2022年，面对复杂的经济形势及国内、省内的突发疫情，在县委、县政府的正确领导下，我县以“三城”建设为统揽，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实减税降费和稳经济一揽子政策，持续优化营商环境，加快推进项目建设，不断激发市场主体活力，着力稳定县域经济大盘,全县经济运行在负重承压中逆势而进，稳中提质、整体向好。

一、2022年主要经济指标完成情况

 根据市统计局地区生产总值初步统一核算结果，2022年全年，我县实现地区生产总值181.5亿元，同比增长5.8%；服务业增加值38.9亿元，同比增长8.4%；规上工业增加值同比增长8.6%；固定资产投资完成57.1亿元，同比增长2.1%；社会消费品零售总额33.6亿元，同比增长3.1%；一般公共预算收入完成6.2亿元，同比增长9.2%；城镇居民人均可支配收入42717元，同比增长6.4%；农村居民人均可支配收入20490元，同比增长6.2%。

曲沃县2022年主要经济指标完成情况

 二、全县经济运行情况及特点

 2022年，我县经济运行整体呈现出“前高后低”的特点。一季度，我县受疫情影响较小，加上一批新入库企业显出效果，经济运行实现良好开局，GDP同比增长14.7％；二季度，随着国际环境复杂严峻，国内疫情多点散发，加大了经济下行压力，我县经济在钢铁工业的坚强支撑下，GDP同比增长16.0％；三季度，本土疫情突发，大大影响了经济的恢复，GDP增速小幅回落，同比增长13.3％；四季度，受粗钢限产的影响，我县工业增速急速下滑，整体经济受工业影响，GDP同比增长5.8％。

 8项主要经济指标中，二季度至三季度，我县地区生产总值、服务业增加值、社会消费品零售总额和城镇常住居民人均可支配收入4项指标增速均为全市第一；到四季度末，我县仅有服务业增加值和社会消费品零售总额2项指标增速为全市第一，其余指标增速明显下滑。

（一）经济持续稳定恢复，三次产业保持增长。2022年，全县地区生产总值完成181.5亿元，同比增长5.8%，好于全国（3.0%）、全省（4.4%）、全市（5.2%）平均水平2.8、1.4、0.6个百分点。

 分产业看，第一产业增加值23.5亿元，增长4.7%，拉动经济增长0.8个百分点；第二产业增加值119.1亿元，增长4.9%，拉动经济增长2.9个百分点；第三产业增加值38.9亿元，增长8.4%，拉动经济增长2.1个百分点。三次产业结构比为12.9：65.6：21.4。

（二）农业经济平稳，生产保供有力。2022年，全县完成农林牧渔业总产值37.4亿元，同比增长4.5%。其中，农业产值30亿元，增长4.6%；林业产值0.4亿元，下降13.9%；畜牧业产值4.4亿元，增长5.1%；渔业产值0.3亿元，增长10.4%；农林牧渔服务业产值2.3亿元，增长3.5%。

 2022年，全县经济作物种植面积91652.5亩，比上年种植面积减少 759.5亩，同比下降0.8%；油料种植面积7670亩，同比下降6.7%，产量1200.4吨，同比下降39.6%；中草药材种植面积10099亩，比上年种植面积增加1552亩，同比增长18.2%，产量12555.3吨，同比增长46.6%；蔬菜种植面积72473.5亩，同比下降0.5%，产量440676.8吨，同比增长4.4%；瓜果类种植面积1193.5亩，同比下降57.4%，产量3063.7吨，同比下降49.3%；果园种植面积41685亩，产量92865.7吨，同比下降6.4%。2022年，全县粮食作物播种面积达到47.6万亩，粮食总产量为164261.6吨。全县夏粮面积为257001.5亩，总产量82181.7吨，同比增长2.4%，单产为320公斤/亩，同比增长0.3%；秋粮面积为219066.1亩，总产量为82079.9吨，同比增长3%。

（三）工业承压前行，运行波动较大。2022年，全县规上工业增加值同比增长8.6%，增速全市第十二，A类九县第八，沿汾六县第五。

 从三大门类看，采矿业增长28.9%，制造业增长8.5%，电热气水生产供应业增长46.1%。

 从行业看，黑色金属冶炼和压延加工业增长10.8%，废弃资源综合利用业增长28%。

 从产品看，粗钢产量997.6万吨，同比增长9.2%；钢材产量996.5万吨，同比增长1.9%。

 2022年，全县规上工业增加值以高速增长开局，1-2月增长17.4%，随后一路高歌猛进，3月（23.7%）至9月（21.9%）始终保持20%以上的增长，最后是大幅下降阶段，1-10月增速回落至14.8%，11月（9.5%）延续低位运行，最终未能实现反弹，全年增长8.6%。

