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吴滨在曲沃县第十六届人民代表大会第四次会议上的讲话

2019-03-01    浏览:

曲沃县第十六届人民代表大会第四次会议材料(2019.02)

 

政 府 工 作 报 告

 

——2019年3月1日在曲沃县第十六届人民代表大会

第四次会议上

 

曲沃县人民政府县长   吴  滨

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县广大干部群众,紧紧围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”总体思路,以“六城联创”为主抓手,大力实施“635”工作任务,有力地推动了全县经济社会平稳健康快速发展。全年地区生产总值完成101.68亿元,同比增长1.9%;一般公共预算收入完成3.9亿元,同比增长51.4%,增速在平川县(市、区)排名第一;城镇居民人均可支配收入达到32489元,同比增长6.5%;农村居民人均可支配收入达到15137元,同比增长7.1%。过去一年取得的工作成效,主要体现在以下六个方面:

——“六城联创”成果丰硕。 在国家全域旅游示范区创建上,大力开展“秋季150大会战”,16大景区相继实施了涉及景观打造、文化植入、基础配套等方面的上百项重点工程,特别是大力度、快速度推进了反映曲沃厚重历史文化、时代发展风貌的30个主题展馆和300个特色景点建设。诗经山水旅游区、磨盘岭休闲农业观光区、朝阳沟景区、石桥堡红色文化景区被评为国家3A级景区,荷塘月色景区被评为国家2A级景区,全域旅游发展新格局初步形成;成功举办“来曲沃逛吧”全域旅游魅力乡镇电视竞演、第二届“活动月”“国庆七天乐”“150大会战”特别直播等一系列宣传推介活动,圆满完成省旅发大会各项承接任务。同时,隆重举办中央电视台大型考古纪录片—《晋国》开播仪式,录制完成大型政论体纪录片—《新时代·百县兴》曲沃篇,新华社、中新社等中央媒体纷纷前来采访报道,晋都曲沃的知名度和影响力持续提升。在国家卫生县城创建上,实施道路、旱厕、农贸市场改造和粪便无害化处理场建设等9大基础设施提升工程,修补破损路面9000余平米、修复改造人行道4.9万平米、硬化街巷2万余平米、改造旱厕2313座,粪便无害化处理场和改造后的兴隆市场投入使用;强化卫生保洁常态化管理,建成区实现垃圾不落地全覆盖,密闭清运率达到100%;网格化、地毯式开展网线电线、广告牌匾、街巷立面、动静态交通、五小行业、食品安全等10余项专项整治,市容市貌呈现全方位、立体式深度改观。2522项创建指标基本全部达标,我县顺利通过省级暗访检查验收,创建做法被省爱卫办作为典型在全省推广。在全国文明城市创建上,重点推进“走进、图说、践行、评比”四大系列工程,开展道德总堂4场,组织各类志愿服务活动300余次;积极宣传社会主义核心价值观,制作“讲文明、树新风”等各类公益广告版面1万平米以上;建立健全守信联合、失信惩戒联动和“红黑榜”发布机制;深入开展文明单位、文明村镇、文明家庭等评比争先活动,全县涌现出市级以上文明单位24家、文明村镇34家。我县2018年度测评成绩名列全省第三。在省级园林县城创建上,大力实施绿道建设、节点绿化和园林单位、园林小区创建工程,县城园林绿地面积达到345万平米、绿地率达到34.5%、绿化覆盖率达到38.7%,省级园林单位达到13个、园林小区达到4个,6大类46项指标全部达标,我县被省政府命名为省级园林县城。在省级环保模范城创建上,深入开展生态环境治理攻坚行动,全方位推进大气、水体、土壤污染治理。22家规模以上工业企业投资10亿元实施300余项高标准深度治理工程并全部达到特别排放限值,通才工贸、立恒焦化2家企业达到超低排放限值。关停取缔“散乱污”企业191家,46家正在整改提升。大力度推进清洁取暖工作,引导协调推动国新能源曲沃分公司与县燃气热能有限公司实现合并经营,彻底解决了我县同城同气不同价的问题。加大财政投入力度,补贴近5000万元推进集中供热、余热供热、“煤改气”和“煤改电”,全年完成9550户,清洁取暖面积达到170.6万平米;饮用水水源地规范化建设、10处沿河排污口整治、5个村级污水处理管网铺设、26座加油站油罐防渗改造和钢铁工业园区雨污分流提升改造等一系列工程全面完成。城市生活污水处理厂提标改造一期工程基本完工,黑河河道生态修复治理工程启动实施,浍河(东韩段)生态治理二期工程竣工投用,河道出境水质达到国家地表水四类排放标准;土壤遥感及复查详查、垃圾无害化填埋场垃圾渗滤液治理和68家规模以上养殖企业粪污治理等工作全部完成。固体废物和矿山生态恢复治理初步清查基本结束。闽光焦化土壤污染防治责任试点工作有序开展。涉及创建的33项指标完成32项。在省级平安建设示范县创建上,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则,深挖线索、全力侦办,打掉恶势力团伙8个、恶势力犯罪集团1个,抓获涉案人员67人;强化县乡村调解中心规范化建设,全年调解各类纠纷365件,成功率达93.4%;扎实开展安全生产大检查和“安全生产执法年”活动,广大群众的安全感和满意度持续提升。我县被评为2017年度省级平安县。

