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2017年政府工作报告

2017-03-15    浏览:

曲沃县第十六届人民代表大会第二次会议材料(2017.03)

 

——2017年3月14日在曲沃县第十六届人民代表大会

第二次会议上

曲沃县人民政府县长  

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作回顾

一年来,县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县广大干部群众,坚持稳中求进总基调,主动适应经济发展新常态,围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”总体思路,深入拓展延伸“551011”工程,全县经济社会呈现出稳中向好的发展态势。

——综合实力稳步提升。紧紧围绕年初确定的119个重点项目,全面实行“一月一调度、双月一汇报、半年一小结、年底交总账”的工作机制,有效保障了一大批重点工程竣工投用,有力助推了全县经济社会平稳健康发展。全年地区生产总值完成90.69亿元,同比增长4.7%;规模以上工业增加值完成29.85亿元,同比增长4.1%;固定资产投资完成79.1亿元;一般公共预算收入完成2.5亿元;城镇居民人均可支配收入达到28431元,同比增长7.2%;农村居民人均可支配收入达到13135元,同比增长6.9%。

——工业经济企稳向好。致力于工业经济转型升级,以工业园区为主战场,扎实开展干部入企服务活动,全面加大协调帮扶力度,工业经济在遭遇诸多困难和挑战的形势下,取得了稳中有进的发展成效。在千万吨级钢铁工业园区建设上,为相关企业联系使用市“过桥资金”3亿余元,争取上级扶持资金2000余万元,落实直供电10.5亿千瓦时;大力推广“互联网+钢铁”营销模式,年为企业增加效益3亿元以上;引导企业走改造升级之路,通才公司积极研发生产优特品种钢,园区优特钢占比达到20%以上。立恒公司40兆瓦高温超高压再热发电、正信公司20兆瓦光伏发电、通才公司2×18兆瓦煤气发电和20万吨高强钢筋等一批节能技改项目投产达效。在三星新型工业园区建设上,新建标准化厂房2座,壳型铸造和消失模铸造生产线正式投产;抢抓加工贸易产业梯度转移机遇,引进浙江靖恒、杭州均添2家水晶工艺品加工企业落户我县。在紫金山黄金产业开发园区建设上,前期手续办理取得重大进展,今年有望进入实质性建设阶段。工业经济正朝着提档升级、多元发展的方向稳步迈进。

——农民增收步伐加快。园区建设方兴未艾。大力实施“晋之源”八大系列农业园区扩容提质工程,各园区产业规模日益壮大,产品效益不断提高,示范带动效应进一步凸显,全县新增蔬菜面积9500亩,新发展水果面积3000亩,改造老果园面积6000亩。养殖规模渐趋壮大。启动新建正蓝奶牛、常和肉牛、乾坤肉鸡等23个规模养殖场,新发展规模养殖户298个,全县畜牧业总产值达到12亿元,成为农民增收的又一重要支撑。产业化进程扎实推进。完成151个村的土地确权工作;培育新型职业农民600人,省级以上农业专业合作示范社达到22家;供销社产销对接项目投入运营;“互联网+”模式取得明显成效,线上交易额达5000余万元;积极推进农业标准化生产,建成200亩部级标准园1个。认证无公害产地1.1万亩、无公害农产品5个、地理标志产品2个。改良大蒜合作社千吨洋葱和富农合作社香菇菌棒成功出口,实现了临汾市新鲜蔬菜出口零突破。与此同时,高效节水重点县、现代农业园区试点等农业基础设施项目完成年度建设任务。我县被确定为“国家级农产品质量安全创建县”,被评为“最具影响力的中国黄瓜之乡”和“全省蔬菜出口质量安全示范区”。

——文化旅游蓬勃发展。景区建设如火如荼。晋国博物馆旅游区曲村天马国家考古遗址公园规划获国家文物局批准立项,曲村仿古街完成部分风貌整治;磨盘岭休闲农业观光区西海村晋国民居民俗区二期工程建设效果明显;浍河水岸风光旅游区晋都民俗风情园水岸仿古街正在加紧建设;景明诗经山水旅游区山体绿化、道路硬化和诗经故里特色生态景观打造成效显著;桥山黄帝文化风景区旅游路全线通车,乔芦黄帝部落和石桥堡红色文化旅游项目一期基本完工;太子滩温泉度假区实施了太子湖水镇河道建设和御汤庭院二期工程。全县六大景区功能设施更加完备、文化内涵更加丰富、主题特色更加鲜明,形成了亮点频显、齐头并进、竞相发展的良好局面。宣传推介卓有成效。成功举办太子滩文化旅游节、磨盘岭农业观光旅游节和太子湖国际梦幻灯光节;高标准、高质量编排了7个以“晋文化”“诗经文化”“红色文化”为主题的情景剧目;参与策划指导的大型电视连续剧《重耳传》正在加紧后期制作;通过多方努力,促成了总投资达100亿元的黄河·中华主题文化产业园项目成功签约;大力开展“国家文化名城”“千年古县”等国字号名片申报争取工作,中国民协为我县正式授牌“中国成语典故之乡”和“中国成语典故传承基地”。2016年我县被评为“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。