（四）服务业稳步恢复,重点行业增势良好。2022年，全县服务业完成增加值38.9亿元，全市第七，A类九县第七，沿汾六县第六；增速8.4%，全市第一，高于全市平均速度（3.4%）5个百分点。

 分行业看：批发和零售业实现增加值10.3亿元，同比增长22.4%；交通运输、仓储和邮政业4.5亿元，增长0.4%；住宿和餐饮业0.8亿元，下降10.3%；金融业6.6亿元，增长7.5%；房地产业0.4亿元，下降0.5%；营利性服务业1.2亿元，增长4.1%；非营利性服务业13.8亿元，增长5.9%。

（五）固定资产投资基本持平,一产投资增势强劲。2022年，全县固定资产投资完成57.1亿元，同比增长2.1%，低于全市平均速度（9.1%）7个百分点。在我县上一轮工业投资即将结束时，上年同期高基数的基础上，能取得基本持平的成绩，实属不易。

 从产业投资看：2022年，第一产业完成投资19522万元，同比增长127.9%，占全部投资的3.4%；第二产业完成投资464674万元，同比下降2.8%，占全部投资的81.3%；第三产业完成投资87284万元，同比增长19%，占全部投资的15.3%。

 从投资构成看：2022年，全县建筑安装工程完成投资257277万元，同比下降31.1%，占全部投资的比重为45%；设备工器具购置完成投资276113万元，同比增长78.6%，占全部投资的比重为48.3%；其他费用完成投资38090万元，同比增长18.9%，占全部投资的比重为6.7%。

 从行业完成投资看：2022年，全县工业投资完成464674万元，同比下降2.8%，占全部投资的81.3%；基础设施完成投资24349万元，同比增长127%，占全部投资的比重为4.26%；民间投资完成520075万元，与同期持平，占全部投资的比重为91%。

（六）在库企业增多，建筑业快速增长。2022年，全县注册地建筑业企业6家，比上年增加1家，完成建筑业总产值3.7亿元，同比增长19.1%。

（七）消费潜力有效释放，社零总额增幅全市领先。2022年，全县社会消费品零售总额完成33.6亿元，同比增长3.1%，全市第一，高于全市平均增速（-0.3%）3.4个百分点。

 按经营单位所在地分，城镇消费品零售额26.9亿元，同比增长3.0%；乡村消费品零售额3.6亿元，同比增长6.4%。

 按消费类型分，餐饮收入2.9亿元，同比增长4.0%；商品零售30.7亿元，同比增长3.0%。

（八）财政收入稳健运行，金融信贷需求增加。2022年，全县一般公共预算收入完成61781万元，同比增长9.2%。其中税收收入49806万元，非税收入11975万元。

 年末全县金融机构人民币各项存款余额达到157.1亿元，比年初净增23.7亿元。其中住户存款139.2亿元，增长15.8%。全县人民币各项贷款余额为71.6亿元，比年初增加10.3亿元。其中短期贷款余额32亿元，增长8.1%；中长期贷款余额38.3亿元，增长27.2%。

（九）居民收入稳步提高，民生福祉不断改善。2022年，全体居民人均可支配收入完成28349元,同比增长6.4%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入42717元，同比增长6.4%；农村居民人均可支配收入20490元，同比增长6.2%。

三、我县经济运行中需要关注的问题

 2022年我县多项指标未完成全年目标任务，通过对各项主要经济指标完成情况的分析，表面上看是粗钢限产政策引起的连锁反应，深层次看是我县多年来经济粗放式发展带来的严重后果。以下是我县经济运行中需要重点关注的几方面问题。

（一）产业结构方面：2022年我县三次产业结构比为12.9：65.6：21.4，与全市（7.1:55.8:37.1）相比，二产占比大，三产占比小。在沿汾六县中，我县二产比重最大，其中钢铁工业及其关联产业总产值占全县工业总产值的90%左右；而我县三产占比连年下降，从2018年的32.4%下降到2022年的21.4%，五年间下降了11个百分点。在往年钢铁行业形势比较好的时候，二产对我县经济的拉动作用较为明显，2022年我县钢铁行业受到钢铁市场价格低迷和粗钢限产双重影响，二产增速较低，进而影响全县经济发展。从一季度到四季度，我县服务业增加值增速一直保持全市第一，但在全县GDP中占比低，对整体经济的拉动作用不明显。