——工业转型实现突破。大力开展“转型项目建设年活动,重点在千万吨级钢铁工业园区集中实施“百亿工业转型项目”。立恒公司150万吨球团、60万吨热镀锌、130万吨型钢和通才公司1.5万立方制氧等项目投产达效;晋南钢铁集团2座1860立方高炉、2座150吨转炉,立恒170万吨焦化及沃能化工年产30万吨乙二醇联产LNG等项目加紧建设。这些采用国内领先工艺技术的项目全部建成后,必将使主要钢铁企业的整体装备实现“脱胎换骨”。立恒、通才两家企业再次入围“中国民营企业500强”和“中国民营企业制造业500强”,晋南钢铁集团被评为“2018年钢铁企业综合竞争力A级特强企业”,立恒公司被评为“钢铁行业改革开放40周年功勋企业”。与此同时,新型工业稳步向前发展,同丰公司年产4万吨精密锁块项目投产达效;亿科宏泰公司乳酸菌固体饮料生产线投入运营;大健康产业园成功引进3家医疗用品器械制造企业入驻,填补了我县医疗器械类产业空白

——农业质效不断提高。晋之源太子滩现代农业园区绿恒400栋香菇大棚配套设施建成投用,北董优质大蒜园区发展富硒大蒜100亩,曲村现代农业园区种植苹果新品种200亩。全县新建省级标准园5个,新增“三品一标”农产品10个,认证面积2万亩磨盘岭现代农业园区精菜、艾绒深加工,太子滩现代农业园区回春豆业有机黑米粉丝和绿恒香菇深加工等链条延伸项目投产达效。“一二三产业融合试点”项目完成年度任务,涉及4个乡镇260亩的精品设施果蔬采摘园全部建成;农村产权制度改革、土地承包经营权抵押贷款试点、“国家农民工返乡创业试点”工作有序推进,培育新型职业农民564人,认定市级以上家庭农场7个、专业合作社示范社16个,土地经营权抵押贷款额达1.1亿元。我县被农业农村部评为“全国农村创业创新典型县范例”和“全国农村一二三产业融合发展先导区”。

——城乡面貌日益改善。对绛山路、晋都路、贡院街等主干街道和大运路城区段两侧人行道进行了翻修改造,中心城区道路环境实现整体提升。3个街头小游园、6座星级公共卫生间建成投用,碧桂园、晋韵华府等高档商住小区加紧建设,绛园、顾园两大主题城市园林全面建成并对外开放,县融媒体中心、三晋都市报融媒体创业(晋南)中心挂牌运营,县城基础配套渐趋完善、品位档次大幅提升;深入开展改善农村人居环境三年行动计划,大力推进美丽乡村建设,曲村镇被确定为“中国历史文化名镇”,安吉、曲村、石滩、南林交4个村入选中国传统村落名录,全县市级以上美丽宜居示范村新增3个。我县代表临汾市在全省实施乡村振兴战略暨改善农村人居环境现场会上作典型经验介绍。

