今年以来，全市上下持续开展“项目建设年”活动，全力强化项目第一支撑，1-5月，全市固定资产投资实现较快增长，大项目投资贡献明显，高技术产业和基础设施投资增势良好。

一、全市固定资产投资运行情况和特点

（一）项目建设稳步推进，大项目贡献作用明显

增速高于全国全省。1-5月，全市固定资产投资191.2亿元，同比增长5.9%，增速较1-4月回落2.8个百分点，较一季度加快0.7个百分点，较全国（4.0%）快1.9个百分点，较全省（-1.8%）快7.7个百分点。

大项目持续压舱助力，占全部投资比重提高。1-5月，全市计划总投资5亿元以上在建项目69个，比1-4月增加3个，比上年同期增加4个，完成投资81.2亿元，增长19.5%，增速比全部投资高13.6个百分点，拉动全市投资增长7.4个百分点，占全部投资比重为42.5%，较上年同期提高4.9个百分点。

新入库项目增多，增长动力增强。1-5月，全市共申请入库项目254个，比上年同期增加28个，合计计划总投资277.8亿元，同比增长20.1%。其中，申报入库的项目中计划总投资超过5亿元的有13个，计划总投资合计162.4亿元，为投资稳增长增添新动力。

（二）一、二产业“一升一降”，第三产业占据主导

一产投资增速提高。1-5月，全市第一产业投资完成8.2亿元，增长1.5%，增速位居全省第5，较1-4月（0.1%）加快1.4个百分点。

二产投资降幅收窄。1-5月，全市第二产业投资完成83.8亿元，同比下降1.9%，降幅较1-4月（-5.9%）收窄4.0个百分点，下拉全市投资增速0.9个百分点。

三产投资增速继续领涨。1-5月，全市第三产业投资99.1亿元，同比增长13.9%，增速位居全省第2，较1-4月（25.6%）回落11.7个百分点，较上年同期（-12.3%）加快26.2个百分点，拉动全市投资增长6.7个百分点。全市三次产业投资结构由上年的4.5：47.3：48.2演变为4.3:43.8:51.9，第三产业投资比重较上年同期提高3.7个百分点。

（三）重点领域持续发力，发展新动能不断积蓄

基础设施投资支撑有力。1-5月，全市基础设施投资34.0亿元，同比增长17.1%，高于全部投资11.2个百分点，较上年同期（-30.6%）提高47.7个百分点，拉动全市投资增长2.8个百分点，对全市投资稳增长起到重要支撑作用。大型基建项目拉动强劲，亿元以上基础设施项目投资28.3亿元，增长17.6%，拉动基础设施投资增长14.5个百分点。从主要行业看，水利管理业（162.7%）、生态保护和环境治理业（255.0%）分别拉动全市基础设施投资增长8.2和5.6个百分点。

新能源发电投资增势强劲。1-5月，全市新能源发电投资11.1亿元，在上年同期高速增长（151.3%）的基础上实现同比增长27.6%，较全部投资高21.7个百分点。其中，光伏发电投资8.4亿元，增长1.7倍，拉动全市新能源发电投资增长61.6个百分点。

高技术产业投资高速增长。1-5月，全市高技术产业投资3.7亿元，同比增长48.0%，较上年同期提高83.3个百分点，高于全部投资42.1个百分点，拉动全市投资增长0.7个百分点。其中，高技术服务业增长131.3%，较上年同期提高173.6个百分点。

（四）房地产市场快速恢复，商品房销售增势良好

房地产开发投资快速恢复。1-5月，全市房地产开发投资46.7亿元，同比增长25.2%，较1-4月（28.1%）回落2.9个百分点，较1-3月（25.4%）回落0.2个百分点，拉动全市投资增长5.2个百分点。其中，住宅投资40.6亿元，增长24.5%，办公楼投资增长72.9%，商业营业用房投资增长21.3%。

商品房销售快速回暖。1-5月，全市商品房销售面积87.1万平方米，同比增长33.9%，较1-4月加快5.4个百分点，比去年同期（-26.1%）提高60.0个百分点，房地产需求端呈现出复苏向好迹象。其中，住宅销售面积81.3万平方米，占全市商品房销售面积的比重为93.3%，同比增长29.2%，较1-4月加快6.8个百分点。

