曲政发〔2023〕20号

曲沃县人民政府

关于印发曲沃县“十四五”农业与农村

经济发展规划的通知

各乡镇人民政府，曲沃经济技术开发区管委会，县直有关单位：

《曲沃县“十四五”农业与农村经济发展规划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

曲沃县人民政府        

2023年12月8日

（此件公开发布）

曲沃县“十四五”农业与农村经济发展规划

第一章  规划依据

1.习近平总书记关于农业与农村经济发展的重要论述

2.国务院《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

3.中共中央、国务院《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》

4.农业农村部《“十四五”将围绕六大领域加大投入力度》

5.农业农村部《数字农业农村发展规划2019-2025》

6.国务院办公厅《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》

7.农业农村部生态环境部令2020年第6号《农药包装废弃物回收处理管理办法》

8.农业农村部办公厅《关于国家农业科技创新联盟建设的指导意见》

9.国务院办公厅《关于促进畜牧业高质量发展的意见》

10.山西省政府办公厅《关于切实加强高标准农田建设巩固提升粮食安全保障能力的实施意见》

11.山西省农业农村厅《全省农田建设项目管理实施办法》

12.山西省政府《山西省数字政府建设规划（2020-2022年）》

13.曲沃县人民政府办公室《曲沃县农业投入品生产流通使用监督管理办法》

14.曲沃县人民政府办公室《关于加快有机旱作农业发展的指导意见》

15.曲沃县人民政府办公室《曲沃县推进农技推广体系改革创新鼓励在岗农业科技人员开展技术增值服务合理取酬的实施意见（试行）》

16.曲沃县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

第二章 县域概况

2.1区位及交通条件

曲沃县位于山西省中南部、临汾市南部，地理位置介于北纬35°33′-35°51',东经111°24′-111°37′之间，北依塔儿山、桥山、垆顶山和襄汾县为界，南隔紫金山（绛山）同绛县为邻，东与翼城县接壤，西北隔汾河和襄汾县相望，西南与侯马市毗连，总面积437.3平方公里。现辖5镇2乡，共114个行政村和6个社区。截止2020年全县共有23.4万人口。

曲沃县地处晋、陕、豫黄河金三角枢纽区域，县城（乐昌镇）北距太原317公里、南距三门峡160公里、东距郑州270公里、西距西安315公里，距运城机场和临汾机场都只需1小时车程，距大西高铁侯马西站仅有半小时车程，距侯马方略物流保税中心仅10分钟车程。境内同蒲铁路、108国道纵贯南北，侯月铁路、阳侯高速横跨东西，境内各级公路里程达到627.514公里，是全国公路网密度最高的县份之一。除此之外，境内还设有高显、南常、曲沃三个火车站点。区位条件优越，交通四通八达，为全县社会经济发展奠定了坚实的基础。

2.2自然地理环境

曲沃县属临汾盆地南端，北有塔儿山，南为紫金山，中部为冲积平原，形成两山夹一盆的地形态势。盆地呈东西向展布，地形平坦，地貌类型主要为平原和山前倾斜平原，平原总面积达339.76平方公里，约占县域国土总面积的77.58%。另有少量土石山区、丘陵区、黄土塬区等。

曲沃县属暖温带半干旱大陆性气候，气候温和、四季分明、光照充足。春季干旱多风；夏季炎热，雨量集中；秋季天高气爽；冬季干燥寒冷，雨雪稀少。年平均气温12.6℃,1月份最冷平均气温-2.6℃,7月份最热平均气温26.2℃,冬夏温差28.8℃,全年大于10℃的积温达4395℃,全年无霜期210天。年平均降水量500毫米左右。降水主要集中于7-9月份，降水量按四季划分：夏季占44.5%,秋季占30.9%,春季占19.9%,冬季占4.7%,初霜一般出现于10月中旬末下旬初，最早在9月下旬，终霜期出现于4月上旬。光热资源丰富，年平均日照时数为2387.8小时。

曲沃县土壤总面积64.07万亩，分粗骨土、褐土、潮土、盐土、沼泽土、新积土6大土类，包括10个亚类、17个土属、46个土种。耕地总面积39.2万亩，其中，水地25万亩。

曲沃县地表、地下水可利用量达1亿立方，主要河流有汾河、浍河、滏河、黑河、天河，泉水有沸泉、西海温泉、太子滩温泉。全县共有水库10座，总库容量11380万立方，地下水约8800万立方米，均为流动水。工业水资源约为4336万立方米。境内95%以上为中性水。其中，浍河水库库容量达1亿立方，为晋南地区最大的水库。

整体来看，曲沃县地形平坦，土壤肥沃，气候温和且四季分明，降水适中，雨热同季。水资源较为丰富，灌溉条件良好，有利于农业及农村经济的可持续发展。

2.3社会经济发展

十三五期间，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，尤其是新冠肺炎疫情的严峻考验，曲沃县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察山西时的重要指示和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“1343”工作思路等各项决策部署，对标一流争当新标杆，改革创新打造新高地，奋发有为建设新曲沃，圆满完成了十三五确定的各项目标任务。使曲沃综合实力实现大跨越、转型发展取得大突破、改革创新迈出大步伐、攻坚战役获得大胜利、城乡面貌呈现大变化、人民生活得到大改善。

2020年全县地区生产总值跨过百亿元大关，达到115.8亿元，年均增速达6.9%、位居全市第一；工业经济总量突破400亿元，规模以上工业增加值由29.85亿元提升到66.56亿元，年均增速达10.9%;一般公共预算收入五年累计完成17.7亿元，年均增长8.5%以上。

五年来，共实施涉及产业转型、城乡建设、民生改善等方面的重点项目220余个，累计完成固定资产投资252亿元，年均增长9.9%。五年来，共荣获国家卫生县城、国家农产品质量安全县、全国农村一二三产业融合发展先导区等省部级以上荣誉58个，举办国际果蔬博览会、晋国都城遗产价值与“申遗”研讨会、全域旅游活动月等高规格会议和活动40余场次，为“十四五”期间曲沃社会经济的可持续发展打下了坚实的基础。

第三章  发展基础

3.1“十三五”主要成效

“十三五”期间，曲沃县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市关于“三农”工作的决策部署，以实施乡村振兴为总抓手，全力促进农业增效、农村增绿、农民增收，推动全县农业农村经济健康平稳运行。2020年全县农林牧渔业总产值32.5亿元，较“十二五”末增长47.9%,农村居民人均可支配收入达17668元，较“十二五”也有大幅增长，并先后荣获“国家农产品质量安全县”“国家农村产业融合发展示范园创建县”“一带一路·中国优质蔬菜生产基地”和“乡村振兴·中国农产品流通创新示范县”等十多张国字号名片。主要成效体现在以下几个方面：