——民生福祉持续增进。脱贫攻坚连战连胜大力实施产业、金融、教育、健康等扶贫工程,发放产业扶贫补贴资金48.09万元、小额扶贫贷款2150万元、教育补助资金19.1万元,新建、改建、修缮房屋158户,“三保险、三救助”和“先诊疗后付费”“一站式”结算政策全面落实,586户1621人实现脱贫,我县综合贫困发生率下降到0.037%,脱贫攻坚取得决定性胜利。教育复兴初见成效。涉及中小学教学楼、综合楼、功能室建设的21个项目竣工投用,15所幼儿园维修改造全部完工。组建乐昌中学教育集团和实验小学教育集团,全市“特色学校创建计划”推进会在我县召开。严格执行两个《办法》,全面加强师资队伍建设,8名班主任荣获“市级优秀班主任”称号,3所中学被评为“市级优秀教研团队”,全县中高考成绩稳步提升。医疗卫生长足进步。县乡医疗卫生机构一体化改革走在全省前列,医疗集团班子组建、“六统一”管理、医保总额打包付费等10项省定改革任务基本完成,我县代表临汾市在全省基层医改运城现场会上作典型发言。中医药事业健康发展,县中医院住院楼完成主体,我县顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审验收。社保体系日趋完善。认真落实就业创业优惠政策,全年城镇新增就业4030人,创业带动就业598人,公开招聘事业单位人员125名。“五大保险”覆盖面进一步扩大,及时发放社会保险金5.3亿元。着力提高财政供养人员工资水平,在职人员人均月增资300元;惠沃新区100套经适房、102套廉租房基本完工,300套公租房和小区基础配套设施正在加紧建设。文化事业繁荣发展。大力实施“公共文化服务提升工程”,图书馆、美术馆诗经故里分馆相继建成投用;免费送戏下乡118场,农村公益电影和农村寄宿制学校公益电影分别放映1896场和63场;举办戏曲、舞蹈、书画、摄影等各类公益演出、展览近百场,极大地丰富了广大群众的精神文化生活。持续加大地名文化保护传承力度,我县被联合国地名专家组和国家民政部确认为“千年古县”,成为曲沃又一张分量重、成色足、影响大的文化“金名片”。

——自身建设全面加强。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动,政府工作人员“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,落实“两个维护”的思想自觉和行动自觉显著增强;着力推进依法行政,严格规范行政执法行为,法治政府建设取得新进展;认真执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,全年共办理人大代表建议和政协委员提案168件;进一步深化“放管服效”改革,政府效能不断提升;严格落实政府系统全面从严治党主体责任,坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争,认真执行中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”,全县政务生态环境持续改善。

各位代表,过去一年取得的成绩,是我们坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向广大干部、工人、农民、知识分子、政法干警、武警官兵和所有关心支持曲沃发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展当中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题,主要是:经济总量还不大,发展不平衡不充分的问题仍比较突出;产业结构还不够科学合理,传统产业转型、新兴产业培育任重道远;教育、医疗、住房、就业、社保等有效供给不足,与人民群众对美好生活的向往还有一定差距;生态治理、安全生产压力仍然较大;政府职能转变还不到位,政务环境还需优化,等等。对此,我们将高度重视,坚持底线思维,增强忧患意识,抓住主要矛盾,采取精准措施,切实加以解决。

2019年经济社会发展主要任务

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是曲沃抢抓机遇、改革创新、奋发有为的重要一年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,按照中央、省、市有关会议和县十四届三次党代会的部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改区建设相结合作为经济工作的主线,继续围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”总体思路,聚焦“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”目标和要求,以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引,动员激励各级干部解放思想、锐意改革,开拓创新、担当作为,奋力开创全县经济社会高质量发展新局面,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标是:地区生产总值增长6.3%;一般公共预算收入增长6.2%;全社会固定资产投资增长20%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。

各位代表,新起点开启新征程,新使命呼唤新作为。县十四届三次党代会在综合分析当前发展形势的基础上,提出了“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”的目标和要求,这是县委立足当前、着眼长远作出的一项重大战略部署。我们要紧盯目标不放松、狠抓落实不懈怠,充分运用好、转化好“改革创新、奋发有为”大讨论成果,凝聚全县上下的智慧和力量,共同推动县域经济在新时代高质量发展大潮中破浪远航、振翅高翔。“争当新标杆”,就是各项工作都要在全市争一流、全省争先进;“打造新高地”,就是要持续强化制度建设、优化营商环境、提高服务水平,打造临汾对外开放新高地;“建设新曲沃”,就是要引深“六城联创”、加快工业转型、推进乡村振兴、完善城市配套、办好惠民实事,努力建设美丽、活力、富裕、宜居、幸福“五个新曲沃”。

(一)引深“六城联创”,改善环境面貌,努力建设美丽新曲沃

把“六城联创”作为满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要抓手,以创则必成、战则必胜的信心和勇气,众志成城、攻坚克难,不断夺取创建工作新胜利,努力把曲沃建成康宁之城、美丽之城。

——巩固提升国家全域旅游示范区创建工作。充分发挥“千年古县”品牌综合效应,把建精品景区、办精彩活动、创精致服务贯穿始终,力争年内我县顺利进入国家全域旅游示范区创建县行列。

