曲政发〔2023〕14号

曲沃县人民政府

关于印发曲沃县加快推进气象高质量发展

实施方案的通知

各乡镇人民政府，县直各有关单位：

现将《曲沃县加快推进气象高质量发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

曲沃县人民政府

2023年9月14日 

（此件公开发布）

曲沃县加快推进气象高质量发展实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）、《山西省人民政府关于推进气象高质量发展的意见》（晋政发〔2022〕27号）、《临汾市人民政府关于加快推进气象高质量发展的实施意见》（临政发〔2023〕5号）文件精神，加快推进全县气象高质量发展，结合我县实际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照县委、县政府推动高质量发展全面提质提速的目标要求，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，努力构建监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为经济社会发展、防灾减灾和改善民生等提供强有力的气象保障。

（二）发展目标

到2025年，形成与曲沃县经济社会高质量发展和人民生产生活需求相适应，具有曲沃县特色的更高水平的气象现代化体系，气象保护生命安全、赋能生产发展、促进生活富裕、服务生态良好的支持保障能力稳步提升。

到2035年，全县气象科技水平与科技创新能力明显提高，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象保障国家重大战略和服务全县经济社会发展能力显著增强，在碳达峰碳中和气象支撑、人工影响天气、生态环境气象保障等领域服务效益大幅提升，气象综合实力更上一个台阶。

二、工作任务

（一）增强气象科技自主创新与人才支撑能力

1.坚持创新驱动，加快推进气象现代化建设。坚持创新驱动，加快推进气象现代化建设。认真贯彻落实省、市气象科技发展规划，在市气象台指导下，强化数值预报模式产品、多雷达协同观测和融合分析本地化应用。聚焦重点领域气象服务技术研究，加强人工智能、大数据、云计算与气象深度融合应用，提升智慧气象科技支撑能力。将气象科技创新纳入县级科技计划项目，开展多学科交叉融合创新，加强气象与农业农村、文化旅游、生态环境等跨部门联合科技创新。（责任单位：县气象局、发改局、教科局、农业农村局、文旅局、市生态环境局曲沃分局，各乡镇人民政府）

2.夯实创新基础，加强气象人才队伍建设。完善人才发展机 制，支持并鼓励优秀年轻干部参加横向、纵向交流挂职，提高气象队伍整体素质。加大高层次人才引进和培养力度，依托创新团队、国省竞赛、岗位培训等，培养高素质气象科技人才队伍。将气象人才培养统筹纳入全县人才队伍建设，努力建设高水平的气象预报、气象服务、气象监测、信息技术和业务支撑等五方面综合素质的专业人才队伍。加强全方位开放合作，推动气象行业内、部门间、气象与相关行业间的技术、平台、人才和项目合作交流。（责任单位：县气象局、县委组织部、教科局、人社局）

（二）加强气象高质量发展基础能力建设

3.建设精密气象监测系统。优化站网布局，对国家基本观测站观测场进行标准化改造，更新气象观测设施设备，提升气象监测设施的可靠性和稳定性。加密气象灾害高风险区域地面自动气象站网，力争实现灾害高发易发区行政村区域站全覆盖。开展区域自动站网升级改造，优化区域自动站观测要素。加强专业气象观测，加密建设水文气象、农业气象、生态气象、能源气象等探测设施，为各领域提供有力气象保障，将城市气象观测设备纳入智慧城市基础设施建设。（责任单位：县气象局、发改局、自然资源局、水利局、农业农村局、应急局、市生态环境局曲沃分局）

4.构建精准气象预报预警系统。在市气象台精细智能网格预报业务的指导下，做好气象综合预报预测分析平台及短时、临近灾害性天气预报系统在本地的应用工作，初步建成0-12小时雷暴大风、短时强降水、冰雹等短临预报产品体系，短时预报产品时空分辨率为5公里/小时，具备提前45分钟预警突发性暴雨等局地强天气能力。健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，提升极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、城乡内涝等气象风险预报预警能力。做好省级突发事件预警发布平台本地化应用，实现各类发布渠道无缝安全对接，推进平台应用向乡镇延伸。深化“网格+气象”工作，建立预警信息到网格“一键直达、随时处置、即时反馈”机制，利用北斗卫星、5G通信等技术，完善预警信息发布传播网络，充分发挥新媒体和社会传播资源作用，推进气象灾害预警信息靶向发布。（责任单位：县气象局、县委宣传部、发改局、自然资源局、水利局、农业农村局、应急局、工信局、融媒体中心、中国移动曲沃县分公司、中国联通曲沃县分公司、中国电信曲沃县分公司）