3.1.1农业产业结构和布局进一步优化

——在稳定粮食产能的前提下，大力推进种植业、畜牧业结构调整。通过调减玉米种植面积，扩大水果、蔬菜、中药材、食用菌等种植规模，科学布局生猪、牛、羊、鸡等养殖业生产，建设种养结合的农业园区，基本形成了粮食作物基地、蔬果产业园区、规模养殖小区的生产格局。

——围绕全县“六区四园”和“晋之源”八大现代农业示范园区开发休闲农业与乡村旅游项目，持续推进南林交、朝阳沟、磨盘岭、石桥堡等乡村旅游示范村提档升级和提质增效，推动了农产品加工流通、休闲农业、乡村手工业等产业深度融合发展。

——以打造酿品、肉制品、功能食品、菜品产业“四大”产业集群、发展有机旱作农业和高标准建设黄河金三角智慧果蔬产业示范区和曲沃县省级现代农业产业园为抓手，推动产业结构和布局调整优化。

——依托国家现代农业示范区、国家农产品质量安全县等金字招牌，抓好园区建设、龙头培育、产品加工、大棚智能化改造。扩大“三品一标”农产品种植覆盖面，逐步推动农业由生产型向市场型转变、由家庭型向融合型转变、由粗放型向集约型转变、由数量型向质量型转变、由“靠山吃山型”向“两山理论型”转变。

——全县由过去传统的粮棉产业逐渐向蔬菜、水果、食用菌、中药材、饲草等产业方向转变，形成了目前的“粮、果、菜、畜”四大主导优势产业。

3.1.2农业综合生产能力显著提高

十三五期间，成功举办首届中国·山西曲沃国际蔬菜博览会，积极推动“智慧菜谷”项目落地实施，促成8家农业科研院所进驻曲沃。值得一提的是，规划实施的“智慧菜谷”项目写入2020年省委一号文件，并给予重点支持。被农业农村部确定为“国家农产品质量安全县”和“国家农村产业融合发展示范园创建县”,获得“一带一路·中国优质蔬菜生产基地”和“乡村振兴·中国农产品流通创新示范县”称号。

2020年粮食总产量15.93万吨，蔬菜总产量达38.23万吨，水果总产量8.98万吨，各类中药材总产量6933.5吨，畜类总产量2.4万吨，渔业总产量1686吨。

3.1.3农民收入水平稳步增长

十三五期间，曲沃县委、县政府持续强化强农惠农富农政策，培育壮大乡村产业，引导支持农民外出务工，持续深化农村改革。与此同时，全县脱贫攻坚工程扎实推进。产业、金融、健康等各项扶贫工程取得明显成效。五年间，共为1378户次贫困户发放金融扶贫贷款5883万元，为669户次2500人次提供产业扶贫支持，对94户建档立卡贫困家庭危房进行重建、修缮、置换，1197户3728名建档立卡贫困户有序退出。

通过上述措施，全县农民收入持续较快增长，城乡居民收入差距不断缩小。2020年全县农村常住居民人均可支配收入从2015年的12287元增加到17668元，比十二五末增加43.8%。

3.1.4智慧农业方兴未艾

——实施科技入户工程。组建成立农民培训中心，锻造了一批有实力的农业发展带头人，培育了一批专业技能型、服务型职业农民。对农村贫困家庭劳动力进行农林技术培训。通过选聘农业技术指导员，建设科技试验示范基地等方式，形成了“四个农业科技试验示范基地+八名专家+百名技术员+千名范户”的新模式；先后建设了“12316”三农服务热线、科技网络书屋、专家咨询系统等信息服务平台，多措并举强化基层农业技术进村入户、走入生产一线。

——建立智慧果蔬产业示范区智能温室。依托企校合作模式，有序对全县温室大棚进行智能化改造，并建成了集农产品研发、生产、加工、销售为一体的产业链和市场网络，解决了一批农业生产当中的“卡脖子”问题，带动农户2000余户，实现农户增收额5000余元/户。

——产品销售正向“网络化”迈进。引进5G信息技术，依托供销系统电商运营中心和100余家供销电商体验店，组织优质农产品有序入驻知名电商平台，有效拓宽了国内市场，构建了“网通天下、基地直供、全程冷链、质量追溯”的现代物流集散网络雏形。

3.1.5农村改革蹄疾步稳

——全县土地确权登记工作全面完成。共涉及7个乡镇、114个行政村、162个发包方、44383户、391875.43亩耕地，所有数据均汇交入库，并向农业部提交；完成了全县196个村组集体经济组织的清产核资和股份制改革，农村集体产权制度改革扎实推进。

——农村托管服务试点工作稳步推进。全县实施统一安排农机作业、统一调配农资、统一提供良种、统一麦田除草、统一安排浇灌、统一防虫治病、统一机械收割、统一组织运送“八统一”,创建了以集体经济组织为主、以农机专业合作社为辅的生产托管服务模式，托管服务作业面积达到34万余亩，有效地解决了外出务工农民地没人种、田没人管的问题。

——完善农村土地流转交易机制，规范承包地经营权流转程序。全县流转土地面积达20万亩，土地适度规模经营面积逐年增加，农户参加农民合作社的比重逐年提高，农业经营方式已基本实现由分散家庭经营向专业化、合作化的适度规模经营转变。

——新型经营主体异军突起。依托新型业态（互联网+农业、休闲观光农业）农业龙头企业，一批农民专业合作社、龙头企业、种养大户、家庭农场、股份制农场等新型经营主体顺势而生。全县累计培育发展农民专业合作社达826家，其中国家级、省级、市级、县级示范社分别达到5家、36家、18家、24家；培育发展家庭农场46个，其中省级、市级、县级示范农场分别达到6个、8个、3个。

3.1.6农田基础设施条件大幅改善

十三五期间，全县累计投入农业发展资金1.7亿元，建设高标准农田13.28万亩，占耕地面积的37%,并通过开展基本农田划定工作，落实最严格的耕地保护制度；推广测土配方施肥面积达90%以上，引导农民合理施用化肥和多施农家肥；实施农机化示范引领、基础设施建设、经营主体培育、机械化生态保护、农机工业转型升级、机械化农产品加工六大工程，构建农机化技术推广、质量监督、安全监理、科技创新、教育培训、信息服务六大体系，走出符合曲沃地理条件、作物特点的农机化路子，不断提升农业机械化水平，以小麦、玉米为主的农作物综合机械化水平达89.89%以上；蔬菜生产主要依靠设施栽培，大宗农作物基本实现机械化。

3.1.7品牌强农意识不断强化

——农产品质量明显提升。在实施主导产业标准化生产的基础上，大力发展绿色、有机、无公害农产品。全县“三品一标”农产品认证面积18万亩，认证产品45个。其中，绿色食品17个，无公害农产品24个，国家地理标志认证农产品4个。

——建立了农产品质量安全追溯系统，试行农产品合格证制度，2019年全县被农业农村部确定为“国家农产品质量安全县”和“国家农村产业融合发展示范园创建县”,获得“一带一路·中国优质蔬菜生产基地”和“乡村振兴·中国农产品流通创新示范县”称号。

