社保费和非税收入征管职责划转交接工作的组织、协调、落实,及时协调解决交接工作中的困难问题,确保按时完成交接任务。

二、交接(对接)主体

县政府对社保费和非税收入征管职责划转交接工作全面负责,县财政、人社、税务、涉及划转非税收入项目的执收主体等相关部门是社保费和非税收入征管职责划转的交接主体。县财政、人社、税务、人行曲沃支行等单位在县政府统一领导下分头实施,具体推进。

三、交接(对接)范围

按照中央《国税地税征管体制改革方案》和省、市有关要求,结合我县实际,确定下列交接范围:

(一)社保费

基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各项社会保险和职业年金、公务员医疗补助费、大病医疗保险费、离休干部医疗统筹费等补充险。

(二)非税收入

对国务院及其有关部门设立的非税收入项目,按照国家税务总局、财政部会同有关部门确定的分批划转意见,分步实施划转工作。对财政部山西专员办征收的部分非税收入项目,根据国家税务总局、财政部确定划转的具体项目,2018年12月10日前完成征管业务交接,自2019年1月1日起实现由税务部门统一征收。对后续划转的非税收入项目,按照国家税务总局、财政部会同有关部门确定的分批划转意见,成熟一批划转一批,逐步推进,2020年12月31日前完成划转。

对我省设立的非税收入项目,由省财政厅会同省税务局确定拟划转的具体项目,12月10日前完成明年1月1日起税务部门负责征收的非税收入征管业务交接,2019年1月1日起实现由税务部门统一征收。

四、交接(对接)内容

按照国办《指导意见》和省、市有关精神以及我县社保费、非税收入征管职责划转需要,确定以下交接(对接)内容:

(一)社保费

1.缴费政策交接

1)国务院及其职能部门颁布且正在实施的有关社保费征缴内容的法律、行政法规、部门规章和其他规范性文件。

2)省、市、县政府及其职能部门发布且正在实施的有关社保费征缴内容的地方性法规、政府规章和其他规范性文件。


3)对未由相关政策予以明确,但仍需实际执行的征缴政策作出的书面说明。

2.基础数据交接

1)企业单位社保费参保登记信息:主要包括但不限于统筹区编码、单位编号、社保经办机构编号、单位名称、统一信用代码、社会保障号码、险种类型、适用费率、单位参保日期、单位参保数费状态、扣款账户信息、法人姓名、法人证件类型、法人证件号码、法人联系电话、经办人姓名、经办人证件类型、经办人证件号码等。

2)机关事业单位参保登记信息:主要包括但不限于单位编号、统一社会信用代码(组织机构代码)、单位名称、隶属关系、登记注册地所在行政区划代码、主管部门、编制人数、在职人数、退休人数、行业、法人姓名、法人证件类型、法人证件号码、法人联系电话、经办人姓名、经办人证件类型、经办人证件号码、经办人联系电话、单位所在地址、特殊单位类别代码等。

3)职工缴费登记信息:主要包括但不限于统筹区编码、人员编号、姓名、性别、证件类型、证件号码、出生日期、社会保障号码、社保经办机构编号、险种类型、人员参保状态、个人参保状态变更日期以及人员所属单位编号、单位名称、统一社会信用代码(组织机构代码)等。

4)灵活就业人员缴费登记信息:主要包括但不限于统筹区编码、人员编号、姓名、证件号码、证件类型、社会保障


号码、社保经办机构编号、险种类型、联系地址、联系电话、人员参保状态、个人参保状态变更日期等。

5)城乡居民费登记信息:主要包括但不限于统筹区编码、人员编码、姓名、证件号码、证件类型、社会保障号码、所属区县行政区划代码、社区或村编号、社保经办机构编号、险种类型、首次参保年月、经办时间、参保身份等。

6)工程项目工伤保险信息:主要包括但不限于社保业务系统编码、单位编号、单位名称、统一社会信用代码(组织机构代码)、统筹区编码、社保经办机构编号、工程项目ID、工程项目名称、项目开始日期、项目终止日期、项目地址、项目所在地行政区代码、经办时间等。

7)征缴报表信息:主要包括但不限于2018年社保费分地区、分险种类型、分单位的单位缴费部分入库金额、个人缴费部分入库金额、滞纳金入库金额、利息入库金额等。

8)2018年社保费各险种分单位、分自然人缴费明细。

9)截止交接前分险种分户历史欠费明细,按照“人社和医疗保障部门先清分、税务部门后接收,成熟一户,移交一户”的原则交接。

10)其他需要交接的数据资料。

以上字段中如“法人证件类型”“法人证件号码”“经办人证件类型”“经办人证件号码”等,如社保业务系统中没有,则为空。


县人社局迁移数据前,要接照“先清理、后移交”的原则,对数据进行清洗和比对,确保数据的准确性和有效性;县税务局接收数据后,要对数据进行检查、比对、清洗、转换、关联,投放到金税三期征管系统,为县税务局开征社保费夯实工作基础。

3.征管流程交接

1)各险种征收业务流程。

2)各险种对账业务流程。

3)征收及管理岗位职责划分情况。

4)管辖区域的划分规则等情况。

5)征缴环节行政处罚的依据、具体标准及实际执行情况。

6)“互联网十居保”服务模式的具体操作流程。

7)社保卡代付代收直联系统的具体操作流程。

8)银行代扣的存量协议。

9)代办点、代征点存量协议。

10)已办理延期缴纳单位的延期审批协议(原件)或补缴协议(原件)等相关资料。

11)其他需要交接的征管业务。

(二)非税收入

1.征管政策交接

国务院及其职能部门颁布且正在实施的涉及划转非税收入项目的法律、行政法规、部门规章和其他规范性文件等。省、


市、县政府及其职能部门发布且正在实施的涉及划转非税收入项目的地方性法规、地方政府规章和其他规范性文件等。

2.数据信息交接

1)非税收入项目基本信息:项目类别、项目名称、政策依据、征收对象、征收标准、计量单位(按人、按次)、执收单位(委托代征单位)、预算科目、预算级次、收款国库(专户)等。

