曲政办发〔2023〕13号

曲沃县人民政府办公室

关于印发曲沃县工业重点行业产业链及链长

工作机制实施方案和曲沃县促进专业镇

高质量发展实施方案的通知

各乡镇人民政府，曲沃开发区管委会，县直有关部门：

《曲沃县工业重点行业产业链及链长工作机制实施方案》和《曲沃县促进专业镇高质量发展实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

曲沃县人民政府办公室

2023年5月15日

（此件公开发布）

曲沃县工业重点行业产业链及链长

工作机制实施方案

为认真贯彻省、市重点产业链及产业链链长工作机制相关要求，深入落实县委、县政府关于建立曲沃县工业重点行业产业链链长制的安排部署，着力提升产业链供应链稳定性、安全性和竞争力，推动我县工业高质量发展，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，根据省市县经济工作会议和全方位推动高质量发展的要求，以推行“链长制”为抓手，做强“链主”企业为依托，“建链、延链、补链、强链”为路径，增强产业链稳定性和竞争力为目标，通过开展“3456”行动，即：打造三条链条，建立四项机制，强化五个保障，实施六大工程，夯实产业链基础，加速推进竞争力强、地域特色明显的本土产业链建设，加快构建具有曲沃特色的现代化产业体系。

（二）发展目标

聚焦三条重点产业链，通过产业链高质量发展带动“链主”企业做强做优，“链核”企业提质增效，着力提升本地配套水平。到2025年，三条重点产业链规模效应初步显现，目标产值达到700亿元，占全县工业总产值比重达到80%；重点产业链“链主”企业达到5家，带动链核、关联企业30余家；培育形成精品钢五百亿级产业链，绿色焦化、氢能2个百亿级产业链，产业核心竞争力、市场占有率、抗风险能力全面提升。

二、重点产业链

着眼提升产业链发展能级和整体竞争力，全力打造精品钢、绿色焦化、氢能等三条产业链。

（一）精品钢产业链

围绕“高炉炼铁-转炉炼钢-连铸、热轧-型材、线棒材、管材、板材-装配式建筑用钢、高端装备用钢、石油行业用钢、电力行业用钢、工程机械用钢、锅炉行业用钢及相关服务协同发展”链，重点解决产品层次偏低、钢材深加工不足、钢材本地配套率低等短板问题，建成五百亿级现代绿色精品钢产业基地。到2025年，精品钢产量达到800万吨，产值达到500亿元，先进产能占比达到90%以上，力争1-2户企业进入省产业链“链核”企业名单。

（二）绿色焦化产业链

围绕“焦炉煤气-乙二醇、LNG、焦油、粗苯、硫铵、硫酸”链，重点解决焦化产业链条短、发展层次低、技术创新不足等短板问题，谋划绿色发展与低碳转型路径，促进焦化产品高端化、差异化、市场化和环境友好型发展，打造百亿级绿色焦化产业集群。到2025年，焦化先进产能达到300万吨，产值达到100亿元，先进产能占总产能比重达100% 。

（三）氢能产业链

聚焦氢气“制-储-运-加-用”产业链全面布局，重点解决可再生能源电解水制氢成本偏高，氢能供应保障能力偏弱，下游氢能利用率不足、应用场景不多等短板问题，加快构建完整产业链条，打造百亿级氢能产业示范引领区。到2025年，氢能“制-储-运-加-用”产业链基本建成，氢能产量、利用率进一步提高，带动“链核”、关联企业发展。

三、工作机制

（一）建立县领导领衔推进机制

实施县领导领衔推进的产业链链长制，由县长担任三大产业链总链长，总揽全县重点产业链发展大局；由分管副县长担任常务副总链长，负责总体统筹协调；由县发改局、县工信局主要负责人担任各产业链链长，具体负责推动重点产业链发展事宜。县直相关部门按职责推动各产业链工作。各产业链链长单位第二季度组建完成工作专班，制定产业链推进工作方案，以后每年第一季度末，制定年度行动计划，确保全县各重点产业链工作有序推进。（县发改局、县工信局牵头，县直各相关部门配合）