——企业品牌意识和建设增强。立足良好的农业自然资源禀赋和产业基础优势，以“晋之源”八大农业园区为主战场，加快推进农业产业化、标准化、品牌化进程，先后荣获了十多张国字号名片，在曲沃县17家龙头企业中，其中省级农业龙头企业6家，有超过一半的企业获得了HACCP、ISO22000或IS09001等质量体系认证。

3.1.8农业生产保障体系日益完善

农林水事务财政支出逐年提升，农业参保率达35%;全县农林牧渔业贷款余额累计达30.8亿元，政府为扶持现代农业示范园区建设，实施示范园区“水、电、路、网络、科技服务”五个全覆盖，农业生产保障体系日益完善。

3.2存在的问题和不足

整体来看，十三五期间全县农业农村工作成绩斐然、成果显著,但与国内农业强县相比，在农业产业化、规模化、集约化以及社会投入和品牌建设等方面仍然存在一定的差距和不足。

3.2.1农业产业化进程存在短板

农村产业内部呈现一产强，二产弱的局面，县域内农产品加工行业发展不足，缺少精深、精细加工企业；农产品加工龙头企业规模小、整体实力较弱，规模化、产业化经营水平有待进一步提高。

3.2.2农业农村建设资金投入不足

伴随农业提档升级步伐的加快，农业项目投入资金需求加大。十三五期间，曲沃县委县政府虽然在农业与农村方面的投资力度不断加强，一些民营也加大了对农业产业的投资力度，但由于农业生产经营者自筹资金能力有限，从而导致农业产业发展的资金需求与财政、金融、企业及民营资本等社会投入的差距进一步拉大，致使智慧农业、设施农业及农产品精细加工业未能达到应有的高度；农村基础设施建设虽有改善，但与美丽乡村建设目标尚有很大差距。

3.2.3农业技术人员和农村劳动力素质需进一步提高

目前农业部门内部机构、人员编制大都仍沿续过去传统的设置，生态农业、高效农业、外向农业、休闲观光农业等现代农业职能未能充分体现；现有农业技术人员整体知识更新速度与飞速发展的农业农村需求尚有差距，能力亟待提高；全县农业技术人员年龄结构不够合理，45岁以下的业务骨干很少，受人员编制等因素的制约，新鲜血液补充跟不上，农技人员出现断层现象；农业从业人员年龄偏大、文化程度偏低，应用现代科技能力不强，市场和发展意识滞后，农业劳动力整体素质显得薄弱。

3.2.4农产品竞争力需进一步加强

虽然全县农产品品牌不少，但由于培育和宣传力度不够；农产品的分级、加工、包装、营销手段滞后，市场份额不大，品牌知名度不高。有名牌但是缺乏“拳头”品牌，品牌市场影响力较弱。

3.2.5农产品产销矛盾依然存在

全县农产品产量确实不少，但由于部分产品种植过于盲目、缺乏市场调查和深加工包装，市场营销体系建设滞后，大多数农产品产销不能实现很好的对接，农业增产不增收的问题较为突出。

第四章 指导思想、发展基础与建设

4.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神。认真落实中央、省、市相关会议和县十五届二次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，按照省委全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵、市委深入实施“1355”战略的部署要求，以“6×3”工作矩阵为引领，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，持续改善民生，保持社会稳定，全力打造活力之城、幸福之城、奋斗之城。

4.2发展基础

4.2.1发展战略明确

为进一步夯实曲沃县农业与农村建设现已取得的良好基础，确保在“十四五”期间农业与农村建设的可持续发展，曲沃县委县政府在认真领会党的十九大提出的“加快推进农业农村现代化”精神的基础上，根据中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》,结合山西省委、省政府在《加快推进第一产业高质量发展实施方案》中提出的山西省农业农村建设目标以及临汾市委、市政府提出的乡村振兴五条具体措施，制定了《曲沃县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》。

《纲要》明确提出：十四五期间，曲沃县将聚焦农业强、农村美、农民富，坚持把解决“三农”问题作为重中之重，全面实施乡村振兴战略，大力推进农业“特”“优”“新”战略，在巩固脱贫成果、解决相对贫困、保障粮食安全和农产品供给的基础上，加快农业农村现代化，努力打造智慧果蔬示范区、乡村振兴示范区，促进现代农业产业融合发展。

明确的发展战略为曲沃县十四五期间农业农村发展指明了前进方向。

4.2.2地理区位优越

曲沃县地处晋、陕、豫黄河金三角枢纽区域，也即太原一西安一郑州三座省会城市围成的中部地区黄金三角地段的中心位置。背靠京津唐、面向环渤海，呈望北向南、呈东启西之势，古时便是工商发达、商贸流通之地。众多铁路、航空机场在这里交汇，为曲沃县以这三座省会城市为跳板，在全国范围内打造休闲农业品牌带来巨大的机会。

曲沃与侯马同城化，对于休闲农业的持续发展非常有利。曲沃县与西面的侯马市不仅距离非常近，文化传承、社会风气、水土环境都非常接近。近年来一直在进行的同城化建设，成果喜人。随着建设进度的前进，必将形成一个位于晋南的具有一定规模的城市圈，成为山西南部的核心对外窗口。同城后的侯马一曲沃城市圈将天然的变为我省最大的陆港，更为曲沃休闲农业进一步发展提供了广阔市场。

本县境内设有高显、南常、曲沃火车站、曲沃煤焦集运站，年发运量达300万吨，是亚欧大陆桥上货物集散枢纽之一。优越的区位条件以及曲沃县自身比较发达的农业产业，使其完全有可能成为山西省的“寿光县”——最大的农产品集散中心。这都为曲沃县现代农业和休闲农业的发展带来了机遇，为曲沃县休闲农业和现代农业发展提供了十分便捷的自驾游购保障。

此外，我国“一带一路”倡议的实施和山西省产业结构转型升级的快速推进，也为曲沃发展特别是现代农业发展提供了千载难逢的发展良机。

得天独厚的区位条件为曲沃乡村振兴发展提供了便利的地理位置优势。

4.2.3气候条件适宜

曲沃县属温带大陆性季风气候，年降水量在500毫米左右，全年无霜期超190天，日照时间长，昼夜温差大，非常适合各类果蔬的生长。县域地貌形似簸箕，南北两山并行，东部丘陵高坡，西部南部平川，其中汾河、浍河、滏河、黑河、天河、沸泉、西海温泉、太子滩温泉以及10座水库等水资源丰富，是山西省少有的富水县，全县65%的耕地是水浇地。河道的蜿蜒曲折，在县域内形成了山地、丘陵、平原、水域交错密布的地形地貌。黄土高原、河滩河谷、山林湿地等变化多样的地貌及其自然景色，增强了曲沃县休闲农业的可观赏性。

丰富的水资源和多变的地貌，为曲沃县特色农业的发展提供了良好的自然条件。

4.2.4发展基础较好

十三五期间，在县委县政府的领导下，认真学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”,聚焦“三新”目标要求，以“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育为牵引，大力实施“三个五”工作任务，全县经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。