一是打造精品景区板块。按照“全域化布局、融合化发展、差异化打造”的思路,整合文旅资源,全面精雕细琢,构建以“晋文化”为引领,主题更加鲜明、特色更加彰显、内涵更加丰富的精品景区板块。着力打造“山水田园·秀美风光”板块。依托紫金山、浍水湖、磨盘岭一带独特的自然风光,将周边3大景区进行集中连片打造。在诗经山水旅游区建设上,启动诗经故里田园综合体景区任庄扇鼓傩戏展示馆、乡村记忆馆布展;推进堡子城和2处仿古商业街的内部装修、业态进驻及其它扫尾工作。在浍河水岸风光旅游区建设上,推进卫台揆纪念馆、浍河精神纪念馆布展,实施晋国水城民俗客栈、民宿宾馆内外装修和浍河精神文化园景观打造等工程;开工建设禅文化观光园、游客服务中心和生态停车场。在磨盘岭休闲农业观光区建设上,适时启动以游客服务中心建设、路网完善配套等为主要内容的四期工程。通过持续深入地打造,使这一板块真正成为诗经文化浓厚、田园气息浓郁、山水风光浓墨重彩的特色旅游目的地。着力打造“触摸历史·感知人文”板块。以历史脉络为轴,串联3大旅游景区,集中展示5000年黄帝文化、3000年晋文化和近百年红色文化。在桥山黄帝文化风景区建设上,继续实施索道缆车安装工程。在晋国博物馆旅游区建设上,推进葫芦艺术博览馆布展。在石桥堡红色文化景区建设上,完成农民讲习所、桥山书院建设和老县委旧址改造等工程;推进景观湖、景观瀑布和沿湖广场建设,统筹做好周边硬化绿化美化亮化工作。力争通过2—3年的努力,把这一板块建成拜谒华夏始祖、探寻三晋之源、传承红色精神的人文旅游胜地。着力打造“休闲观光·康养度假”板块。积极整合太子浒、汾河滩、朝阳沟等沿汾景区旅游资源,建设集温泉度假、御药养生、驿站体验为一体的综合性、特色化、功能型景区板块。在太子滩温泉度假区建设上,继续完善配套设施、创新开发休闲项目。在荷塘月色景区建设上,打好《御院药方》这张牌,推出美容、养生、理疗等系列中医药产品。在朝阳沟景区建设上,加快综合服务功能区、驿站文化观光区、驿站文化展示区和驿站文化体验区建设,努力把这一板块打造成泡御汤温泉、享御药理疗、住特色驿站的休闲康养综合体。

二是办好精彩品牌活动。精益求精地办好第三届“活动月”。以“讲好曲沃故事、传播曲沃声音、展示曲沃风采”为目的,认真总结经验,创新办节机制,开展内容丰富、形式多样的文旅系列活动,努力把今年的“活动月”办成层次更高、人气更旺、影响更广的品牌文旅盛宴。隆重热烈地办好“国庆七天乐”活动。紧紧把握“建国70周年”这一重大历史节点,高站位、高规格开展以“讴歌新时代、弘扬主旋律、传播正能量、共筑中国梦”为主题的系列活动,共庆伟大祖国70华诞。

三是提高精细管服水平。编制完成全县全域旅游总体规划和各景区专项规划,加快景区“创A”全覆盖;深化景区体制机制改革,推进所有权、管理权和经营权分离,有效提升经营管理规范化、专业化水平。策划包装一批优质旅游项目,引进实力雄厚、理念超前、管理一流的文旅企业参与景区运管、业态投入,着力提高旅游产业综合效益;推进“旅游+”“文化+”,培育发展文化体验游、休闲度假游、康养体育游等新业态,推动文旅产品融合、业态融合和产业重构,实现文化和旅游神与形的有机统一、血与脉的水乳交融。

——倾力攻坚国家卫生县城创建工作。巩固成果,查缺补漏,提高标准,健全机制,确保顺利通过国家级暗访验收,成功创建国家卫生县城。一是补齐硬件短板。完成旱厕改造2000户;新建1座农贸市场;继续实施街巷改造提升工程,确保硬件设施全部达到创卫要求。二是提高整治标准。严格对照测评体系,结合省级暗访反馈问题整改,全面开展“回头看”,对发现的问题建立台账、制定清单、逐项整改;扩大整治范围,在持续抓好动静态交通、五小行业、食品安全等专项整治的同时,加强对居民小区、城中村和城乡结合部的环境卫生综合治理,确保市容市貌实现更大改观。三是注重长效保持。强化城乡环境卫生常态化综合治理,建立健全长效管理机制,变突击式、运动式管理为持续性、制度化治理。同时,不断创新载体,加大宣传力度,全力营造“人人参与创卫、共建美丽曲沃”的浓厚氛围。

