今年以来，面对复杂严峻的国际国内形势和全市疫情多点散发等多重因素影响，全市上下高效统筹疫情防控和经济社会发展，积极贯彻落实国家和省市稳投资相关政策举措，用足用好地方专项债和政策性开发性金融工具，发挥投资关键作用，全市固定资产投资保持了“增速较快、结构趋优”的良好运行态势。

一、全市固定资产投资运行情况和特点

1-11月，全市固定资产投资571.7亿元，同比增长9.5%。

（一）新开工项目明显增多，投资增速快于国省

新开工项目快速增长。全市新开工项目个数明显增多，为推动投资持续平稳增长注入新动力。1-11月，全市新开工项目684个，同比增长42.5%，新开工项目个数占全市在建项目个数的49.4%，占比较上年同期提高7.9个百分点。新开工项目完成投资212.6亿元，增长31.2%。

投资增速趋稳。1-11月，全市固定资产投资累计增长9.5%，较1-10月回落0.2个百分点，比全国（5.3%）高4.2个百分点，比全省（6.0%）高3.5个百分点。

（二）一产投资位次前移，三产投资降幅收窄

1-11月，全市三次产业投资增速呈现“两增一降”态势，一产投资保持较快增长，二产投资增速略有回落，三产投资降幅收窄。全市第一产业投资24.4亿元，同比增长12.2%，与1-10月持平，增速位居全省第3，较上月前移1位；第二产业投资255.9亿元，增长26.9%，较1-10月回落2.0个百分点，高于全市17.4个百分点，拉动全市增长10.4个百分点；第三产业投资291.4亿元，下降2.5%，降幅较1-10月收窄0.7个百分点。三次产业投资结构为4.3:44.8:50.9，二产投资占比较上年同期提升6.2个百分点。

（三）工业投资快速增长，新能源发电增势强劲

工业投资支撑有力。今年以来，全市聚焦经济社会发展的关键领域，加大工业投资在推进高质量发展和优化供给结构中的关键作用。1-11月，全市工业投资255.9亿元，同比增长26.7%，高于全市投资增速17.2个百分点，增速位居全省第2，拉动全市投资增长10.4个百分点。其中，制造业投资140.2亿元，增长22.2%，占工业投资比重达54.8%；采矿业投资增长22.2%；电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长41.3%。

工业技改投资保持高位。1-11月，在省市两级技改资金的“杠杆效应”撬动下，全市工业技改投资100.8亿元，同比增长14.3%，增速位居全省第3，高于全市投资增速4.8个百分点，在上年同期实现24.7%高增长基础上，今年以来持续保持两位数增长。工业技改投资占工业投资的比重为39.4%，拉动工业投资增长6.2个百分点。

风力光伏发电项目投资强劲。1-11月，全市风力和光伏发电施工项目33个，同比增加22个，完成投资48.2亿元，增长10.1倍，拉动全市投资增长8.4个百分点，拉动电力热力燃气及水的生产和供应业投资增长92.1个百分点。其中，风力发电投资6.5亿元，增长79.3%，拉动全市投资增长0.5个百分点；光伏发电投资41.7亿元，增长54.5倍，拉动全市投资增长7.9个百分点。

（四）产业投资继续发力，发展动力不断增强

产业类投资占比提升。1-11月，全市上下加快转型升级步伐，全市产业类投资完成294.4亿元，同比增长25.3%，增速位居全省第2，较上月前移1位，占全部投资比重为51.5%，比上年同期提高6.5个百分点，高于省定目标（47.1%）4.4个百分点。从县市看，占比前三的分别是曲沃（85.8%）、蒲县（77.2%）、汾西（76.2%）。产业类投资力度加大为全市产业转型发展奠定了坚实基础。

（五）基础设施投资稳步恢复，民生领域投资持续改善

基础设施投资逐步回升。随着专项债发行提速和政策性开发性金融工具增量政策落地显效，基础设施投资明显加快。1-11月，全市基础设施完成投资123.0亿元，同比增长2.3%，较1-10月提高0.5个百分点，延续了8月份以来的回升态势。其中，交通运输、仓储和邮政业投资增长9.6%，较1-10月提高6.2个百分点。

公共卫生、文化体育项目加快推进。在市中心医院门诊住院楼扩建、洪洞县中医医院建设等项目带动下，1-11月，全市卫生投资10.9亿元，增长11.0%，快于全市投资增速1.5个百分点。随着尧都区文化艺术中心、永和县文体活动公共服务设施等项目加快建设，全市文化、体育和娱乐业投资8.4亿元，增长176.4%，较1-10月提高38.4个百分点。

（六）大项目个数不断增多，贡献作用占据主导

大项目带动全市投资平稳增长。1-11月，全市亿元以上施工项目303个，比上年同期增加34个，完成投资371.2亿元，同比增长10.5%，占全部投资的64.9%，比上年同期提高0.5个百分点，对全市投资的贡献率达71.0%，拉动全市投资增长6.7个百分点。其中，10亿元以上施工项目40个，比上年同期增加9个，完成投资162.0亿元，增长17.9%。