农业方面，围绕创建“国家级现代农业示范区”,持续推进农业园区建设和“晋之源”农产品品牌的打造。通过园区核心引领，曲沃现代农业发展水平得到了全面提升。先后被农业农村部确定为“国家农产品质量安全县”和“国家农村产业融合发展示范园创建县”,获得“一带一路·中国优质蔬菜生产基地”和“乡村振兴·中国农产品流通创新示范县”等称号，拥有“国家现代农业示范区、国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国农业农村创业创新典型范例县、全国农村一二三产业融合发展先导区”等16个与农业相关的荣誉。

2020年全县国民生产总值达115.8亿元，其中农林牧渔业32.5亿元，在全省33个农产品主产县域排列第九名。这些成就的取得，可为曲沃现代农业乡村振兴提供必要的资金支持、物资保障等发展基础，为曲沃县农业与农村经济发展提供广阔前景和空间。

4.2.5组织保障有力

曲沃农村基层党建工作扎实，各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，始终以强烈的政治责任感和使命感认真履行党建主体责任，认真贯彻落实市委、县委关于党建及党风廉政建设工作部署和要求，把党建和党风廉政建设工作纳入农业农村和党的建设总体布局协同推进。坚持党对农村工作的领导，深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》,坚持农业农村优先发展，压实三级书记抓乡村振兴的责任，落实县委书记主要精力抓“三农”工作要求，加强党委农村工作机构建设和力量配备，大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；坚持作风建设永远在路上，集中整治形式主义、官僚主义，坚决防止资金跑冒滴漏和截留挪用，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，坚决防止形象工程、面子工程、烂尾工程，持之以恒净化政治生态，为全面做好农业农村工作提供了坚强的组织保障。

4.3发展目标

4.3.1总体目标

聚焦农业强农村美农民富的总体目标，坚持把解决“三农”问题作为重中之重，全面实施乡村振兴战略。重塑城乡关系，巩固和完善农村基本经营制度，深化农业供给侧结构性改革，坚持人与自然和谐共生，传承发展提升农耕文明，创新乡村治理体系，巩固拓展脱贫攻坚成果，走共同富裕之路。

大力推进农业“特””优””新”战略。在巩固脱贫成果、解决相对贫困、保障粮食安全和农产品供给的基础上，加快农业农村现代化，努力打造智慧果蔬示范区、乡村振兴示范区，促进现代农业产业融合发展，把曲沃县建成临汾市乃至山西省知名的农业与农村现代化示范区。

4.3.2具体目标

①农村新经济新业态取得突破性发展，“十四五”末基本建成新兴文旅农创休闲园区、特色鲜明果蔬生产交易流通基地、农副产品加工示范基地及乡村旅游和休闲农业旅游聚集地。形成由北部特色农业和文化旅游区、西部城镇产业集聚区、南部生态旅游区、东部现代农业和旅游区四个经济发展引导片区组成的城乡互补、协调发展的农业-农村新格局。

②建设美丽宜居乡村。突出“见山望水”,推进农村人居环境整治。聚焦农村厕所革命、垃圾治理、污水治理“三大重点”任务，开展农村人居环境整治“六大提升行动”,带动村容村貌全面改善。全面提升农村人居生活质量。到“十四五”末，全县50%的行政村达到美丽宜居村庄标准。

③稳定粮食生产，确保粮食安全。加强种子资源保护利用和种子库建设。严守耕地红线，落实永久基本农田保护制度，实施粮食高产创建和高标准农田建设，确保粮食生产面积和产量。依托十万亩高标准农田建设、现代农用机械制造项目，打造主要粮食作物综合机械化技术示范区。统筹推进畜牧、渔业、园艺、经济林等产业稳步发展。到“十四五”末，高标准农田面积占比达到77%,全县粮食综合生产能力达到18万吨。

④加快农业生产方式升级变革，统筹推进畜牧、渔业、园艺、经济林等产业稳步发展。在稳定粮食生产的基础上，以“一大中心（流通集散中心）、八大园区”为依托，推广新品种、应用新技术、创建新模式、培育新农民，引领带动农业规模化、产业化、标准化、智能化、现代化发展，着力建设服务晋陕豫三省的重要“菜篮子””果盘子”,集农产品生产、加工、流通等于一体的智慧果蔬示范区。

⑤农民人均可支配收入大幅增加。由十三五末的17668元增至25960元，增长幅度为46.9%。达到县委县政府制定的“十四五”期间农民可支配收入年均增长8%的预期目标。

第五章  农业发展规划

5.1总体布局

以县委、县政府《关于曲沃县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》为指导，围绕实施乡村振兴战略，依据曲沃农业现代化示范区发展需求及辖区自然条件、土地利用类型，立足当地主导产业的发展基础，按照“南菜北果中粮东西特”总体发展思路，坚持城乡统筹，开门办园，“有边界，无围墙”原则，形成曲沃县农业现代化示范区“一心八园”的总体布局模式。

5.1.1“一心”

太子滩国际果蔬流通集散中心（含精深加工生产区、物流仓储交易区、电子金融服务区、低温恒温储藏库等）。

5.1.2“八园”

即以“晋之源”统一冠名的八大园区。包括：5个以智能温室为主的设施蔬菜园区；1个以洋葱、大蒜为主的露天蔬菜园区；2个以红提葡萄、樱桃苹果为主的优质水果园区。分别是：

（1）北董优质大蒜农业园区；

（2）浍河北岸生态农业观光园区；

（3）磨盘岭现代农业示范园区；

（4）曲村现代农业示范园区；

（5）杨谈精品水果园区；

（6）里村红提葡萄农业园区；

（7）高显汾河滩涂循环农业园区

（8）太子滩现代农业示范园区。

5.2规划指标

规划到2025年底，全县农业及农村发展达到以下具体目标：

5.3粮食生产规划

5.3.1总体目标

严守耕地红线，落实永久基本农田特殊保护制度，实施粮食高产创建和高标准农田建设，确保粮食生产面积和产量；深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强种子资源保护利用和种子库建设，推广绿色生态农业技术，改善农田灌溉条件，完善农业植保措施；依托十万亩高标准农田建设、运用现代农用机械，打造主要粮食作物综合机械化技术示范区。

到“十四五”末，高标准农田面积由2020年的24.25万亩增至2025年的28.05万亩，比2020年增长15.67%;高标准农田占常用耕地面积的比重由2020年的65.2%升至75.4%,增长10.2个百分点；全县粮食综合生产能力由2020年的15.9万吨增至18万吨，增长13.2%。

5.3.2保障措施

（1）继续推进高标准基本农田建设。优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益；增加有效耕地面积，提高高标准基本农田面积比重；提高基本农田质量，完善田间基本设施，稳步提高粮食综合生产能力；加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能；建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田的持续利用。通过土地整治，形成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。