——稳步推进全国文明城市创建工作。严格对标最新《全国文明城市测评体系》,补短板、强弱项,力争年度测评进入全国同类城市一类城市。一是持续强化理想信念教育。按照“学懂、弄通、做实”的要求,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察山西重要讲话精神,使广大党员干部学而信、学而用、学而行。加大社会主义核心价值观公益广告投放力度,让其春风化雨、润物无声,引导群众自觉践行核心价值观。二是持续优化发展环境。扎实开展法治宣传教育,严格、规范、公正、文明执法,营造公平正义的法治环境;开展“文明窗口”创建活动,营造便民高效的政务环境;加大诚信“红黑榜”发布和失信联合惩戒力度,开展“重合同守信用企业”“诚信示范店”评比活动,让诚信守法成为社会共识。三是持续提高市民文明素质。引导群众践行曲沃文明“十五条”,说文明话、行文明事、做文明人。深化学雷锋志愿者服务活动,加强志愿服务站点管理,建立健全各级各类志愿服务队伍、档案和数据库。继续开展“道德模范”“最美志愿者”“最美家庭”评选表彰和文明单位、文明社区、文明村创建活动,年内5个单位、2个社区、10个村达到省、市级创建标准。

——全面启动国家园林县城创建工作。巩固省级园林县城创建成果,紧扣增加绿量、优化布局、提升档次、凸显特色、强化管理等重点,严格对标、精准发力,力争2022年创成国家园林县城。一是扩大绿地总量。对城区周边防护林带进行补植补栽,绿化面积达到51万平米以上。按照“绿随路建、有路皆绿”的原则,高标准完成绛山路南北两端小游园和曲郑路、沸泉街、康宁街两侧达标绿化,街路绿化面积达到33%以上。着力抓好城中村、城乡结合部空闲地绿化,新增绿地8万平米以上。持续开展园林单位、园林小区创建活动,使全县省级园林单位达到20个、园林小区达到8个。二是提高绿化档次。注重绿化效果的观赏性和艺术性,继续提高“四园”和街头小游园、街路绿化的品位档次,做到点、线、面相结合,乔、灌、草巧搭配,努力打造城林相映、三季有花、四季常绿的花园城市。三是加强绿化管护。严格落实绿线管理和绿色图章制度,做到绿化工程与建设项目同规划、同实施、同竣工、同验收。认真执行城市绿化管理办法,进一步落实管护责任,坚决杜绝毁绿、占绿等行为。与此同时,继续开展国土绿化行动,重点实施朝阳沟景区绿化二期、石万线旅游路沿线荒山绿化、滏河林带绿化、浍河水岸风光旅游区旅游路绿化和西高路东段绿化工程,力争全县林木覆盖率提高0.6个百分点。

——拓展延伸省级环保模范城创建工作。按照“控面突点、精准治理、常态推进”的原则,坚定不移把生态环境治理攻坚战引向深入,努力建设天更蓝、水更清、地更绿的美丽曲沃。一是打好“蓝天保卫战”。强化工业污染治理。对立恒、通才等重点企业现有项目和产能置换项目环保设施进行对标升级改造,完成原料、辅料和转运环节除尘,烧结(球团)机头机尾烟气脱硫脱白,以及炼钢1、2、3次除尘等的治理。加快立恒焦化、闽光焦化2家企业脱硫脱硝脱白和逸散烟气超低排放改造,推进盛源、威顿、中条山和三星好利、同丰等建材、铸造企业除尘系统升级改造,年底各类工业企业全部达到超低排放限值标准;强化燃煤污染治理。继续实施清洁取暖工程,有效降低全县燃煤使用量;强化面源污染治理。持续抓好建筑工地、餐饮油烟、机动车辆管控和道路扬尘治理,完成省市下达的各项环境空气质量考核指标任务。二是打好“碧水保卫战”。严格落实“河长制”,实施集中式饮用水源地保护工程,确保全县饮用水水质100%达标;加快沿河排污口延伸治理和浍河(东韩段)深度提质治理三期工程建设,全力保障2020年浍河(东韩段)水质稳定达到环保考核新要求;完成污水处理厂再生水管道铺设,实施工业企业雨污分流规范化整治;推进黑河河道生态修复治理,6月底前完成河道清淤、生态护坡等工程,着力改善沿河生态环境。三是打好“净土保卫战”。继续开展第二次全国污染源普查。推进农村污水治理、垃圾无害化处置和畜禽养殖污染防治。启动建设用地详查和工业用地污染修复治理工程,加强固体废物、危险废物规范化整治,分步实施矿山生态恢复治理,努力改善土壤环境质量。