2)执收单位(委托代征单位)基本信息:单位名称、单位性质、单位地址、联系电话、邮政编码、非税收入项目、征收对象、征收标准等。

3)对账信息:包括各类申报表、缴款入库凭证、银行对账单、入库金额、滞纳金入库金额、利息入库金额等。

4)其他需要交接的数据资料。

3.征管流程交接

1)各项非税收入征管业务流程。

2)各项非税收入征管系统的具体操作流程。

3)各项非税收入对账业务流程。

4)征收及管理位职责划分情况。

5)管理权限和管辖区域的划分情况。

6)征缴环节行政处罚的依据及具体标准。

7)“互联网+”缴费服务模式的具体操作流程。

8)其他需要交接的征缴业务流程。

五、交接(对接)方式


社保费和非税收入征管职责划转交接是一项全局性、系统性工作,根据上级要求和我县实际,对缴费政策、征管政策、基础数据、征管流程要“分次、分部门、分项目”交接;信息系统对接要按照“系统各自优化、平台共同搭建、统筹协调推进”的方式进行。

1.缴费政策交接

县人社局在2018年9月30日前,向县税务局交接正在实施的社保费各险种征缴政策。

纸质文本和电子文档形式交接同步进行。

交接地点在县人社局。

交接完成后,县税务、人社等部门制作《社会保险费征管职责划转缴费政策资料交接清单》,并由双方负责人签字确认。

2.基础数据交接

分次交接。共分2次进行:11月20日前,交接存量数据资料;12月27日前,交接增量数据资料。

电子文档形式交接。通过介质传递、共享平合等渠道完成交接。

交接地点在县人社局。

交接完成后,县税务、人社等部门制作《社会保险费征管职责划转基础数据资料交接清单》,并由双方负责人签字确认。

3.征管流程交接


县人社局在2018年9月30日前,向县税务局一次交接正在执行的社保费各险种征缴内部工作规范和业务流程。

纸质文本和电子文档形式同步交接。

交接地点在县人社局。

交接完成后,县税务、人社等部门制作《社会保险费征管职责划转业务对接资料清单》,并由双方负责人签字确认。

4.交接(对接)责任

县人社局要对移交的参保单位户数、参保人数、缴费比例和缴费的基本情况(应缴费额、实缴费额、欠缴费额)及有关登记表、明细表、汇总表的内容的真实性、可靠性、准确性负责。县税务局要对接收的上述有关资料内容进行核对确认,理清接收资料中的数据关系,分类造册归档,并对接收的资料负责。

六、工作目标

全县各相关部门要严格按照中央、省、市有关会议确定的时间节点、任务目标,压实责任,紧盯进度,确保按时完成交接工作。

(一)社保费

2018年10月31日前,县税务局完成金税三期系统社保费本地化改造,县人社局优化改造本级建设的社保费管理系统。

2018年10月31日前,县税务局完成数据共享平台税务端建设,县人社局完成数据共享平台人社端建设;


2018年11月20日前,完成存量数据的清洗、迁移和交接;2018年12月27日零时完成增量基础数据的交接。

2018年12月10日前,县财政、人社、税务、人行曲沃支行等部门完成全流程业务联调测试,实现征缴业务顺畅,信息系统互联互通。

2018年12月10日后,组织交接验收。各相关部门要完成对社保费征管职责划转情况的检査验收。

2019年1月1日,全面实现县税务局统一征收各项社保费。

(二)非税收入

2018年10月31日前,县税务局优化完善金税三期征收管理系统中非税收入征收管理、会统核算等各功能模块的本地化改造和集成,满足本地非税收入征管个性化业务需求;完成网上税务局的本地化改造和集成。

2018年10月31日前,县税务、财政等相关部门密切配合,依托政府数据共享交换平台,制定我县非税收入征管信息系统互联互通的具体方案。

2018年12月10日前,各相关部门完成2019年1月1日起由县税务局负责的非税收入征管业务交接。

2019年1月1日,全面实现县税务局统一征收第一批划转的非税收入项目。

2020年12月31日前,分批完成依法保留、适宜划转的非税入项目交由县税务局统一征管。


七、有关要求

(一)加强部门协调。认真落实国家五部委局联合动员部署视频会议和省、市政府国税地税征管体制改革工作协调推进会议精神,建立健全社保费和非税收入征管职责划转协调机制和联席会议制度,处理职责划转过程中的矛盾和问题,商定部门之间集中工作、互派人员事宜,建立争议争端协调处置解决机制,重大事项、疑难问题向县政府报告。

(二)强化部门配合。县发改、财政、人社、人行曲沃支行等相关部门要密切协作配合,共同研究、及时解决划转中的问题,实现征管职责划转全程无缝对接。对划转过程中及划转后产生的缴费争议,要协商处理,共同解决,维护好缴费人的合法权益和正常缴费秩序。

(三)营造良好氛围。充分考虑社保费和非税收收入征管职责划转交接涉及面广、社会关注度高、关系群众切身利益的特点,要充分运用各种宣传媒介,做好政策解读工作、积极争取社会各界和广大缴费人的理解支持。要关心关注缴费人的合理关切和合法权益,着力为缴费人提供优质高效服务,确保实现顺利交接,平稳运行。


  

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