（2）严格执行国家耕地保护政策。对基本农田实行“五不准”,即：不准非农建设占用基本农田（法律规定的除外）;不准违反土地利用总体规划减少基本农田面积；不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。

（3）健全农业支持保护制度。确保农业投入只增不减，用财政资金撬动金融和社会资本投向农业农村；完善农产品价格形成机制和农业补贴制度，补贴资金向新型农业经营主体倾斜，保障种粮农民和主产区的根本利益；建立农业可持续发展机制，推广减量化和清洁化农业生产模式；精准落实农机购置补贴政策，加快推进农机报废更新试点；开展粮食作物绿色高质高效行动，抓好重大病虫害防控工作，推广滴灌、渗灌、喷灌技术应用，发展节水型农业。

（4）进一步强化农业种质资源开发、利用与保护。根据山西省人民政府办公厅《关于加强农业种质资源保护与利用的实施意见》中提出的六大重点任务，立足曲沃县实际，强化本县种质资源科技队伍建设，扩充种质资源人员数量，加大财政支持力度。与国内、省内种质研究单位、高等院校等密切配合，到2025年，编制完成《曲沃县农业种质资源保护与利用发展规划》,建立曲沃县农业种质资源保护与利用大数据平台和政策支撑体系。加强优良品种、保护、培育及推广，将农业种质资源保护与利用工作纳入实施乡村振兴战略实绩考核，保障全县农业健康、绿色、可持续发展。

5.4智慧果蔬规划

5.4.1总体目标

坚持绿色高质量发展理念，以升级版的“智慧菜谷”为枢纽，突出果蔬产业的生态化、市场化、产业化和高效益。通过建造第六代智能化节能温室、新开发露地特色蔬菜、建造双拱双膜拱棚、提高储藏加工能力、延长产业链、建设集约化育苗厂等措施，建设涵盖新品种、新技术、新模式、新装备、新营销、新机制的“新八大农业园区”,着力打造现代农业发展和科技创新新高地、黄河金三角共享经济新引擎、中西部地区合作共赢新平台和融入国家“一带一路”倡议新亮点。

到2025年，规划达到以下发展目标。

全县商品蔬菜播种面积达16万亩以上，蔬菜总产量70万吨，总产值10亿元；

全县适宜乡镇水果生产面积稳定在2万亩，产量达到9.5万吨，产值达10亿元；

中药材种植面积稳定在2万亩，产量13333吨，年总产值0.9亿元。

5.4.2重点项目布局

（1）建造第六代智能化节能温室，提高设施种植机械化水平。示范、推广环境自动调控、水肥一体化智能控制和作物生长信息监测等技术，设施装备、专用品种和绿色高效栽培技术集成配套，实现农机农艺融合、机械化信息化融合，加快设施种植现代化步伐。到十四五末，全县设施种植机械化水平总体达到50%以上。

（2）引进先进种植技术，开发露地特色蔬菜。加快果蔬供给侧改革。持续引进大蒜、生姜新品种、新品种鲜食南瓜、大葱特色露地蔬菜以及供港蔬菜的种植技术。

（3）建造双拱双膜拱棚，提高蔬菜生产效益。双拱双膜拱棚是新一代节能型日光温室，不仅具有造价低、土地利用率高、可大幅提高棚内温度和透光率，适合实现春秋两季蔬菜栽培使用、便于管理等优点，而且可增加种植种类，提高市场供应能力。

（4）改造陈旧老化温室，创新宜机化种植模式。针对2010年之前建造的温室，进行陈旧老化温室宜机化改造升级，提高温室保温蓄热采光性能，优化种植空间布局；对全县第五代温室进行全面整修，按照政府补贴和自筹相结合的办法，安装智能温室设备，构建全程智能化的高效监测控制管理系统。减少劳动力投入、优化蔬菜生长环境，提高农户经济效益和品牌效益。

（5）提高储藏加工能力，延长蔬菜产业链。按照“智慧菜谷”项目“一心八园”空间构架，建设果蔬交易批发、精深加工生产于一体的流通集散综合体，形成“黄河金三角智慧菜谷”的主体功能区。

（6）建设集约化育苗厂。在太子滩现代农业园区，智慧菜谷智能化温室项目，占地2万平方米，建设4个纹格式连栋智能育苗温室。

（7）新建优质果品生产基地。紧紧围绕水果优势发展规划及水果产业优势区水果基地建设，不断拓展发展空间，扩大种植规模。适当发展建设以矮化密植栽培模式为核心技术的高效果业示范园区，推广集约化管理模式，为果业机械化发展开通道路。

下院村、桥麓庄一带玉露香梨生产基地。该地带的海拔、土壤、气候条件、日照时数、降雨量等自然条件适合种植玉露香梨，经济效益很好，争取利用5年时间发展成1000亩有机旱作栽培生产基地。

“迷你”小苹果生产基地。在现有500亩的基础上，到2025年达到1000亩“迷你”苹果生产基地，高标准、高起点建设成山西省最大的“迷你”苹果生产基地，让“迷你”苹果成为果农致富的首选品种，并打造成山西省苹果标准化种植的科教基地。

万户、上下营村优质樱桃生产基地。现在已经发展5000余亩，2025年力争达到10000亩。

八顷村精品小水果生产基地。发展精品小水果生产基地1000亩葡萄避雨栽培生产基地。在史村镇、曲村镇、里村镇发展3000亩葡萄避雨栽培生产基地。

5.4.3保障措施

（1）加强领导，建立组织保障。成立领导组，统一协调指挥全县“十四五”果蔬建设工作。制定完善配套政策和实施办法，确保工作落到实处。金融、质量技术监督、商业等部门应增强服务意识，为果蔬产业发展做好服务。创造公平有序的果蔬产业发展环境，确保果蔬产业持续快速健康发展。

（2）科学规划，精心组织，稳步实施。根据我县果蔬发展规划和产业政策，在县政府的领导下，由县农业农村局同现代农业发展中心、果蔬中心、水利、电业、交通等有关部门组织实施。认真搞好规模化基地的田、林、路、井、管基础设施配套服务。

（3）强化扶持政策，建立整合项目、捆绑资金投入。抓住国家扶持发展现代农业的机遇，积极向上争取项目资金支持。农业综合开发、扶贫开发和新农村建设资金要重点支持果蔬产业建设。要拓展资金来源渠道，加速推进工商资本、城市资本投资现代果蔬产业。

（4）依靠科技进步，建立科技创新机制。随着“智慧菜谷”项目的实施，加强了同相关科研、教学机构的联系与合作，加快科技成果的转化应用。技术推广单位通过组织参观学习和现场指导的形式，把新技术、新品种、新材料、新设备、新工艺等落实到生产中，不断提高生产、流通、加工各环节的科技含量。强化技术培训，有计划、有步骤地对果蔬技术人员和农民进行培训，使每个园区都有一批科技带头人，每户都有1名技术明白人。