（二）建立闭环管理运行机制

在产业链总链长的领导下，构建“部门分工协作、属地主体责任、重大项目服务、问题解决办理、工作调度掌握”闭环管理运行机制。县直有关部门分工协作，对涉及产业链发展的行政审批、要素保障、减税降负、科技创新、招商引资、市场拓展等职能工作积极支持、密切配合。各乡镇政府履行主体发展责任，加强对重点产业链发展的支持，细化实化工作方案，确保目标任务落地落实。建立产业链重大建设项目落地建设全周期服务机制，各相关部门对产业链重点项目在资源配置、要素保障等方面要给予政策倾斜，全周期服务项目建设。各产业链链长单位每季度收集“链主”“链核”等企业、县直各部门报送的相关问题，将收集到的各重点问题分类整理，分送到各职能部门，由各职能部门办理并及时反馈办理意见及办理情况。强化日常调度，各产业链链长单位每季度末向县产业链链长办（县工信局）报送工作推进情况，并按要求向县政府汇报产业链工作推进情况及需要县政府协调解决的问题。（县发改局、县工信局牵头，县直各有关部门、各乡镇人民政府配合）

（三）建立清单化管理机制

各产业链要细化完善“一张产业链现状图、一张产品技术路线图、一张企业供应链图、一张产业链招商图、一张产业发展重点布局图”五张图谱，实施产业链清单化管理，深入调研摸底，梳理产业链发展现状，掌握产业规模、主要技术及产品、配套企业、重点园区、创新平台、重大项目等情况。县发改、工信等链长单位要制定重点产业链图谱清单，每年年底前列出下年度重点培育产业龙头企业和重点项目清单；县教科部门要制定产业链关键产品技术攻关清单；县促投部门要制定重点园区或产业区域布局清单，每年年底前列出下年度产业链可对接的省内外科研机构和招商任务清单。各有关部门围绕清单，及时跟踪推进、动态调整完善。（县发改局、县工信局、县教科局、县促进外来投资服务中心分工负责，县直相关部门配合）

（四）建立综合支撑服务机制

各产业链链长单位要成立产业链专家咨询组，负责跟踪分析经济与产业发展动态趋势，研究有关产业发展的前瞻性、战略性、全局性问题，为产业经济、技术发展提供决策咨询，建立一个产业链综合公共服务平台，每条产业链定期开展重点产业链运行监测和风险评估。实行信息数据共享机制，梳理重点产业链招商动态、重点企业和项目对接、重大战略合作意向等情况，定期开展工作情况评估，并及时通报结果。（县发改局、县工信局牵头，县直各相关部门、各乡镇人民政府配合）

四、主要任务

（一）实施产业链“链主”企业领航工程

打造一批重点行业产业链“链主”企业，支持“链主”企业强创新、优品牌、促转型，加快进行数字化、智能化、绿色化改造，加速成长为掌握全产业链和关键核心技术的产业生态主导型企业。推动“链主”企业切实发挥产业链引领支撑作用，着力提升本地配套率，积极带动上下游配套企业发展，不断提升整体产业链供给质效，增强产业链整体稳定性、安全性、竞争力。（县发改局、县工信局、县能源局、县财政局分工负责）。

（二）实施产业链“链核”企业培育工程

围绕三条产业链，分链条建立“链核”企业培育库，制定“一企一策”培育方案，支持“链核”企业技术创新、管理提升、市场开拓，推动更多中小企业掌握“独门绝技”。重点用好战略性新兴产业优惠电价、能耗和环境容量优先配置等政策措施，培育一批产业链“小巨人”“隐形冠军” “单项冠军”企业，鼓励“专精特新”企业深度融入产业链各关键环节，成为三大产业链的补充力量，通过“链核”企业提质增效，不断增强产业链细分领域主导能力。（县发改局、县工信局牵头，县能源局、县财政局、县中小企业服务中心等部门分工负责）。

（三）实施产业链“关联企业”倍增工程

着力推进“产业链+市场主体”培育模式，落实强化市场主体要素服务保障的若干措施，出台专项配套措施，组成高含金量“政策包”精准施策，推动重点产业链关联企业上规模、增实力、提效益。强化中小企业政策扶持，落实促进“小升规”和“双创”的支持政策，加大对中小企业的支持力度，以推动“专精特新为基础、小升规为路径、规范化股改为提升”三位一体协同发展为切入点，不断提高中小企业高质量发展能力和核心竞争力；积极引导中小企业围绕重点产业链“链主”企业需求，提供配套产品和服务，推动更多中小企业融入产业链供应链创新链融合体系，积极培育“小升规”企业，为产业链上下游企业提供新生力量，实现“一企带一链，一链成一片”的链式集群发展。（县行政审批服务管理局牵头，县发改局、县工信局、县财政局、县能源局、县教科局、县中小企业服务中心等部门分工负责）