5.发展智慧精细的气象服务体系。推进气象服务数字化、智能化转型，丰富气象服务产品供给，增强公众气象服务供给能力。高效应用气象灾害监测预报平台、气象衍生灾害风险监测预警平台、基于云架构预警信息发布平台、人影可视化指挥系统、智慧服务平台及气象防灾减灾业务支撑平台，发展自动感知、智能制作、精准供给的智慧气象服务技术，重点推广应用气象数据可视化、行业影响评估、数字预警智能传播等技术。（责任单位：县气象局、发改局、自然资源局、水利局、农业农村局、应急局）

6.打造安全高效的气象信息支撑系统。升级改造气象信息配套基础设施，进行气象预警信息中心环境改造和设备升级。落实国家信息安全等级保护制度，统一气象服务数据出口、推进业务系统集约整合并融入气象大数据云平台。持续加强数据和网络安全建设，强化数据专线管理和安全监控，推进气象深度融入新型“智慧城市”建设，探索气象数字化融入经济社会发展的手段、方式和运行机制，推进气象数据业务建设和跨部门融合应用。（责任单位：县气象局，县直各有关部门按职责分工负责）

（三）提升气象服务水平

7.坚持综合减灾，健全气象灾害组织防御体系。进一步压实县、乡两级政府的气象灾害防御责任，将气象灾害防御融入自然灾害防治体系建设，纳入基层网格化社会治理体系和基层基本公共服务。健全以气象灾害预警为先导的联动机制，形成部门预案无缝衔接、依预案积极行动、全社会广泛参与的工作格局，完善预警信息发布和再传播制度，提高突发事件应急救援气象保障服务能力。（责任单位：县气象灾害应急指挥部各成员单位，各乡镇人民政府）

8.融入生产发展，提高专业气象服务供给能力。拓展服务业“智慧气象+”融合应用新场景新业态。推进能源、交通、生态、旅游等重点领域专业气象观测站网建设，并纳入相关建设规划统筹布局。加强交通气象预报预警能力建设，开展分灾种、分路段、分线路的精细化交通气象服务。围绕智慧文旅，大力发展“文化旅游+气象”融合发展机制。加强地质灾害气象风险预警服务系统建设。集约发展面向流域水文、自然资源、林业、卫生、能源、供水供电供气供热等行业用户定量精细的专业气象服务业务。（责任单位：县气象局、自然资源局、交通局、水利局、农业农村局、文旅局、卫体局、能源局）

9.发展普惠气象，加强公共气象服务供给。建设公共气象服务优化工程，将公共气象服务纳入基本公共服务和财政保障体系，落实政府购买公共气象服务制度，形成保障公共气象服务体系有效运行的长效机制。加强气象服务信息传播渠道建设，推进各类媒体气象信息全接入，将气象科普工作纳入全县全民科学素质行动计划纲要，建立气象科学实训基地。将气象服务全面接入智慧城市，探索建立保障城市供水供电供气、防洪排涝、交通出行等职能管理的气象服务系统，打造地方特色的城市气象服务模式。（责任单位：县气象局、发改局、住建局、水利局、财政局、交通局、科协、融媒体中心，各乡镇人民政府）

10.建设美丽曲沃，提升生态气象保障能力。围绕黄河流域生态保护和高质量发展生态保护与修复，完善生态气象观测布局，建立生态监测气象服务系统。深度挖掘气候资源禀赋，建立气候生态产品价值实现机制，助力创建国家全域旅游示范区，促进构建以“晋文化”为主线、“六区四园”为支撑的全域旅游发展格局。（责任单位：县气象局、发改局、自然资源局、市生态环境局曲沃分局、县应急局）