（5）实施品牌战略。加强宣传，不断提高品牌化水平，真正提高果蔬区域公用品牌的知名度，积极开展无公害、绿色、有机产品认证和种植，促进全县果蔬产业向“高精尖”提升。

5.5农机发展规划

5.5.1总体目标

农机装备总量和质量稳步增长，结构持续优化，能够基本满足农业生产需要；农机作业条件显著改善，作业水平稳步提升，粮食生产主要环节基本实现机械化；覆盖农业产前、产中、产后的农机社会化服务体系基本建立，农机社会化服务组织向标准化、规模化、智能化发展。

到2025年，主要农作物生产全程机械化，设施农业、果蔬业、植保机械化，畜牧养殖、特色农业和农产品初加工机械化取得明显进展。全县农机总动力达到23.95万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达92%以上，小麦综合机械化水平稳定在98.8%以上；玉米综合机械化水平达到98%以上，为我县的粮食安全筑牢底线。

5.5.2重点项目布局

（1）推进农业生产全程全面机械化

巩固提高小麦生产全程机械化，全面推进玉米、薯类等生产全程机械化，推进农机农艺深度融合，不断总结和完善机械化生产技术模式，全面机械化实现重大突破。大力发展设施农业、果蔬业、畜禽养殖、中药材、药茶及农产品初加工生产机械化，协同推进高效植保、产地烘干、秸秆处理等环节与耕种收机械化集成配套，提升全程机械化水平。

（2）推广绿色高效机械化技术与农机装备

围绕粮食作物、果蔬、中药材、畜禽养殖等特色农业产业，推进绿色高效机械装备集成配套和技术的示范推广；支持农业产业经营主体研发、引进绿色高效农机新产品，开展试验示范，推进农机科技成果的转化与应用；稳步实施农机购置补贴政策，全面落实报废更新补贴政策，不断优化农机装备结构。

（3）推进机械化与信息化融合发展

积极推广互联互通“智慧农机”管理服务系统，实现农机服务，提高农机作业质量与效率；普及推广机具定位、作业监控等智能终端，逐步实现智慧农机对大田作业过程全覆盖。建设智慧农机合作社，推进农机社会化服务组织智慧升级。到2025年，实现“智慧农机”与智慧农业大数据平台的有机融合。

（4）壮大农机社会化服务组织

加强与金融机构的合作，为农机社会化服务组织提供融资、担保等服务；加强与农机科研院所、生产企业、“互联网+”等机构的合作，为农机社会化服务组织提供装备技术、作业信息、人才支撑，促进农机社会化服务组织提质增效。同时，依托农机生产和销售企业，联合建立区域农机维修救援中心，提供方便、快捷的售后维修、救援服务。

5.6高牧业发展规划

5.6.1总体目标

坚持以畜牧生产高质量发展为中心，以重大动物疫病防控为重点，以畜禽粪污资源化利用为支撑，全力提升畜牧业现代化生产能力，不断增强产业质量效益，建立完善动物疫病防控体系，进一步提高绿色循环发展水平。继续巩固猪鸡生产，发展壮大牛羊产业。大力培育龙头企业、养殖专业合作社、家庭牧场、社会化服务组织等新型经营主体，持续优化畜牧养殖结构，提升畜禽养殖标准化水平，推动畜牧产业高质量发展。

到十四五末，全县肉类产量达到1.4万吨，其中，猪肉产量0.9万吨，占比为64.2%;牛奶产量达到0.4万吨，禽蛋产量达到1.45万吨，分别比2020年增长33.3%和31.8%;大牲畜存栏达0.5万头，羊存栏9.6万只，生猪存栏10.5万头，分别比2020年增长25%、77.7%和66.7%。

5.6.2战略重点及保障措施

根据“因地制宜、发挥优势”的原则，按照“规模养殖带动、中小场户跟进、延伸产业链条、全面提质增效”的发展思路，结合各乡镇的自然条件、生产现状和发展潜力，进一步推进生猪、肉羊、肉牛、禽类等规模化生产，提升中小养殖场户标准化水平，鼓励生态畜禽养殖，不断延伸产业链条，提高科技贡献率，形成资源共享、优势互补、竞相发展的现代畜牧业发展新格局。

（1）进一步提高畜禽养殖科技水平

建设高素质畜牧兽医人才队伍，开展专业技术指导服务，积极寻求优势资源，优化产业结构，加快高质量发展，增强畜牧业综合生产能力；与科研院校合作，引进先进养殖技术；与良种繁育场合作，引进优良畜禽品种；与企业集团合作，引进现代生产模式，在畜牧产业链条上全面实现提质增效。继续扩大与山西农大合作范围，积极与西北农大、新疆农垦科学院等院校洽谈，开展技术合作。以亿宸农牧发展有限公司、晋合泰农副产品有限公司等企业为依托，争取国家项目资金扶持，提升肉羊和晋南驴育种创新能力，不断提高优种繁育技术在畜牧业生产中的贡献率。

（2）进一步提高畜禽养殖规模化水平

鼓励畜牧养殖企业增量扩容，带动中小养殖场户报团取暖，共同发展。探索在饲料配制、饲养管理、疾病防护、加工销售等环节上的合作模式，不断延伸畜牧产业链条，提高畜牧业综合效益。进一步加大龙头企业培育力度，按照有关标准，推荐一批市级、省级畜牧龙头企业，继续利用国家生猪政策性保险、粮改饲补贴及有关项目资金，促进畜牧业发展壮大。

（3）进一步提高重大动物疫病防控水平

加强动物防疫体系能力建设，完善县乡村三级服务网络，推进社会化服务活动，落实养殖场户的防疫主体责任。全面开展动物疫病强制免疫“先打后补”工作，确保畜禽群体免疫抗体水平达到80%以上。新建一座畜牧兽医监测实验室，采购安装仪器设备，完善病原学、血清学监测功能，提高监测能力，为畜牧业健康发展保驾护航。

（4）进一步提高病死畜禽无害化处理水平

依托万乡红肥业有限公司建设病死畜禽无害化处理厂。采用科学环保的生物发酵工艺，将病死畜禽转化为生物有机肥料，用于农业生产，实现废物的循环再生利用。同时，建立完善运行体系，建设收集点，安装电子监控设备，配备专业密闭运输车，确保病死畜禽及时得到无害化处理。

（5）进一步提高畜禽粪污资源化利用水平

遵循绿色发展理念倡导种养结合，推进畜禽养殖和环境保护协调发展。争取国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目支持，建设第三方无害化处理中心，将畜禽粪污收集加工成有机肥，还田于农业生产，实现种植业与养殖业良性循环。

5.7渔业发展规划

5.7.1总体目标

充分发挥曲沃县渔业资源优势，以发展为主题，以结构调整为主线，以科技进步和制度创新为动力，通过因地制宜发展莲田生态渔业和名特优品种生产，加强汾河滩涂渔业生产利用，使全县渔业资源得到合理、高效配置。渔业科研、生产、经营、管理和社会化服务体系完善，渔业综合实力增强，生产、经营者文化素质、业务水平显著提高，实现渔业持续，快速，健康发展。