（四）实施产业链重大项目推进工程

三大产业链链长单位每年年底前完成重点产业链项目库的建设，谋划实施一批标志性、引领性的产业链现代化水平提升项目，着力储备一批补短板、强弱项的产业链基础能力升级项目，持续推动项目签约、开工、投产活动，重点推进实施山西晋南钢铁集团有限公司年产120万吨大型槽钢和角钢、300MW光伏“新能源+储能”、分布式光伏，山西通才工贸有限公司年产100万吨能源新材料精品钢管生产线、山西立恒焦化有限公司湿熄焦升级改造干熄焦、山西晋南恒新新能源科技有限公司源网荷储一体化及配套100MW电解水、重塑科技曲沃氢燃料电池产业基地等项目，为产业链高质量发展注入强劲动力。增强要素保障能力，对重点产业链项目在审批立项、建设用地、生态能耗、政务服务等方面给予支持。突出土地存量挖潜，综合运用财税、环保、安监、信用等措施，加快低效土地处置进度，提高存量土地利用效率。加大开发区土地储备力度，通过项目层级提升、增存挂钩等方式，强化土地政策支撑重点项目用地需求。积极落实关于水、电、气、暖等基础资源的价格补贴优惠相关政策措施，实施工业用水限价，合理降低企业用地、用气成本，保障企业生产生活的需求。强化项目建设属地责任，坚持主动对接、靠前服务，做好重点项目建设的动态监测，积极协调解决项目建设中存在的困难问题，推动签约项目早落地、落地项目早建设、建设项目早投产、投产项目早达效。（县发改局、县工信局、县能源局、市生态环境局曲沃分局、县自然资源局、县行政审批服务管理局分工负责）

（五）实施产业链精准招商引进工程

发挥招商对产业链发展的推动促进作用，聚焦产业链关键领域、薄弱环节，绘制三大产业链招商图谱，梳理产业链上游支撑企业、中游核心产业链企业及下游应用领域等目标企业，深入开展产业链招商。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区全方位对接，搭建重大招商合作平台，支持产业链对外招商推介，促投部门与“链主”企业紧密协同，推动本地企业与国内相关领域重点企业点对点对接，面向世界500强、全国100强企业和相关龙头企业，引进一批拥有自主知识产权、核心竞争力强且具有规模优势的龙头骨干企业和一批强基础、延链条的大项目、好项目。组织企业参与重大经贸活动，接洽行业领军企业、技术创新企业，促进各类技术产品促销、交易和对接。提升专业化招商水平，探索开展产业链市场化招商工作，引进落地一批高端优质项目，锻造产业链供应链长板。（县促进外来投资服务中心牵头，县发改局、县工信局、县能源局分工负责）

（六）实施产业链创新能力提升工程

围绕产业链布局创新链，用足用好各类科技创新措施，运用揭榜挂帅、资金补助、引导组建创新联合体等方式，支持“链主”企业牵头，联合高校、科研院所、中小企业，对重点产业链关键技术进行联合攻关，构建多层次技术创新体系。加快创新平台产业链布局，围绕重点工业企业发展的关键性、基础性和共性技术问题，在重点产业链优先建设技术创新中心、制造业创新中心、企业技术中心、中试基地，鼓励“链主”企业牵头建设集技术集成、熟化和工程化试验服务为一体的开放型科技成果中试基地，实现科技成果与生产转化的顺畅衔接，大幅提升科技成果转化率。运用首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件政策，推动进入重点产业链供应体系。通过多方协同创新，全面提升产业链关键环节、关键领域、关键产品保障能力。（县教科局牵头，县发改局、县工信局、县能源局等部门分工负责）

五、保障措施

（一）强化组织保障

由县长担任全县产业链总链长，分管副县长担任常务副链长，县发改局、县工信局主要负责人担任各产业链链长，分产业链建立专班，制定年度行动计划，明确工作任务，强化县乡联动，形成工作合力，狠抓落实，对产业发展中存在的问题和困难建立台账和化解机制，各产业链定期召开调度会，对产业发展的重大问题集中会商、集中解决，确保各项工作落到实处。