（二）一产方面：1.农业大而不强，多年来我县农业总产值总量均保持全市前列，但增速一直不高，农业发展遇到“瓶颈”。2.近年来，我县农业生产条件虽然得到较大改善，但是农业基础设施仍然相对薄弱，农产品抵御自然灾害的能力不高，农业“靠天吃饭”的被动局面还未从根本上得到扭转，特别是2022年樱桃在开花期遭受高温天气，造成授粉率低，产量下降一半左右。3.农业生产经营缺乏产业化发展的意识，农业产业整体规模小、产业链条短，农产品加工、产销一体化建设滞后，特色农业发展存在特而不优、优而不强的问题，整体竞争性不强。4.由于农业品牌建设力度不够，农产品受市场影响程度大，今年葱、蒜、洋葱、白菜等农产品价格较往年大幅下跌，一定程度上影响农民种植积极性。

（三）工业方面：我县国家限制类企业比重偏大，特别是钢铁仍然是我县的支柱产业，新兴产业比重很小。工业产品大部分比较粗放，附加值较低，钢铁产业普通钢材比例高、特种钢材比例低，建材、焦化等行业产品的利润也不高。2022年全县钢铁工业产值占全县工业比重为71.9%，“一钢独大”的产业结构是工业转型升级的主要掣肘，两大钢企四季度因限停产直接导致全县经济出现断崖式滑坡。

“十三五”时期钢铁行业开启供给侧改革的核心是去产能，“十四五”时期，在“双碳”政策的影响下，供给侧改革重心转为“产能产量双控”。2021 年12 月工业和信息化部、科学技术部和自然资源部三部门印发的《“十四五”原材料发展规划》给出了“十四五”期间的发展目标，即：高端化、合理化、绿色化、数字化、安全化。钢铁行业是中国实现双碳目标的重要行业，粗钢产量总量控制是钢铁行业实现碳减排最为有效和直接的手段，粗钢产量压减已成为全国钢铁产业政策的中长期一贯目标。2023年1月5日，山西省人民政府出台《山西省碳达峰实施方案》，我省将有计划分步骤实施山西碳达峰十大行动，加快实现生产生活方式绿色变革，其中在工业领域碳达峰行动中提到，要深化钢铁行业供给侧结构性改革，严禁新增产能，严格执行产能置换，加快限制类工艺装备产能置换和升级改造，进一步提升先进产能占比。

 2022年，我县全年粗钢产量997.6万吨，单月最大产量为5月的120万吨，进入10月份，我县主要钢铁企业晋南钢铁和通才工贸的全年粗钢产量已超序时进度，10月全县粗钢产量47.7万吨、11月粗钢产量6.7万吨、12月粗钢产量41.8万吨。很显然，粗钢限产对我县钢铁行业的发展影响很大，11月当月粗钢产量不及5月当月产量的十分之一，而且钢铁行业的限停产直接影响上下游关联企业，包括焦化企业、化工企业、建材企业、废钢回收企业、选矿厂、洗煤厂等。据测算，2022年四季度粗钢限产至少影响我县20亿元GDP。2022年，全国规上工业黑色金属冶炼和压延加工业营业收入为87147亿元，同比下降9.8%；利润总额为365.5亿元，同比下降91.3%。2022年我县规上工业利润总额为-19.8亿元，整体处于亏损状态，钢铁行业以量求发展的模式既不利于自身，也不适应经济转型的需求结构变化，产业转型迫在眉睫。

（四）三产方面：1.虽然2022年我县服务业增加值增速全市第一，但总量较小，且在GDP中的占比连年下降，对经济增长贡献率不高。2.我县服务业增加值主要依靠交通运输、仓储和邮政业，批发零售业等传统服务业，缺乏信息传输、软件和信息技术服务、商务服务等新兴服务业产业，不能适应我县服务业提质增效的需求。2022年13家在库重点服务业企业全部为交通运输、仓储和邮政业，代表社会经济进步水平及人口素质要求较高的科技、教育、文化和信息服务等现代服务行业的企业为零，不能全面体现一个地区的服务业发展水平。3.消费市场受到疫情冲击较大，特别是聚集性、接触性消费，对整个消费市场形成的冲击较大，2022年我县餐饮业营业额同比下降13.3%。

（五）固定资产投资方面：1.在库项目中大项目较少，2022年末全县固定资产投资项目共161个，5000万元以上项目39个，仅占所有在库项目的四分之一左右。2.从数据上看，全县固定资产投资主要由5000万以上项目为支撑，随着晋南、通才两大钢企的一大批传统产业转型升级改造大项目投资的基本完成，项目储备不足，投资缺乏后劲。