到十四五末，全县适合养殖水域总体开发面积由目前的41.8%（统计公报数据）增至80%,新建或改建池塘面积达5万平方米；渔业总产量由目前的1686吨增至2000吨；水产品优质率达到80%以上，具有地方特色的珍稀品种产量占全县渔业总产量的30%以上，占渔业总产值的50%以上。

5.7.2养殖区域规划及布局

根据曲沃县水产养殖现状及水域分布特点，除禁养区（汾河流域、下郇村水源地及北董乡浍河流域）和限养区（我县所有可养殖的水库设为限制养殖区，全面限制投肥投饵养殖，限制网箱、网围，网栏等人工养殖，依据资源调查和容纳量评估确定可养量，严禁超负荷养殖）外，其他水域规划布局如下。

（1）浍河流域

浍河水库为中型水库，水面面积约6000亩，可养水面4560亩。浍河流域有池塘180亩，规划发展450亩，面积达到630亩，形成以传统养殖品种为主的产业养殖区。以草鱼，鲫鱼为主，形成年产成鱼820吨的池塘和大水面养鱼生产基地。

（2）滏河流域

滏河流域有宜渔面积500亩，有养殖池塘150亩，规划发展在原有的基础上养殖水面保持稳定，发展水库网箱养鱼1000平方米，年生产成鱼350吨、甲鱼2吨。发展设施渔业，建造流水养鱼，投资200万元。养殖品种有鲈鱼、魍鱼、鲤鱼和草鱼。

（3）西海温泉区域

结合西海温泉水源的温度优势，在原有池塘的基础上改造扩建40亩，继续推广以罗非鱼新品种为主打产品的池塘养殖。使其养殖总面积达到230亩，投资800万元，年鱼种产量200吨，成鱼产量达到100吨。同时利用蔬菜大棚，开展鱼菜共生项目，加大渔业生产力度。

5.7.3保障措施

（1）切实加大渔业投入。除政府投资外，鼓励、支持单位和个人，利用符合渔业用水标准及相关规定、政策的水域滩涂合理开发，进行水产养殖，扩大养殖面积，形成规模化水产养殖区。

（2）积极推进科技兴渔。建立与水产科研单位的长效合作机制，开展对农（渔）民的技术培训，不断提高渔业劳动者的科技文化素质，提高水产行业整体素质，解决好水产技术问题，增强渔业发展后劲。

（3）优化渔业生产结构。实施水产良种工程，加强水产苗种管理，提高水产良种覆盖率。积极指导水产养殖基地引进名优水产品种，进一步提高全县名优水产品养殖比例。

（4）鼓励发展多种经营。城郊及条件比较好的地方发展休闲渔业、都市渔业、观光渔业、餐饮旅游结合，不断拓展渔业发展空间，提高水产品附加值，增加渔业综合效益。

   5.8 农业十四五发展规划重点项目

第六章  乡村振兴规划

6.1总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧扣“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”这一目标，改革创新、奋发有为，对标一流、开拓进取，按照县委县政府制定的“融入‘一带一路’、扩大合作贸易、发展现代农业、助力乡村振兴”的新思路，以产业兴旺发展为基础，生态宜居为载体，乡风文明治理有效为保障，人才振兴为支撑，文化繁荣为促力，五方面一盘棋，统筹考虑，促进全县农、文、旅、康、居的融合发展，实现人民生活富裕的大提升，完成中央及省、市乡村振兴的阶段性目标。

6.2宏观目标

乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，目标是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

乡村振兴战略是一项从根本上解决“三农”问题的长远战略，不可能在短期内毕其功于一役，必须逐步夯实基础，层层推进，久久为功。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，结合曲沃县实际，规划到十四五末完成以下阶段性目标。

乡村振兴取得阶段性进展，制度框架和政策体系基本成熟。农业农村信息化水平大幅提升，农业标准化品牌化建设成效明显，农民职业化专业化进程提速，“人人持证、技能社会”建设持续深化，中等收入群体显著扩大，农村新经济新业态将加快成长，绿色发展、生态保护提升到新高度，现代特色产业体系更加完善，农业发展质量明显提升；

农村一二三产业融合发展水平稳步提高，县域经济实力进一步增强；农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善；人民群众现代化的高品质生活基本实现；优秀乡土文化得以传承和发展，文化软实力显著增强，历史文化、红色文化影响更加广泛深入，农民精神文化生活需求基本得到满足，全社会文明程度达到新高度；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理能力进一步提升；

脱贫攻坚成果得到进一步巩固，农民生活水平明显改善，农民收入增长支持政策体系将更完善；新兴文旅农创休闲园区后发奋起居上，为实现农业和农村现代化奠定坚实基础。

6.3具体目标

6.3.1产业兴旺

产业兴旺是乡村振兴的基石。

（1）要紧紧围绕发展现代农业，构建绿色安全、优质高效的乡村产业体系，为农民持续增收提供坚实的产业支撑。推动实施质量兴农、绿色兴农、品牌兴农战略，大力发展现代高效绿色农业，加快转变农业生产方式，提高农业供给体系的质量和效益，全面推进农业农村现代化。

（2）以建成“国家级现代农业示范区”为总目标，以“晋之源八大农业园区”提质改造为主攻方向，深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，坚持质量兴农、绿色兴农，着力提高农产品品质和产量，保障绿色农产品供给。

（3）坚持新发展理念，以共建承接产业转移示范区为抓手，融入一带一路、优化整合资源、扩大合作贸易，精品打造黄河金三角水果蔬菜产业硅谷，推进区域经济高质量发展。

（4）加快推进农业规模化、标准化、产业化和品牌化建设，打造特色鲜明的果蔬生产交易流通基地、农副产品加工示范基地、乡村旅游和休闲农业旅游聚集地，举全县之力建设曲沃“晋之源”农业新标杆，将“晋之源”打造成全国有影响力的知名区域公共品牌。

到2025年，全县农林牧渔总产值年均增长6%,达到43.5亿元以上。粮食总产量稳定在1.8亿公斤以上，蔬菜播种面积达到16万亩以上（其中设施蔬菜播种面积达到7万亩以上）,中药材种植规模达到2万亩以上，发展干鲜果经济林6万亩，畜牧标准化养殖规模比重达到81%以上。提升农产品加工业产值，与农业总产值之比达到2.5:1以上，主要农产品加工转化率达到75%以上，农产品质量安全合格率达到98%以上，“三品一标”农产品品牌数量达到50个以上。全年农业休闲和乡村旅游接待人次达100万人次，乡村旅游综合收入达3.5亿元。到十四五末，将全县65%的行政村初步建成产业兴旺的特色乡村。

6.3.2生态宜居

生态宜居是提升乡村发展质量的保障。

（1）坚持习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的基本理念，以建设美丽宜居示范村为主攻方向，践行农业农村绿色发展，打造山清水秀的乡村风光，建设生态宜居的农村环境；

