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曲沃县食品药品监督管理局食品应急预案

2018-02-02    浏览:

曲沃县食品药品监督管理局

食品安全事故应急预案

 

为有效预防、积极应对和控制可能发生的食品安全事故,规范曲沃县食品药品监督管理局开展食品安全事故应急处置工作职责,建立健全食品安全事故应急处置体系和运行机制,最大限度地减轻食品安全事故造成的危害和影响,切实保障公众身体健康与生命安全,结合我县实际,制定本预案。

一、依据原则

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《曲沃县突发事件应急预案管理办法》等法律法规和规范性文件,本着以人为本,减少危害,统一领导,属地管理,科学评估,依法处置,预防为主,防患未然的原则,在县人民政府领导下,县食药监局负责组织、协调全县食品安全事故应急处置工作。

二、组织领导

曲沃县食品药品监督管理局(以下简称县局)成立以局长为组长、分管副局长为副组长、有关股、室、站(队)负责人为成员的突发事件应急处理工作领导小组,正常情况下,负责全县食品安全突发事件应急处理的领导指挥、组织协调和应急决策等工作。

    领导组下设办公室,办公室设在县局办公室,办公室主任由分管副局长兼任,副主任由局办公室负责人担任。

领导组主要职责:启动县局食品安全事故应急预案,统一指挥有关应急处置工作,指导各乡镇食品药品监管站开展食品安全事故应急处置工作;组织对食品安全事故现场采取控制措施,开展相关调查;监督、指导事故发生地食品药品监管站召回、封存和销毁有关食品及其原料、食品添加剂和食品相关产品,防止危害蔓延扩大;负责向县政府和临汾市食品药品监督管理局报告、续报相关信息;组织专家参与对食品安全事故进行分析、评估,参与发布食品安全事故相关信息、舆情监测研判和舆论引导工作;组织查处食品安全违法违规行为。

领导组办公室职责:承担县局应急领导组日常事务工作;负责收集、汇总和报送食品安全事故以及监督管理的综合信息、应急处置信息,及时向县应急领导组报告应急处置工作情况;负责指导食品安全事故的调查取证、舆论引导,经费保障、储备药品调用等所设及部门的协调工作;承办县局应急领导组交办的其他事宜。

根据应急处置工作需要,领导组内设综合保障组、危害控制组、媒体协调组、事故调查组等应急处置工作组,在规定的时间内到达指定的位置,依职责开展相关应急处置工作。

1、综合保障组

组长:由局办公室负责人担任

成员:由局办公室等股室有关人员组成。

主要职责:负责领导组会议的组织和重要工作的督办;负责食品安全事故应急处置工作信息的收集、整理和报送,通报处置进展情况;负责提供应急经费及交通工具;负责协调组织调运应急救援设施;对受影响人群进行相应安置处理,保障应急现场安全和救援秩序;承办领导组交办的其他工作。

2、危害控制组

组长:由食品生产流通股、餐饮股负责人担任。

成员:由食品生产流通监管股、药品器械保化股、餐饮监管股、各乡镇食品药品监管站相关人员组成。

主要职责:组织、指导事故发生地食品药品监管站采取措施,封存可能导致食品安全事故的食品及其原材料、食品添加剂和食品相关产品,并立即进行检验;对确认属于被污染的食品及其原料、食品添加剂和食品相关产品,责令发生事故单位(人)召回、停止经营并销毁;责令发生事故单位(人)对相关场所、餐用具进行清洗消毒,做好现场控制处理,防止危害蔓延扩大;承办领导组交办的其他工作。

3、媒体协调组

组长:由办公室、相关股室负责人担任。

成员:由办公室、相关股室人员组成。

主要职责:负责食品安全事故宣传报道组织工作;负责新闻发布和媒体采访接待工作;负责舆情收集分析,正确引导舆论,并配合有关部门做好信息发布工作;承办领导组交办的其他工作。

4、事故调查组

组长:由相关乡镇食品药品监管站负责人担任。

成员:由乡镇食品药品监管站、食品相关监管股室等有关人员组成。

主要职责:参与调查食品安全事故发生原因和主要责任,提出处理意见;承办领导组交办的其他工作。

三、事故报告

(一)报告信息的来源

1、乡镇食品药品监管站报告的信息;

2、食品安全事故引发单位(人)报告的信息;

3、经核实的公众投诉举报信息;

4、经核实的舆情监测信息;

5、上级部门和相关监管部门通报的信息;

6、其他渠道信息。

(二)报告时限和程序

1、事发地乡镇食品药品监管站接到食品安全事故报告时,应当在1小时内向县局和乡镇人民政府报告。对特别重大食品安全突发事件,必须第一时间向县局报告,同时可直接向县人民政府报告。县局在接到Ⅰ级、Ⅱ级事故报告后,应当在10分钟内向县人民政府应急办公室和临汾市食品药品监督管理局报告。

2、局投诉举报中心接到食品安全事故报告或公众投诉举报事故信息后,填写《食品安全事故接报表》,在30分钟内向县局应急领导组办公室报告,由领导组办公室对信息进行初步核实,填写《食品安全事故通报表》,在30分钟内向局领导组负责人报告,经领导批准后,属于较大和一般食品安全事故的,接报告后1小时内向乡镇食品药品监管站通报和移送;属于特别重大、重大食品安全事故的,接报告后10分钟内,向县政府和临汾市局报告,并提出启动应急响应建议。