（五）多数县市正增长，整体运行态势良好

1-5月，全市17个县市区中固定资产投资累计正增长的有14个，占82.4%。其中有10个县增速较1-4月加快，变化较大的有：汾西县（59.6%）、翼城县（54.5%）、蒲县（-12.8%）增速分别比1-4月提高45.9个、31.8个、17.5个百分点。

二、需关注的问题

从当前全市投资运行趋势看，虽然保持较快增长，但仍要密切关注“保持较快增长压力大、产业类投资负增长、民间投资下降”等问题，全市实现高质量发展仍需付出较大努力。

（一）继续保持较快增长压力大

基数大幅提高。2022年6月当月投资增量94.9亿元，是5月的1.4倍，基数大幅走高，上半年投资增速继续保持较快增长压力大。

建安投资由正转负，增长依赖前期费用一次性投资拉动。1-5月，全市建筑安装工程投资同比下降3.5%，较1-4月回落6.4个百分点，设备工器具购置投资下降13.0%，降幅较1-4月扩大3.2个百分点，其他费用投资增长118.1%。其他费用拉动全市投资增长10.6个百分点，投资增量主要是项目前期费用一次性投资，投资增长的基础尚不稳固。

（二）产业类投资仍负增长

1-5月，全市产业类投资95.3亿元，同比下降3.5%，虽较1-4月收窄0.5个百分点，但与省定目标（9.5%）相差13.0个百分点。

从项目看，在建产业项目仍显不足。1-5月，全市在建产业类项目394个，较上年同期减少26个，计划总投资955.7亿元，同比增长3.2%。其中，制造业在建项目104个，较上年同期减少28个，计划总投资413.3亿元，下降8.1%。

从行业看，工业投资特别是制造业投资下拉明显。1-5月，全市工业投资83.8亿元，同比下降1.9%，下拉产业类投资增速1.6个百分点。其中，制造业投资35.5亿元，下降32.7%，下拉产业类投资增速17.3个百分点。一方面是由于去年同期基数较高，2022年1-5月增速达到104.8%；另一方面受钢铁等工业产品价格持续回落，市场预期趋弱影响，制造业投资降幅较大。

从各县看，三成县域负增长。1-5月，全市有6个县市区产业类投资同比下降，分别是曲沃（-63.6%）、襄汾（-61.3%）、蒲县（-37.9%）、侯马（-36.4%）、隰县（-31.0%）、尧都（-12.6%）。

（三）民间投资下降趋势明显

民间项目支撑不足，投资强度不够。5月份，全市新入库民间投资项目仅15个，较上年同月减少34个，计划总投资28.0亿元，同比下降30.7%。1-5月，全市在建民间投资项目448个，较上年同期减少3个，平均单个项目完成投资2054万元，下降10.3%。其中，全市各开发区在建民间投资项目合计81个，较上年同期减少14个，计划总投资354.9亿元，同比下降16.9%，完成投资24.0亿元，下降44.8%。

民间投资增速占比双下滑。从2022年5月份以来民间投资开始降速，进入2022年9月出现同比负增长，且降幅呈现扩大态势。1-5月，全市民间投资92.0亿元，同比下降10.9%，较1-4月扩大3.8个百分点，较1-3月扩大4.2个百分点，下拉全市投资增速6.3个百分点。其中，民间工业投资27.5亿元，下降46.7%，下拉民间投资23.2个百分点。民间投资占全部投资比重由上年同期的57.2%下降到48.1%，下降9.1个百分点。

三、上半年走势预判

有利因素：

一是我国经济韧性强、潜力大、活力足的基本面没有变。二是2023年全市项目盘子1056个，总投资5533.3亿元，年度投资823.3亿元，对我市投资增长形成有力支撑。其中省重点项目67个，开复工率达到七成，市重点项目122个，开复工率已超过八成。三是“三个一批”活动持续开展，在2月份和5月份，临汾市已与全省同步举行两次开发区“三个一批”活动，全市大抓项目、抓大项目的氛围更加浓厚。四是资金相对充裕，4月末全市金融机构各项贷款余额较年初增长6.7%，1-5月投资项目本年到位资金增长10.9%，同时政策性开发性金融工具有力补充重大项目资金，带动商业性金融机构和社会资本参与重大项目建设。五是当前进入施工旺季。项目建设施工材料供应充足，前期准备项目有序开工，为企业加快施工进度创造条件。