（二）强化政策保障

发挥省、市财政资金杠杆作用，通过市场机制引导社会资本和金融资本支持产业链发展，支持“链主”企业做强做优、“链核”企业提质增效、核心技术攻关、重点项目建设。支持产业链重点项目申报国、省、市各类专项资金。全面落实国家税收优惠政策，积极探索实施适应各产业链特点的投资和消费税收支持政策。

（三）强化要素保障

积极整合优化生产要素，推动产业链与资金链、供应链、人才链等多链融合、协同发力，赋能产业链发展。畅通产业链融资渠道，积极引导金融机构充分利用各种金融产品，为重点产业链企业争取更多更好的金融支持。扎实推进保链稳链工作，引导企业建立多地、多企供应链配套体系，切实帮助企业稳产保供。健全高层次人才引进政策，实施人才引进计划，招募一批产业发展关键技术领域高精尖人才，依托重点企业、科研机构、高等院校等，逐步建立起满足重点产业需求的人才培养体系。

（四）强化宣传保障

深入总结产业链高质量发展的典型做法和经验，加大对重点产业链发展模式、创新平台、促进机构、“链主”企业、“链核”企业、“专精特新”和“单项冠军”企业的宣传力度，挖掘先进典型，充分依托电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，多角度、多形式加强宣传报道，形成良好发展氛围。支持本地企业参加国内产业展会、国际博览会、地区重大节日赛事等，加大宣传力度与营销力度。

（五）强化落实保障

各乡镇、各部门要贯彻落实县委、县政府重要决策部署，切实增强推行链长制的思想自觉和行动自觉，根据目标任务要求，采取有力措施推动产业链链长制工作开展。加强对各乡镇和各相关部门落实产业链工作的监督、考核，对真抓实干、成效明显的予以表扬，对在工作中推诿扯皮、推进不到位、落实不主动不积极的进行通报批评和个别约谈，确保取得实效。 

附件：曲沃县重点产业链链长、链主企业及责任部门.docx

曲沃县促进专业镇高质量发展实施方案

专业镇是以县（市、区）为基本地理单元，主导产业相对集中、经济规模较大、龙头企业较强、品牌效应较好、发展潜力较足、专业化配套协作程度较高的经济形态，是集群经济的基本形式。为认真贯彻上级决策部署，深入落实县委县政府关于强力推进专业镇发展的要求，推动产业转型升级，助力全方位推动高质量发展，结合我县实际，制定本实施方案。

一、方案背景

习近平总书记在党的二十大报告中明确提出高质量发展是全面建设社会主义现代化的首要任务，要求建设现代化产业体系，大力发展实体经济。省委、省政府将专业镇打造作为我省推动产业发展的重要抓手，要求各地结合本地实际围绕制造业、特优农业、特色轻工（工艺美术）等领域，推动特色产业做大做强，努力把专业镇打造成转型发展的重要引擎，助力全方位推动高质量发展。市委、市政府要求充分挖掘全市县域资源禀赋、产业基础和历史传统优势，梯次培育发展一批特色产业集聚度高、专业化分工协作程度高、产业辐射带动能力强、品牌优势突出、就业富民拉动效应明显的专业镇。结合我县实际，储备培育打造一批产品特色突出、经济效益显著的专业镇，形成面上活跃、整体提升、点状突破的局面，强力推进专业镇工作扎实展开，把专业镇打造成展示我县特色产业发展的一张靓丽名片。

二、发展思路及目标

（一）发展思路

围绕制造业、特优农业、特色轻工（工艺美术）等领域，突出制造业回归和制造业振兴，坚持“历史传承厚重、产品特色突出、产业集中度高、产品竞争力强”等标准，以产业结构调整优化升级为主线，以集群（聚）、创新、合作、绿色发展为方向，充分挖掘全县域资源禀赋、产业基础和历史传统优势，建立“1+3+N”专业镇梯次培育体系，即首批1个市级专业镇（氢能专业镇）、3个重点培育专业镇（千万吨级绿色精品钢专业镇、晋之源果蔬专业镇、晋文化旅游专业镇）、N个储备专业镇，形成领导牵头、县乡联动、部门协同的工作机制，以市级专业镇为示范引领，在储备专业镇中择优培育，形成县乡齐抓专业镇发展的工作格局。