3、按照领导组负责人指(批)示,启动相应应急预案,领导组办公室立即通知各组负责人。危害控制组负责人接到通知后,1小时内组织有关人员到达现场督查、指导处置工作,并负责每隔2小时向领导组办公室报告处置进展情况一次;综合保障组和媒体协调组负责人接到通知后,1小时内组织有关人员到达局机关开展相应工作;事故调查组按照领导组要求组建并开展工作。

(三)、食品安全事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报在获知事故发生1小时内上报;续报在查清有关基本情况后,根据事故进展随时上报;处理结果报告在事故处理完毕后立即上报。

四、应急响应

(一)事故分级

按照《曲沃县食品安全事故应急预案》规定,食品安全事故依性质、危害程度、涉及范围和发展趋势,分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。

1、特别重大食品安全事故(Ⅰ级)

符合下列情形之一的,为特别重大食品安全事故:

(1)、受污染食品流入2个以上省或国(境)外(含港澳台地区),造成特别严重健康损害的;或经评估认为事故危害特别严重的;

(2)、国务院认定的其他特别重大食品安全事故。

2、重大食品安全事故(Ⅱ级)

符合下列情形之一的,为重大食品安全事故:

(1)、受污染食品流入2个以上设区县,造成或经过评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的食物中毒或食源性疾病的;

(2)、发现在我国首次出现的新的污染物引起的食源性疾病,造成严重健康损害后果的,并有扩散趋势的;

(3)、1起食物中毒事件中毒人数在100人以上并出现死亡病例;或出现10人以上死亡的;

(4)、市级以上人民政府认定的其他重大食品安全事故。

3、较大食品安全事故(Ⅲ级)

符合下列情形之一的,为较大食品安全事故:

(1)、受污染食品流入2个以上县(县、区),已造成严重健康损害后果的;

(2)、1起食物中毒事件中毒人数在50至100人以上;或出现死亡病例的;

(3)、市级以上人民政府认定的其他较大食品安全事故。

4、一般食品安全事故(Ⅳ级)

符合下列情形之一的,为一般食品安全事故:

(1)、存在健康损害的污染食品,已造成严重健康损害后果的;

(2)、1起食物中毒事件中毒人数在30至49人以下的,且未出现死亡病例的;

(3)、县级以上人民政府认定的其他一般食品安全事故。

(二)分级响应

根据食品安全分级情况,食品安全事故应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应,分别由国务院和省、市、县级人民政府启动应急响应。

(三)应急处置措施

1、迅速部署

领导组办公室接到领导指示半小时内,向事故发生地乡镇食品药品监管站告知启动应急响应;按照县局要求部署事故应急处置工作;督促事发地乡镇食品药品监管站做好各项应急处置工作,及时有效控制事故,防止事态蔓延扩大。

2、现场指挥

按照局领导组统一部署,各应急处置工作组务必在一小时内,组织相关人员赴指定地点,组织实施,参与指导事故发生地乡镇食品药品监管站开展应急处置工作。

3、依法封存

督促、指导事故发生地乡镇食品药品监管站采取以下应急措施,最大限度减轻事故危害;封存造成食品安全事故或可能造成食品安全事故的食品及其原材料、食品添加剂和食品相关产品;封存可能导致食品安全事故的被污染餐用具机器及设备设施;封存被污染与食品安全事故相关的加工制作场所。

4、信息发布

由媒体协调组监测研判舆情,在局领导组领导下,统一信息发布口径,协调新闻宣传部门做好舆论引导。

5、督查问责

督促发生事故单位认真吸取教训,严格落实整改措施,严防食品安全事故再次发生,并对整改情况进行监督检查;督促对食品安全事故中的违法违规行为,依据《中华人民共和国食品安全法》及实施条例予以行政处罚。构成犯罪的,移交公安部门依法追究刑事责任;存在迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全事故重要情况的,依法追究有关责任单位或责任人的责任。

(四)其他

1、应急保障

由综合保障组负责建立食品安全事故应急处置信息报告方式,畅通信息报告渠道,做好后勤保障工作。

2、人员和技术保障

由办公室牵头,食品生产流通股、餐饮股、相关基层站等参与。组织指导食品安全事故应急处置培训,加强应急能力建设,提高应急处置水平。

五、附则

本预案由曲沃县食品药品监督管理局制定和解释,并根据实施过程中发现的问题及时修订。

附件1:食品药品监督管理部门食品安全事故接报表

附件2:食品药品监督管理部门食品安全事故通报表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

食品药品监督管理部门

食品安全事故接报表

接报人:

报告人

 


联系方式


 


报告时间


报告事项


发生时间


发生地点


发生单位


危害程度


事故原因


采取措施


事故控制情况


简要经过


领导批示


 

附件2

食品药品监督管理部门

食品安全事故通报表

被通报单位


联系人


联系方式


通报事项


发生时间


发生地点


发生单位


危害程度


事故原因


采取措施


事故控制情况


简要经过


新发生的情况

及处置进展


领导批示:


 


  

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