不利因素：

一是国内需求不足制约，结构调整压力较大，经济恢复基础尚不稳固。二是“双碳”“双控”“两高”刚性约束加大，或对我市谋划的部分传统产业项目产生一定制约。三是全国、全省固定资产投资增速放缓。1-5月全国固定资产投资增长4.0%，较1-4月回落0.7个百分点，今年以来呈现增速逐月放缓态势。全省1-5月同比下降1.8%，较1-4月降幅收窄0.1个百分点，仍处于下降态势。

综合以上因素，初步判断，上半年全市固定资产投资有望保持较快增长，较1-5月增速或将有所放缓，仍需加大项目推进力度。

四、建议

下一阶段，全市上下要科学精准实施宏观政策，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，进一步强化项目要素推动，坚持项目能开早开、应投尽投，着力推动高质量发展，奋力实现上半年时间任务“双过半”，为顺利完成全年目标任务奠定坚实基础。

（一）加快推进项目建设，不断扩大有效投资

一是抢抓当前施工黄金期，进一步加快项目的投资进度，尽最大限度形成实物工作量，带动建安投资增长。二是重点关注投资强度不足的建设项目，加大入企帮扶力度，深入分析研判，帮助项目解决实际困难。三是发挥建立领导包联重大项目机制作用，重点加快推动未开工项目及早开工，特别是尚未开工建设的省市重点项目，倒排工期，挂图作战，拼工期、拼速度，全力破解建设“难点”、疏通要素“堵点”，确保省市重点项目充分发挥引领带动作用。

（二）加大工业项目建设力度，提升工业投资成效

一是在扩大制造业投资和技改投资方面持续发力。加大对传统产业改造提升的投资力度，结合产业高端化、智能化、绿色化升级要求，谋划启动重大项目建设。鼓励引导支持更多社会资本参与制造业投资，提升企业核心竞争力，打造制造业竞争新优势。二是加大未开工、未入统工业项目推进力度，强化对接、洽谈，协调解决手续办理、用地、配套服务等要素保障方面问题，提升开工率，不断增加工业新投资项目。三是发挥工业项目调度工作机制，加快工业在建项目的推进力度，持续增加工业投资，力促工业投资增速扭负转正。

（三）持续优化营商环境，全力扩大民间投资

一是持续优化营商环境，深化“放管服”改革，所有审批事项向全国最短时限看齐，力争65%的常办业务达到最短时限。设立营商环境投诉热线，对破坏营商环境、影响临汾发展的行为施重拳、严惩治。二是大力推行“标准地+承诺制”“要素跟着项目走”“领办+代办+专办+一网通办”机制，确保一般工业项目全承诺无审批、拿地即开工；坚持“以项目破机制”，滚动推进开发区"三个一批”活动，做到“区内事、区内办”，打通项目建设绿色通道、快速通道。三是落实好支持民营经济发展“省30条”“市37条”，引导民间资本投到我市战新产业、文化旅游、乡村振兴、基础设施等领域，用好向民间资本推介项目长效机制，激发民间投资热情，全力扩大民间投资。

（四）着力高水平招商引资，积蓄投资增长后劲

一是持续开展“全民招商行动”，构建市县联动、全员参与的招商格局，用好“中国投资热点城市”金字招牌，围绕“三大板块”、七大产业链、专业镇等重点领域，动态完善招商图谱。二是研究飞地经济模式，谋划设施飞地招商，充分发挥产业基金作用，滚动更新招商项目库，不断提高招商引资精准性、成功率。三是加强对项目的跟踪监测与服务，实时掌握项目的最新情况，促进洽谈签约项目尽快落地实施、落地开工项目尽快入库纳统，为投资增长注入新动能。