——人居环境明显改善。在县城建设上,围绕构架“一城三区、一体两翼”城市建设格局,加快推进了东城新区移动、广电等单位便民服务场所的室内外装修和大型商住小区建设;吉祥南路绿化美化工程全面完工;集中供热工程完成1号水井建设和东西大街管网铺设;晋都文化中心竣工验收;奥体中心、顾园具备开工条件。中心城区内绛园项目完成规划设计;对府东府西街进行了全方位、立体式改造,实施了道路硬化、强电弱电入地、管网铺设、人行道铺装、沿街建筑立面整治等工程,成为了中心城区的标杆路、示范路。在镇村建设上,连村路、窄路面拓宽改造完成年度任务;农网升级改造进展顺利;钢铁工业园区还迁房开工建设;重点打造的西海、曲村、景明、南林交、乔芦、石桥堡等美丽乡村呈现出全新的发展风貌。“五城联创”工作全面启动,全县广大干部群众积极响应,迅速行动,城乡环境卫生大整治取得阶段性成效,县域环境大为改善、面貌展露新颜。

——民生福祉持续增进。教育环境不断优化。投资2000余万元的中小学基础设施改善项目和职业中学实训基地建设项目全部竣工,投资1137万元的北属寺、南下郇、杨谈3所农村幼儿园完成主体;拨付670余万元,解决了曲沃中学、乐昌中学等学校部分债务和取暖问题。卫生事业健康发展。妇幼保健站业务用房、中医院住院楼正在加紧建设;医药卫生体制改革扎实推进,我县被评为“全国基层中医药工作先进单位”。社保体系日臻完善。养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险健康运行,覆盖面进一步扩大;新招聘30名教师和28名医护人员,全年城镇新增就业3495人;300套公租房开工建设,428户农村困难家庭危房改造任务全部完成;大力实施精准扶贫工程,1029人实现脱贫。生态治理全面加强。深入开展铁腕治污行动,加大水污染、大气污染防治力度,各类废气、烟尘等污染物超标排放得到有效控制。浍河河道综合治理暨城郊湿地公园建设工程正在加紧推进;着力实施桥山通道绿化、丘陵区绿化和村庄绿化工程,栽植各类树木80余万株,全县林木覆盖率进一步提高。安全稳定形势良好。扎实开展安全生产隐患风险大排查大整治活动,高度重视信访工作,严厉打击违法犯罪活动,切实维护了全县社会和谐稳定。

——自身建设不断加强。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,全年共办理人大代表建议和政协委员提案182件,办结答复率达到100%;着力推进依法行政,严格规范行政执法行为,法治政府建设迈出新步伐;扎实开展“两学一做”学习教育,认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严格执行中央八项规定,“四风”问题得到有效遏制;大力推进以行政审批制度改革为主的各项改革,加大政务公开、廉政建设和政风行风评议等工作力度,行政效率明显提高,施政能力持续增强。

各位代表,过去一年取得的成绩,是我们坚决贯彻执行上级党委、政府一系列方针政策的结果,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向广大干部、工人农民、知识分子、政法干警、武警官兵和所有关心支持曲沃发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县经济社会发展当中仍存在着一些不容回避的矛盾和问题。主要是:农业产业化水平还不高,促进农民持续稳定增收面临较大压力;工业产业较为单一,主要产品附加值不高,抵御市场风险的能力不强;文化旅游业处于初级开发阶段,对经济发展的有效拉动还十分有限;城乡基础设施还不尽完善,环境保护工作亟需加强,民生水平有待进一步提高;政府职能转变还不到位,政务环境还需优化,等等。我们要进一步增强忧患意识和担当意识,下更大力气解决这些问题,始终以民之所望为施政方向,尽心竭力做好政府工作,绝不辜负人民重托。