（2）统筹新型城镇一体化建设，合理推进城中村改造；

（3）聚焦农村“七改”,将农村生态振兴列入当地干部绩效考核，形成长效监督检查管理机制，提升美丽乡村建设水平；

（4）全面推行乡村绿色生产生活方式，使乡村生态环境显著改善，家园美、田园美、生态美、生活美的美丽乡村大幅增加。通过农村人居环境整治行动，到2025年，村庄绿化覆盖率达到32%以上，农村无害化卫生厕所普及率达到100%,生活垃圾无害化处理和生活污水处理的行政村占比均达到100%和50%,农村自来水供水率达到100%,主要农作物化肥利用率和主要农作物农药利用率均达到43%左右，畜禽粪污综合利用率达到92%以上，村主干道路面硬化率达到100%。将乡村打造成生态宜居的美丽乡村。

6.3.3乡风文明

乡风文明是乡村振兴的灵魂。

（1）要加强农村文化领域治理，净化农村精神文明建设环境。取其精华去其糟粕，传播群众喜闻乐见、通俗易懂、贴近百姓的优秀文化艺术形式；

（2）以社会主义核心价值观为引领，加强村风民俗和乡村道德建设，倡导科学文明健康的生活方式，传承发展农村优秀传统文化，健全农村公共文化服务体系；

（3）坚持生活生产生态“三生融合”、产业文体旅游社区“四位一体”,以挖掘保护发扬传统乡村文化为主攻方向，注重保持乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，挖掘历史遗迹、风土人情等人文元素，维护乡村自然风貌和人居环境；

（4）弘扬乡村传统文化，扎实做好历史文脉的传承保护和开发利用。加强文明村镇建设，高水平建成一批基层文化阵地。

到2025年，全县农村“一约四会”实现全覆盖，县级及以上文明村镇占比达到75%以上，农村居民教育文化娱乐支出占比达20%以上，村级综合文化服务中心覆盖率100%。

6.3.4治理有效

治理有效是乡村振兴的根本保障。

（1）充分发挥农村基层党组织在实施乡村振兴战略中的引领作用。要持续整顿软弱涣散村党组织，着力引导农村党员发挥先锋模范作用；培养造就一批坚强的农村基层党组织和优秀的农村基层党组织书记，建立更加有效、充满活力的乡村治理新机制。

（2）坚持以人民为中心的发展思想，坚持物质文明与精神文明一起抓，以集体经济破零、乡村善治为主攻方向，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现物质富裕、精神富有、和谐美丽的统一。

（3）进一步提升村级组织活动场所功能，修订村规民约，开展乡风民风和村民道德评议活动，推动形成文明新风尚。

到2025年，实现乡村两级综治中心县域全覆盖、标准化建设、高效化运行。村庄规划覆盖率100%。村党组织书记兼任村委会主任的村占比达到100%,村规民约的村庄占比达到100%。

6.3.5生活富裕

生活富裕是乡村振兴的终极目标。

（1）要努力保持农民收入较快增长，持续减少农村居民的恩格尔系数及农村居民贫富差距，让全县农民一道进入全面小康社会。

（2）建立农村帮扶机制。通过建立“以富带贫”工作机制，进一步提升帮扶工作效能，汇聚脱贫攻坚力量，有效实施更加精准的扶持举措，促进全县农民的共同富裕。

（3）健全新型职业农民培训机构，加大对新型职业农民培训的宣传力度。积极培育新型职业农民，不断提升农村劳动者素质，以拓展农民外出就业和就地就近就业渠道为主攻方向，每年农村劳动力转移就业3800人，实现更高质量和更加充分就业。

（4）完善农村土地流转机制，创造有利于资本进入农村的有效途径，使农民即可获得稳定的土地流转收益，又可离开农村进城务工或经商从二、三产业中获得收入，不仅加快城市化进城，实现城乡一体化发展，而且可有效缩小城乡居民的收入差距。

（5）全面保障和提升农村医疗、养老、教育、扶贫等领域的资金投入，坚持农民增收和减负相结合，加快补齐乡村民生短板，不断满足农民群众日益增长的民生需要。

（6）鼓励农民以粮为纲，全面发展，大力开展多种经营，农林牧副渔全面发展。拓宽收入渠道，增加农民收入。

（7）建立支持村办企业、农民个体企业的政策体系，简化农民生产经营贷款手续，鼓励农民开展农产品加工、运输、网店销售等企业。

到2025年，全县集体经济收入10万元以上的村达到90%以上，每个乡镇培育一批经济强村，农村居民人均可支配收入达到25960元以上，年均增长8%左右；城乡居民可支配收入比控制在2:1以内；农村人口恩格尔系数低于30%的最富裕人口达到30%,恩格尔系数30-40%的富裕人口达到50%,恩格尔系数40-50%的小康人口占农村总人口的20%。

6.4保障措施

6.4.1培育乡村振兴新动能

通过深化改革，释放潜能、激活资源、破解难题、构建新的发展动能。巩固完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营的基础性地位，稳定土地承包关系。深化农村土地制度改革，稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作。创新现代农业经营体系，加快培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体复合型现代农业经营体系。

6.4.2发展乡村产业新业态

强化在发展蔬菜（食用菌）、中药材、精品干鲜果、特种畜禽等特色产业的同时，加强以农产品加工为主的乡村第二产业发展，通过对现有农业园区提档升级等方式引导农业科技型产业向乡村的特定区域集中；大力发展休闲农业、绿色农业、乡村旅游、养老养生等新兴产业，提升二产、三产对一产的反哺力度，拉长产业链、拓宽产业幅，实现产业融合、产村融合，切实增强乡村振兴发展新动能。

6.4.3构建城乡融合新体制

着力打破城乡二元体制，加快补齐基础设施短板，加强乡村民生设施建设，促进农业转移人口稳定融入城镇。鼓励城市工商资本下乡，落实和完善融资贷款、税费减免等扶持政策，为乡村发展注入“活水”。统筹考虑生态环境保护、生态经济发展和生态文明制度建设，按照“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入学习和借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，先点后面、先易后难，扎实推进农村人居环境整治。

6.4.4培育乡村振兴新队伍

加强培养懂农业、爱农村、爱农民的乡村人才队伍建设。加强以农村党支部书记为重点的“头雁”队伍建设，重点培育以企业带头人、新型职业农民、农村生产能手为主体的产业发展人才队伍。吸引在规划、旅游、教育、医疗、卫生、文化等领域具有专业技能或专业素养的专业人才队伍。打造传承和发扬农村优秀传统文化的乡土文化人才队伍。

在新时代坚持发展“枫桥经验”,加快推进基层社会治理现代化。强化农村基层党组织在乡村治理中的领导核心作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化村民自治实践，充分依靠群众就地化解矛盾，把预测预警预防作为根本任务，努力打造矛盾风险防控新模式。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快形成共建共治共享的社会治理格局。