——扎实开展省级平安建设示范县创建工作。围绕助力打好“三大攻坚战”,紧扣新中国成立70周年大庆安保维稳主题主线,突出打、防、管、控,努力营造安全稳定的社会环境。一是更加注重矛盾纠纷排查化解。加快县乡村三级综治中心标准化建设,力争年内全部达标;强化行业性、专业性矛盾纠纷调解组织建设,探索建立县级医调委,有效化解医患纠纷;健全诉调、检调、公调、访调、法调对接机制,形成联动合力,最大限度化解矛盾纠纷。二是更加注重社会治安综合治理。加快综治视联网一期工程建设,提升基层社会治理的预见性、精准性和高效性。重点引深“扫黑除恶”专项斗争,紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放,在打防并举、标本兼治上下功夫,切实把专项斗争向纵深推进。三是更加注重安全生产。严格落实安全生产责任制,强化安全生产监管执法,扎实开展隐患排查治理,加大对非煤矿山、冶金工贸、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域的专项整治力度,切实消除各类风险隐患,坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。

(二)加快工业转型,扩大对外开放,努力建设活力新曲沃

按照“深化转型项目建设年”要求,坚定不移推进工业转型,竭尽全力扩大对外开放,努力让县域经济迸发新活力。

——改造升级传统产业。全面提升装备水平。加快千万吨级钢铁工业园区晋南钢铁集团2座1860立方高炉、2座150吨转炉和通才公司1座1280立方高炉、2座100吨转炉、1座65吨合金钢电炉、60万吨优特钢升级改造等项目建设,努力把千万吨级钢铁工业园区建成全省装备最先进、最智能、最高效的民营钢铁生产基地。延伸拓展产业链条。加快立恒公司170万吨焦化、100万吨矿渣微粉、20兆瓦余热发电,杭氧6.5万立方空分和沃能化工年产30万吨乙二醇联产LNG生产线建设,推进钢铁产业向下游延伸、向价值链高端攀升。加大信息技术应用。加快推进“互联网+物流”发展,支持山西聚鑫物云公司优化“56用车”平台功能、扩大辐射范围,在大宗物料采购、无人化管控等方面与县域内企业开展深度合作,全年为企业节约各类生产经营性成本5亿元以上。力争年底,全县形成年产900万吨生铁、1000万吨钢材的生产规模,为早日建成“装备大型化、资源循环化、产品高端化、管理智能化”的全省千万吨级优特钢生产基地打牢更加坚实的基础。

——孵化培育新型产业。鼓励同丰公司与浦江锁业工业园区开展合作,推进年产4万吨锁块精深加工项目建设;引导长林环保公司积极对接国内外著名高校、科研院所,加快科技成果转化,力争在产品研发、市场开拓等方面取得新突破;加快海建水玻璃公司年产3万吨工业硅酸钠和亿科宏泰公司5000万支固体饮料生产线等项目建设;推进大健康产业园建设,新引进7家医疗器械研发生产企业入驻,努力提高新型产业比重。

——提升对外开放水平。全面深化改革。全力做好中央、省、市部署的经济、文化、社会等方面改革工作,持续解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。优化营商环境。不折不扣落实各级支持民营经济发展的《意见》,多渠道、多形式推动政策入企,切实把每条措施落到实处。继续深化“放管服效”改革,进一步提升政务效能,最大限度降低企业事务性成本。深入开展领导干部联系民营企业工作,及时解决企业发展中遇到的手续办理、用地、融资等突出问题,努力让民营企业轻装上阵、有更多获得感。提高服务水平。按照“三对”要求(对表中央要求、对标发达地区先进做法、对接国际投资贸易通行规则),加快建立对企业、对项目的“清单式”“管家式”“保姆式”服务机制。强化招商引资。深度融入“一带一路”、京津冀、环渤海、黄河金三角、关中平原城市群等区域交流合作,确定重点招商对象,采取小分队、专业化等方式实施精准招商,力争引进一批市场前景广、带动效应强的战略性新兴产业落户我县,为全县经济社会高质量发展增添源源不断的动力和活力,努力打造临汾对外开放新高地。

(三)推进乡村振兴,促进农民增收,努力建设富裕新曲沃

乡村振兴战略事关全面小康的目标达成,事关共同富裕的承诺兑现。我们要围绕落实中央一号文件精神,按照“20字”总方针要求,大力推进乡村振兴,促进农民持续增收,让广大农民群众同步进入全面小康社会,朝着共同富裕的目标阔步前行。