2017年工作安排

今年是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革和转型综改的深化之年。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真落实中央、省、市有关会议以及县十四次党代会的部署,牢固树立新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合,坚持以提高发展质量和效益为中心,围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”总体思路,全面引深“551011”工程,以开展“五城联创”工作为抓手,奋力推进项目建设、工业转型、农业增效、文旅融合、城乡统筹、生态治理和民生改善,全力加快“美丽曲沃、幸福家园”建设,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%;规模以上工业增加值增长3%;一般公共预算收入增长3%;城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长6.5%;固定资产投资完成市定任务。

今年政府工作的重点是:大力实施“151”工作任务,即“一个坚定不移”“五个奋力突破”“一个明显提升”。“一个坚定不移”就是坚定不移推进项目建设;“五个奋力突破”就是奋力在工业新型化、农业现代化、旅游全域化、城乡一体化、县域绿色化发展上实现新突破;“一个明显提升”就是促进人民群众生活水平明显提升。

(一)坚定不移推进项目建设,着力为全县经济社会发展增添新动能

坚持开放发展,强力推动项目建设,全力开展招商引资,切实以项目工作新成效,推动经济社会大发展。

——大力度加快项目建设。紧紧围绕今年确定的重点工程项目建设任务,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,主动作为,全程服务,确保重点项目建设取得实效。强化责任促落实。健全完善“县级领导包项目、责任单位抓落实、相关单位搞配合”的责任体系,一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底,做到责任明确、任务明确。强化推进促落实。继续实行“一月一调度、双月一汇报、半年一小结、年底交总账”的工作机制,全力解决好项目建设过程中遇到的各种困难和问题,力促重点项目早日开工、早日竣工、早日投用。强化奖惩促落实。对建设进度快、完成质量高的单位进行表彰奖励,对进度不达标、任务完成差的进行责任追究,努力营造一个“一切围绕项目建设、一切服从项目建设、一切服务项目建设”的浓厚氛围。

——大力度扩大招商引资。推进全民大招商,向开放要出路,向招商要项目,向引资要投入。精准谋划抓招商。准确把握上级政策导向和资金投向,立足我县区位优势、资源优势、产业优势,精心谋划和包装一批项目对接国家政策、对接大企业扩张;按照“强链条、补短板、增功能”的原则,结合产业发展实际,科学谋划一批产业链延伸项目,做到补齐缺失链条、补实薄弱链条、补强关键链条。明确方向抓招商。主动与央企、国企、国内500强和行业领军企业寻求合作,力争引进一批新材料、新技术、新能源等科技含量高、市场前景广、带动能力强的大项目;抢抓发达地区产业梯度转移重大机遇,下沉到长三角、珠三角和环渤海地区的全国百强县、百强镇,广泛接触“小巨人”、寻找潜在“大商机”,力争引进一批水晶加工、轻纺制造、五金加工等中小企业,形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”的招商引资新格局。创新机制抓招商。在积极组织参加各类招商推介活动的同时,更加注重定向招商、委托招商、以商招商、以企招商、全民招商,着力提高招商引资成功率。紧扣全省转型综改的示范经验,结合我县实际,研究制定更加有效的招商引资政策,进一步提高项目落地率和招商引资实际效果。

——大力度创优发展环境。以全省开展“优化投资营商环境专项行动年”活动为契机,加快推进“放管服”改革,进一步激发市场活力和社会创造力;清理规范涉企收费,对重点项目一律开通“绿色通道”,实行部门并联作业、“一站式”审批,该办的立即办,难办的设法办,做到“服务客商零距离、发展环境零干扰、优质服务零投诉”,在全县上下形成亲商、安商、帮商、扶商的良好氛围;筹划成立经济开发区,在积极争取省、市批复的同时,着手制定总体规划和运行机制,力争早日将其打造成我县招商引资的主平台、经济发展的主引擎;完成县信用联社农商行改制工作。进一步加强政银企沟通对接,充分利用好上级“过桥资金”和政策性资金,积极发挥融资性担保公司作用,努力为企业搞好融资服务;加强监督检查,严肃处理影响发展环境的人和事,使曲沃成为人流、物流、商流、信息流的汇聚之地、畅通之地、兴旺之地。