11.坚持趋利避害，强化气候资源开发利用保护。加强国土空间规划和重大建设项目的气象灾害风险评估和气候可行性论证。加强生态系统碳源碳汇和温室气体监测能力建设与评估，强化气候变化对粮食安全、水安全、生态安全、交通安全、能源安全等影响评估和应对措施研究。以“碳达峰碳中和”战略需求为牵引，开展大规模风能、太阳能开发利用工程、重要能源工程建设的气候风险评估和影响效应评价，为风电场、太阳能电站等规划、建设、运行、调度提供高质量气象服务。（责任单位：县气象局、教科局、自然资源局、市生态环境局曲沃分局、住建局、能源局）

12.开发云水资源，提升人工影响天气工作能力。加强对人工影响天气工作的组织领导，健全人工影响天气工作领导组，将人工影响天气工作纳入经济社会发展规划，制定完善人工影响天气工作领导组相关工作制度和议事协调机制，明晰组织实施、安全监管事权责任，强化作业业务、设施装备、作业队伍保障。加强工作统筹和指挥调度，落实安全监管责任，完善应急预案，为人工影响天气工作提供人员、资金和基础保障。加强作业装备和标准化作业点建设，更新火箭架等作业装备。科学谋划人工影响天气能力提升工程，强化作业能力建设。在经济林果和生态保护与修复区，按照10公里网格标准适当增加或调整标准化地面固定作业站点，扩大覆盖范围，力争实现县域全覆盖。争创临汾市人工影响天气标准化作业站点示范县。（责任单位：县人工影响天气工作领导小组成员单位）

13.聚焦粮食安全，提升农业气象服务水平。面向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，新增1个农业气象观测站，建设1套智慧农业气象监测系统，优化完善农业气象观测设施站网布局。实施“特”“优”农业气象服务工程，围绕特色农作物推进“智慧农业”，开展“互联网+”特色作物智慧气象服务。加强农业气候资源开发利用，开展作物农业气象试验研究与关键技术研发，探索建设智慧农业气象服务基地。（责任单位：县气象局、发改局、农业农村局）

14.加快数字气象示范建设。深化数字气象在风险管控、公共服务、城市管理、生产消费等领域应用，全面接入城市数据大脑，推动“气象+”防洪排涝、城市交通、卫生健康、文化旅游、赛事活动、5G 应用等领域引领示范，服务数字政府建设和数字经济发展。推广政策性气象指数保险，鼓励保险机构创新开发商业性气象指数保险。（责任单位：县气象局、交通局、农业农村局、文旅局、卫体局、住建局等按职责分工负责）

15.建设中小流域灾害防御气象保障示范基地。完善中小流域地面气象观测站网布局，加密建设水文气象探测设施，构建集约化中小流域智能数字天气预报和灾害气象风险预报预警业务平台，开展基于多源信息融合和智能数字精细预报的中小流域面雨量监测与预报。建成以智慧气象为特征的中小流域灾害防御气象保障现代化体系，形成可在全国范围内可扩展可移植的气象保障示范基地。（责任单位：县气象局、发改局、财政局、水利局、规自然资源局、应急局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强党对气象工作的全面领导，健全部门协调、上下联动的气象高质量发展工作机制。各级各有关部门要将气象高质量发展纳入相关规划内容，落实资金、用地等政策支持和项目安排，协调保障气象设施探测环境保护规划，强化督促检查。

（二）强化资金保障。要进一步落实双重计划财务体制，统筹中央和地方资金，切实加大对气象高质量发展事业的力度，落实好气象部门干部职工依规足额享受当地政策，并建立可持续稳定的财政投入保障机制，为气象高质量发展创造良好条件。

（三）加强法治保障。加强气象法治建设，依法保护气象设施和气象探测环境，加强防雷、升放气球和人工影响天气作业安全联合监管。推动完善气象法律法规体系。强化气象标准制修订和宣贯应用，全面落实工程建设项目审批制度改革举措，优化气象行政审批流程。