——聚焦产业兴旺,让农业变得更强。以提高品质、延伸链条为主线,促进农业产业增值增效。在晋之源汾河滩涂循环农业园区,重点建设涉及5个村1500亩的小麦良种培育示范基地。在曲村现代农业园区,发展苹果新品种500亩,新建苗木繁育基地100亩。以南下郇、北属寺、羊舌等村为核心,推广富硒大蒜、生姜、中药材种植2500亩,年内全县创建省部级标准园5个以上;加快曲村2万立方果蔬冷库建设,继续实施北董酱菜、磨盘岭艾绒和太子滩绿恒香菇深加工等项目,最大限度延长产业链、提高附加值。以绿色循环、优质安全为重点,促进农业品牌做大做强。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用,促进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。健全完善动物疫情防控体系,着力抓好消毒灭源、监测排查和疫情处置等工作,促进养殖业健康发展。加快县级农产品质量安全指挥平台建设,推进农业专业合作社、家庭农场特色农产品全程可追溯年内认定无公害农产品4个,认证面积1万亩。 加强“国字号”名片宣传和应用,通过举办蔬菜国际展会等方式,大力推介“晋之源”品牌,不断提高市场知名度和影响力。  

——聚焦生态宜居,让农村变得更美。加强农村基础设施建设。启动乡村垃圾处理项目,新建1座垃圾填埋场和6个垃圾中转站;推进史村、乐昌、北董、高显4个乡镇7个村2136户的“煤改电”工作;完成涉及68个村、总里程47公里的“四好农村路”改造工程。推进美丽乡村连片发展。继续清理整治“大棚房”,坚决遏制“农地非农化”。深入学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验,充分发挥省市级美丽宜居示范村辐射带动作用,规划建设以东、西明德—南、北林交,乔芦—朝阳,东张寨—高阳和西海—曲村为核心的四大美丽乡村连片发展示范区,引领带动全县美丽宜居示范村建设上台阶、上水平。年内石桥堡创成省级美丽宜居示范村,小巨村、东周村创成市级美丽宜居示范村,县级以上美丽宜居示范村达到75个。

——聚焦生活富裕,让农民变得更富。巩固提升脱贫成效。强化2020年交总账意识,严格落实“四不摘”政策,推动建档立卡动态管理常态化,建立健全返贫监测预警、扶贫项目群众参与、产业带贫等机制,更加注重培养贫困群众内生动力和自我发展能力,最大限度减少和防止贫困人口返贫。年内完成剩余27户73名贫困人口脱贫任务,实现脱贫攻坚决战决胜。积极推进农村改革。深化农村土地、集体产权制度改革,鼓励土地流转,推动农业适度规模经营,培育壮大新型经营主体,不断提升农业生产效益,持续增加农民财产性和生产经营性收入。促进农民就业创业。大力发展文化、旅游等乡村新兴产业,鼓励支持郑家葫芦、贾英剪纸等民间工艺的发展,培育一批家庭工场、手工作坊,提供更多就业岗位,有效增加农民工资性收入;积极开展农民职业技能培训,促进农民多渠道转移就业,年内培育农民职业技能人员4000人、新型职业农民500人。

(四)完善城市配套,提高品位档次,努力建设宜居新曲沃

坚持以“人”为核心的发展理念,深入实施“城建靓县”战略,重点建设五大系列工程,持续推动基础设施和公共服务全方位完善,着力提高县城品位和档次,努力为广大群众创造一个功能齐备、优美舒适、宜居宜业的美好家园。

——实施道路翻修连通工程。完成曲郑路和沸泉街路面整修、管网铺设、绿化亮化等工程,开通康宁街,持续改善城区通行条件;研究制定贯连县城外环的规划方案,形成内外环互联互通的交通布局,进一步拉大城市框架、贯通路网循环。

——实施供水安全保障工程。加快城东水厂送水泵站、供水调度中心和配套管网等的建设,确保年内达到2.5万吨日供水能力,有效缓解城区供水压力,全力保障城市居民用水安全。

——实施供暖覆盖扩面工程。继续采取集中供热、工业余热、“煤改气”和“煤改电”四轮驱动的方式,全力加快清洁取暖步伐,年内城区新增集中供热面积100万平米,农村新增工业余热供暖面积50万平米以上,全县清洁取暖面积新增200万平米、覆盖率达到50%以上。

——实施功能设施完善工程。推进东城全民健身中心建设;做好晋园国家4A级景区、中国楹联名园、山西省5星级县城公园创建工作;加快绛园、顾园场馆布展和监控、标识系统设置,年内顾园创成市级爱国主义教育基地。

——实施品质服务提升工程。加快碧桂园高档商住小区和立恒、通才工业园区还迁房建设,推进吉祥路中段和县供电公司家属院棚改项目建设。实施智慧广电跨代通讯网项目,年内实现“新闻+政务+社区服务”等功能的立体多维传输,为智慧城市建设打牢基础,努力满足广大群众对品质生活的追求。