(二)竭尽全力推进工业转型,奋力在工业新型化发展上实现新突破

大力实施“产业强县”战略,以工业园区为载体,加快工业经济转型升级,逐步改变“一钢独大”局面,着力构建多元稳固、低碳高效的新型工业体系。

——做强做优传统产业以建设“全省千万吨级优特钢基地”为目标,更大力度地推进钢铁产业改造升级,努力使传统产业焕发出新的生机和活力。持续提升产业实力。抢抓我县被列入全省重点打造的五大千万吨级钢铁基地范畴之内这一机遇,加快立恒公司4座450立方高炉产能置换申报,力争启动通才公司2号1860立方高炉建设,着力提升园区企业装备水平。持续完善产业配套。推进通才公司80兆瓦高温超高压煤气发电项目建设,努力实现资源梯级利用、“吃干榨尽”,推动传统产业循环发展、低碳运行。持续提高产品品质。加快立恒公司高强度金属制管和精炼炉项目建设;引导企业积极引进生产高强度螺纹钢、高强度线材和型钢等优特钢产品的新设备和新技术,年内力争新上1-2条优特钢产品生产线,使园区优特钢产品占比达到30%以上,有效提高产品附加值,推进钢铁产业高端化发展。

——培育壮大新型工业。铸造产业,加快三星新型工业园区水、电、路和标准化厂房建设,抓好年产2000吨精密铸件深加工项目建设。充分利用三星好利公司作为临汾市铸造联盟和协会成员单位的有利条件,力争年内引进1-2家泵阀生产企业入驻园区,努力推动泵阀产业集群化发展。加工贸易产业,积极推进江峰、祥鑫水晶工艺品加工项目建设。加大招商引资力度,力争年内再引进一批水晶制品企业入驻我县,努力打造华北地区最大的水晶工艺品加工生产基地。轻工产业,适时启动马庄科技创新产业园区道路、排水等基础设施建设,帮助园区内企业解决生产经营中存在的困难和问题,推动企业健康发展。新能源产业,加快仟亿达2×3兆瓦生物质发电项目建设。积极争取上级支持,力争总投资达10亿元的“光伏领跑者”计划100兆瓦光伏发电项目落地建设,进一步提高全县新兴产业比重。黄金产业,全力支持曲沃招金矿业股份有限公司尽快完善相关手续,启动探矿基础设施和日处理能力500吨的选厂建设,力争紫金山黄金产业开发园区早日发挥效益,切实为县域经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

——着力推进企业创新。更加注重管理方式创新。引导鼓励有条件的企业建立现代企业制度,推动企业产权结构由单一向多元转变、治理模式由家族化向社会化转变、企业制度由传统型向现代型转变。加快信息技术在管理环节中的融合渗透和集成应用,推进企业管理规范化、智能化。更加注重生产技术创新。围绕研发新产品、新工艺、新技术,引导企业加大投入力度,建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。支持企业建设技术中心,年内创建2-3家省级以上产品技术研发中心,有效提升企业核心竞争力。更加注重商业模式创新。推进“两化”融合,不断拓宽“互联网+钢铁”发展空间,积极扶持“56用车”平台发展壮大,通过网上采购、运输、销售、服务的无缝对接,努力实现降成本、保利润、促增长的目标;引导企业加快股改新三板、四板上市步伐,力争年内完成1-2家企业股改,1家企业成功上市,有效破解企业融资难、融资贵问题。

各位代表,工业兴,则曲沃兴;工业强,则曲沃强。我们要坚持创新驱动、转型升级,朝着新型工业化阔步前进,让曲沃的工业经济凸显竞争力、鼓荡生命力,在未来发展的大潮中,扬帆破浪、一往无前!

(三)千方百计推进农业增效,奋力在农业现代化发展上实现新突破

围绕建设“全国现代农业示范基地”,按照“市场化引导、区域化布局、园区化发展、规模化经营”的思路,以“晋之源”系列农业园区扩容提质为抓手,全面推进农业全产业链发展,努力使“晋之源”农业步入现代化发展新阶段。