（七）重点县投资拉动力强，开发区协同发力

古县、安泽拉动力强。1-11月，全市17个县市区中有16个投资实现正增长，合计拉动全市投资增长10.3个百分点。其中，古县和安泽自今年7月份以来始终保持50%以上增速，分别拉动全市投资增长2.1和1.8个百分点。

开发区投资规模持续扩大。1-11月，全市纳入统计监测的12个开发区合计共有投资项目341个（不含军工、国防建设项目，下同），比上年同期增加67个，合计完成投资157.8亿元，总量占全市投资的27.6%，比上年同期提高2.3个百分点，同比增长19.7%，高于全市投资增速10.2个百分点，对全市投资增长的贡献率达52.5%，拉动全市投资增长5.0个百分点。

二、需关注的问题

从全市投资运行趋势看，虽然保持了较快的发展态势，但部分领域持续低迷、大项目衔接不够，稳增长的压力依然较大。

（一）房地产市场仍处于下行态势

今年以来，全市房地产开发投资和销售均处于低位运行，我市出台了一系列促进房地产市场平稳健康发展的政策措施，大幅下滑态势有所遏制，但受年底基数翘尾因素影响，降幅有所扩大。1-11月，全市房地产开发投资105.7亿元，同比下降6.9%，降幅较1-10月扩大2.5个百分点。其中，房地产建安工程投资下降9.9%，企业到位资金下降15.7%。商品房销售面积持续负增长，已连续7个月降幅超过20%，1-11月同比下降33.2%，较1-10月降幅扩大3.8个百分点。

（二）民间投资低位徘徊

今年以来，受疫情多点散发、经济下行及房地产市场低迷等不利因素影响，民营企业对未来预期谨慎，投融资意愿减弱，民间投资仍处于下降态势。1-11月，全市民间投资290.9亿元，下降1.5%，较1-10月降幅收窄1.0个百分点，较上年同期回落16.6个百分点。其中，占全市民间投资近四成的房地产业民间投资下降6.3%，降幅大于全市民间投资增速4.8个百分点，下拉全市民间投资2.4个百分点。

（三）项目滚动接续不足

在建项目近五成达到总投资80%以上。1-11月，全市1384个在建项目中，有645个项目累计投资达到计划总投资的80%以上。

结余投资增速低于完成投资。1-11月，全市在建项目理论结余投资1793.8亿元，同比增长6.5%，低于全市完成投资增速3.0个百分点。

重点龙头项目竣工或接近尾声。1-11月，我市当年投资额超过5亿元的项目有16个，自开始建设以来累计完成投资占计划总投资的63.4%。其中，晋南钢铁二期（总投资25亿元）和二期配套年产120万吨型钢项目（总投资8.6亿元）已竣工。本年投资额最大的隰吉高速项目（计划总投资123亿元）累计投资已达到计划总投资97%。通才置换建设1×1280㎡高炉（计划总投资31亿元）累计投资已达到总投资的92%以上。

计划实施大项目推进不快。年度计划实施的晋南钢铁翼城精品基地项目（总投资76亿元）、万鑫达168万吨/年捣固焦化升级改造项目（总投资29.1亿元）、河汾一路（滨河东路-建设支路）快速路工程项目等大项目仍需加快推进。

（四）建安投资仍处下降区间

1-11月，全市反映实物工作量的建安工程投资完成410.7亿元，同比下降3.0%，降幅较1-10月收窄0.3个百分点，自4月份以来连续8个月处于下降态势，对全市GDP增长产生影响。

三、建议

    （一）努力克服疫情影响，确保圆满收官

统筹好疫情防控和项目建设，落实好国务院联防联控机制《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》，加强项目防疫闭环管理、材料设备安全畅通进场。紧盯全年目标，抓住岁末年初、今冬明春有利时机，梳理省、市、县三级重点项目，大力开展“冬季行动”，扎实开展入企服务，加快推进补缺收尾，确保2022年“收好官”、2023年“开好局”。

（二）做好项目谋划储备，大力提高投资后劲

围绕“十四五”规划、国省重大战略、“双城”定位，聚焦交通、能源、水利、新基建等重点领域，谋划实施一批跨流域跨地域、打基础利长远的项目，进一步谋深谋实2023年项目盘子。加大传统制造业优化升级投资力度，扩大先进制造领域投资，提高制造业供给体系质量和效率。持续推进重点领域补短板投资，大力优化投资结构。

（三）有效化解各类风险，确保房地产市场平稳发展

精准发力扭转房地产开发市场下滑势头，以“稳信心、保交楼、保稳定”为首要目标，密切关注房地产开发企业的经营状况和项目建设进展情况，重点解决项目在融资周转、用工用材、配套建设等方面存在的困难，及时化解资金、交付、偿债、投资下行等风险，关注政策落地成效，促进房地产市场平稳健康发展。

（四）加速政策落地显效，提振民营企业投资信心

持续做好减税降费政策兑现，激发市场活力，培育内生动力，提升民间投资信心，不断拓宽民间投资领域。鼓励民间资本采取多种方式规范参与政府和社会资本合作（PPP）项目，以政府投资引导带动民间投资持续健康发展，增强民营企业长期投资信心，不断提升我市民间投资活力。