四、工作建议

 立足新发展阶段和我县实际，不断提升做优工业经济，发挥农业特色产业优势提升农产品精深加工能力水平、延长农业产业链，促进传统服务业提档升级、发展新兴服务业，不断加快构建现代产业体系，努力实现由“一钢独大”向“多业支撑”转变。

（一）一产方面：1.发展农村集体经济，增强自身“造血”功能 。鼓励发展合作社经济，激发农民的生产经营热情，引导村集体与基层农技组织、农业龙头企业、专业大户等开展合作，实现农村集体经济向多层次、多领域延伸和扩展。积极帮助农民解决发展壮大集体经济中遇到的实际困难，促进农业发展、农村繁荣、农民增收。2.突出产业发展，围绕粮果菜畜四大产业，在确保粮食稳定生产的基础上，重点抓好果树、蔬菜、畜牧生产管理，推广先进适用生产管理技术，确保增产增收。3.持续发挥龙头作用，大力支持晋之源等优质企业发展壮大，继续实施“三品一标”提升行动，加强农业品牌建设，通过提高品质，促进质量效益和竞争力的提升，更好地帮助农民合作社、家庭农场以及广大农户扩大销路、提高销量。4.继续加强高标准农田设施建设，在农田水利、防汛减灾方面加强投资，提高农业防灾抗灾的能力。

（二）工业方面：1.针对全县工业经济结构性矛盾，调整优化产业结构，培育科学合理的产业体系，加快推进产业链向技术前沿、终端消费延伸，实现产业链条由短到长、产业层次由低到高、企业关联由散到聚，加快转型升级。2.深化县校合作，加大研发力度，全力推动钢铁产品由普钢向优特钢转型。3.聚焦培育壮大新能源产业，以“氢能小镇”建设为抓手，进一步引导支持晋南钢铁积极与国际知名投资公司、国内氢能产业链企业和科研机构开展战略合作，有序推进加氢站和氢燃料电池生产、储氢装备生产、氢能整车制造等基地的建设，将我县氢能产业发展壮大。4.建立和完善中小企业服务体系，着力培育发展一批骨干中小企业，努力形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的大中小企业合理分工、紧密联系的企业组织结构。

（三）三产方面：1.持续发力做好达限入库工作，加强市场主体培育。积极做好服务业中各个行业的市场主体培育、申报入库工作，深入开展“市场主体提升年”活动，及时将符合条件的企业及个体户组织申报入库，通过不断增加限上单位数量，扩大限上规模；推动个转企、小升规，引导支持民营企业增总量、扩规模、提质效。2.加速促进消费回暖升级，推动服务业提质增效。认真落实上级出台的一系列促消费政策、支持商家线上线下开展节庆营销、促销活动，抓住社区消费、乡村消费、大宗消费等重点，推动消费提质扩容，持续提振消费信心、刺激消费需求，不断提升消费对经济增长的拉动能力。3.促进文旅融合，持续推动文旅新发展。进一步挖掘文旅市场发展潜力，以重大文旅项目建设为抓手，提升晋国博物馆知名度，完善公共文化旅游服务设施，大力发展特色文旅产业，做好宣传推介工作，促进文旅消费，努力把文化旅游打造成引领我县服务业发展的新引擎。

（四）固定资产投资方面：1.坚定不移促进投资规模扩大，继续抓好招商引资和争取项目资金工作，在增强投资发展后劲的同时，注重优化结构，提高投资增长的质量和效益。2.紧抓达标项目入库，各乡镇、项目主管部门要基于各自储备的项目清单，深入调研，逐要件排查，督促项目单位完善项目批复等入库要件，力争达标项目有序入库纳统。3.用好用足国家的投资政策，以增强发展后劲、改善投资环境为核心，争取实施一批支撑全县经济社会发展的重大项目，保持投资的稳步增长。4.加强重大项目督导。对300兆瓦光伏“新能源+储能”等重大项目做好工程进度督导，督促项目法人单位及时做好工程计量、收集投资票据、完善投资支撑凭证，确保应统尽统。

 总的来看，2022年在稳增长政策的力度和强度不断加大以及各项举措有效实施下，全县经济总体呈现稳中有进，进中固稳的态势。2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，全国疫情形势发生重大变化，防疫政策出现重大调整，这个曾经影响经济发展的最大不确定因素，已经成为确定因素，全县上下要以党的二十大精神为指引，紧紧围绕“三城”建设目标，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，推动经济运行整体好转，努力实现质的有效提升和量的合理增长，在高质量发展上不断取得新的突破，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家曲沃篇章。