——推动主导产业规模化。在蔬菜产业发展上,重点推进磨盘岭现代农业园区东海片和曲村现代农业园区下坞片设施蔬菜大棚建设,年内新发展大棚200亩;加快太子滩现代农业园区绿恒年产万吨菌菇生产基地和绿康源年产5000吨香菇种植基地一期建设,推进汾河滩涂循环农业园区沃阳年产5000吨香菇种植基地建设,全年新增香菇1500万棒以上;在北董优质大蒜园区积极推广“三种三收”种植模式,年内新发展设施拱棚200亩,力争全县蔬菜总产量达到50万吨以上。在水果产业发展上,加快实施杨谈精品水果园区10000亩老果园改造,新增桃、苹果、樱桃种植面积2000亩,发展设施樱桃100亩;扩大里村红提葡萄园区朝阳片、南柴片设施葡萄和浍河北岸生态农业园区卫村片露地葡萄种植面积,新发展设施红提500亩、露地葡萄1200亩,力争全县水果总产量达到6万吨以上。在畜牧产业发展上,“全国基层畜牧技术推广示范站”建设为契机,统筹发展传统养殖和特色养殖,加快康盛猪场、晋合泰驴场等一批规模养殖场建设,力争全县畜牧总产值达到13亿元以上。我们要切实把这三大拳头产业做大做强,有效提升“晋之源”农业发展实力。

——推动经营方式产业化。强化品牌建设。以争创“国家农产品出口示范县”为目标,推进“三品一标”认证,年内全县无公害农产品认证新增3个、产地认证面积新增10000亩;扶持壮大回春豆业、沃阳农业、改良大蒜等龙头企业和合作社,加快太子滩现代农业园区仓储物流冷链加工项目建设,加强“国字号”名片宣传和应用,不断提高我县优质农产品的知名度和竞争力。推进标准生产。开展“国家农产品质量安全县”创建工作,严把生产环节安全关,加大控肥控药力度,推进里村5000亩露地水果精准农业项目建设,年内创建1个部级和1个省级标准生产园。扩大规模经营。完成剩余7个村的土地承包经营权登记颁证工作,积极培育新型职业农民,抓好1个省级和2个市级家庭农场建设,着力推进农业产业适度规模经营。创新营销模式。大力推广“互联网+农业”,充分利用微商、电商等网络平台,广泛开展农产品批发零售、产销对接等电子商务业务,着力拓宽销售渠道,有效解决农产品优质不优价的问题。

——推动基础设施配套化。实施沃土培育工程。加快现代农业园区试点和高标准基本农田整理项目建设,完成里村、史村和杨谈3个乡镇、21个村的4.67万亩高标准农田建设,让更多农田变成高产田、稳产田。实施灌溉保障工程。推进农村机井通电项目建设,完成1128个农村机井建设任务;启动溢沟水库向滏河水库水源调配工程,有效改善农田水利条件。实施农机推广工程。扩大特色农业配套机械和秸秆回收、秸秆还田等新技术应用覆盖范围,力争全县农机总动力达到72万千瓦,进一步提高农业机械化水平。

各位代表,发展现代农业是强农富农最有效、最直接的抓手,我们要坚持以农业增效、农民增收、农村增绿为目标,持续提升“晋之源”农业综合效益和影响力,让广大农民群众生活更富裕、光景更兴旺,一年更比一年强!

(四)坚持不懈推进文旅融合,奋力在旅游全域化发展上实现新突破

着眼建设“全国晋文化研究开发基地”和“国家全域旅游示范区”,按照“处处皆景观、时时有服务、行行+旅游、人人都参与”的思路,加快文旅深度融合,推进以“六区四园一城一场”为核心的文化旅游体系建设,努力走出一条“旅游空间全区域、旅游产业全领域”的全域化发展之路。

——狠抓景区扩容提档。在晋国博物馆旅游区建设上,围绕创建国家4A级景区,进一步完善基础设施,丰富文化内涵,提高服务水平;加快曲村晋风晋韵仿古街风貌整治,推进米醋生产工艺展示区装修布展;加紧编制曲村天马国家考古遗址公园项目规划,力争年内通过评审和项目立项审批。在景明诗经山水旅游区建设上,实施瀑布改造、晋殿悬冰开发和仿晋商业街、景区大门、诗经文化园建设等工程;启动养生度假综合体一期工程,着力建设诗经文化与山水风光互补交融的旅游胜地。在磨盘岭休闲农业观光区建设上,完成西海村晋国民居民俗区二期、月亮湾竹林苑一期、农耕文化体验园、介子推忠节文化园和仿古巷道包装等工程建设,着力打造休闲农业与乡村旅游融合发展示范区。在浍河水岸风光旅游区建设上,实施绿化、美化、亮化工程,抓好水岸仿古街和大型游乐场建设,完成《重耳传》实景道具布展,着力建设独具特色的自然人文景观旅游带。