(五)办好惠民实事,增进民生福祉,努力建设幸福新曲沃

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,多办利民实事、多解民生难事,努力提高广大群众的获得感和幸福感。

——加快教育复兴步伐。持续强化基础设施配套。着力推进县直幼儿园扩建,全面加快东城小学、西城幼儿园和北关小学建设,确保年内完成主体、2020年投入使用,为广大师生创造更好的工作学习环境;持续加强师资队伍建设。继续开展教师招聘工作,逐步解决教师缺编问题。认真执行两个《办法》,健全完善教职工聘用管理、岗位设置、绩效考核等制度,有效调动广大教师专注教学、潜心教研、争先创优的积极性和主动性;大力实施名校兴教战略。统筹人、财、物等资源,通过不断努力,早日把曲沃中学、乐昌中学和实验小学打造成三晋名校,带动全县教育教学整体水平迈上新台阶,助推教育事业实现全面复兴。

——提高全民健康水平。开工建设县医疗集团人民医院住院综合楼,加快实施县中医院住院楼配套工程,启动县口腔医院改造搬迁和康宝生物综合业务楼建设,着力改善医疗卫生条件;深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革,加快医疗集团信息化建设,优化医疗服务流程,完善医疗服务价格动态调整机制,使广大群众看病就医更加便捷高效;继续实施医护人员招聘工作,为全县医疗队伍不断注入“新鲜血液”;开展“优质服务基层行”活动,做实做细基本医疗、基本公共卫生服务和家庭医生签约等工作,使优质医疗资源下沉与乡镇卫生院服务能力提升实现有机互动;围绕“医防融合、医养结合”,大力发展中医药事业,创新发展老龄事业,不断提升广大群众的健康获得感。

——健全社会保障体系。严格落实扶持高校毕业生创业和鼓励小微企业吸纳劳动者就业政策,开发公益性、就业见习岗位,提供小额贴息贷款促进就业。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则,积极推进“五大保险”扩面征缴,让更多群众享受普惠政策。统筹做好城乡低保、农村五保工作,实现动态管理、应保尽保;继续实施保障性住房建设工程,完成惠沃新区配套设施建设,公开、公平、公正分配102套廉租房、100套经适房和300套公租房,逐步解决困难群众住房问题

全面加强政府自身建设

各位代表,新形势对政府工作提出了新的更高的要求。我们要不辱时代使命,不负人民重托,更加注重加强自身建设,不断提升施政能力和服务水平,努力建设人民满意的政府。

——提高站位,立德施政。人无德不立,政无德不彰。新时代的政府和工作人员,更应该带头讲政德、立政德。要锤炼政治品格,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要提高能力素质,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,努力成为驾驭复杂局面、解决实际问题的行家里手。要常怀兴县之志,不断涵养“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀,甘做铺垫之事,多积尺寸之功,为推动全县经济社会高质量发展贡献全部智慧和力量。

——注重实效,科学理政。要提升决策科学性,加强调查研究,坚持民主集中制,规范决策程序,及时回应社会关切。要提升考核合理性,改进和规范督查工作,严控总量和频次,不搞运动式轮番督查、机械式对照检查,最大限度削减“文山会海”“材料报表”,下大力气解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”问题,让干部从无谓的事务中解脱出来,把更多时间和精力用在抓落实上。

——规范履职,依法行政。要严格按照法定权限和法定程序行使权力,自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为,善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要依法接受县人大的法律监督和工作监督,自觉接受县政协的民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,认真执行人大及其常委会的各项决议决定,充分听取民主协商意见,切实办好人大代表建议和政协委员提案。  

——转变作风,实干为政。要深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论,严格按照“六破六树”要求,进一步解放思想、改进工作,对标一流、争先创优,全面提升改革开放质量和水平,为争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃提供强大动力、营造良好氛围。要不折不扣执行中央八项规定及其实施细则精神,坚定不移纠“四风”、树新风,坚决克服形式主义、官僚主义。要坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重,为担当者、实干者、创新者担当,让干事创业者轻装前行。 

——牢记宗旨,廉洁从政。要树牢全心全意为人民服务的宗旨意识,切实为人民掌好权、用好权。带头过紧日子,大力压缩一般性支出,严控“三公”经费预算,取消低效无效支出。始终把纪律和规矩挺在前面,自觉履行“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,新时代的大潮滚滚向前,没有坐等出来的辉煌,只有实干出来的精彩;犹豫懈怠没有出路,奋力拼搏才能托举梦想。让我们在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,改革创新、奋发有为,争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!


  

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