（二）发展目标

对标省级、市级专业镇认定标准，首批重点打造曲沃氢能市级专业镇，力争2023年新增1个市级专业镇。到2025年，全县专业镇发展质量与产业竞争力显著提高，对全县经济社会发展的综合带动作用更加明显，1个进入省级专业镇，市级专业镇达到2个。未来5年，专业镇公共服务体系更加完善，基础设施、产业配套、信息化水平、人才支撑和自主创新能力明显提升；土地集约利用和产出效益进一步提升，节能降耗、减污降碳效果明显；市场主体集聚发展，培育一批龙头企业，招引孵化一批上下游配套企业，带动就业创业、赋能富民强市。

三、市级专业镇认定标准

（一）历史传承厚重。专业镇主导产业拥有历史传承的独特产品、工艺技艺和服务，品牌效应突出，社会广泛认同，具备明显的临汾标识和良好声誉。

（二）产品特色突出。专业镇聚集一种特色产业或若干细分产品，在全省乃至全国拥有较大影响力。参与制定国家标准、行业标准、地方标准。

（三）产业相对集中。专业镇产业集群效应明显，主导产业应至少拥有1家实力较强、行业知名的龙头企业，在相对集聚的区域内关联配套企业在10家左右。

（四）规模相对较大。专业镇主导产业具备一定规模，原则上制造业类专业镇年产值10亿元以上（含），特色轻工类专业镇年产值2亿元以上（含），特优农业类专业镇年产值1亿元以上（含）。

（五）市场占有率较高。专业镇主导产品在国、省具有较高的市场占有率，全国市场占有率不低于30%，全省市场占有率不低于50%，其中特优农业类专业镇市场占有率在全国形成一定的市场影响力，全省市场占有率不低于30%。

（六）就业带动性强。专业镇主导产业就业富民带动面广，拉动就业2000人以上，能为就业创业和群众增收提供支撑。

四、首批市级重点专业镇

立足产业基础优势，依托省氢能产业链链主企业晋南集团“钢焦化氢”联产模式，围绕“源网荷储”一体化项目，加大“制-储-运-加-用”核心技术攻关，布局储氢合金等核心材料产业，重点推动300MW光伏“新能源+储能”、“源网荷储”一体化及配套1GW储能、分布式光伏等项目实施，利用绿电储能制氢、焦炉煤气生产蓝氢，同时加快推动覆盖城市公交、市政作业、城市物流加氢需求的加氢网络建设。力争到2025年引进或培育10家氢能产业链企业，氢能产业链相关项目不低于5个，在冶金、化工、能源、交通等领域开展绿氢示范应用，产值达到100亿元以上，打造曲沃县氢能特色专业镇，力争进入省级专业镇。

五、重点工作

（一）培育壮大专业镇市场主体。充分发挥专业镇作为市场主体集聚平台的功能作用，大力推进“专业镇+市场主体”培育模式，深入落实市场主体倍增和支持专业镇发展的政策措施，推动专业镇龙头企业做大做强，鼓励支持其发挥示范引领作用，带动上下游配套中小企业发展，实现专业镇市场主体集群发展，鼓励专业镇聚焦主导产业，加快产业集聚。优先支持专业镇申报国家新型工业化产业示范基地、国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等。力争到2023年底，市级专业镇新增市场主体3户左右，2025年底，新增市场主体10户以上。（责任单位：县行政审批服务管理局、县发改局、县工信局、县农业农村局、县文旅局、县财政局、县教科局、县自然资源局、县市场监督管理局、县能源局、县中小企业服务中心、县促进外来投资服务中心，各乡镇人民政府）

（二）发展壮大专业镇重点企业。依托专业镇资源禀赋、产业基础、专业特长和历史传承，鼓励专业镇重点企业采取强强联合、战略联盟、股份合作、兼并重组等多种形式，扩张规模、做强做大、提质增效。对专业镇企业年度主营业务收入提升给予奖励，并在各类评选表彰中优先推荐、优先考虑。支持专业镇重点企业成为市产业链“链主”企业、“链核”企业。（责任单位：县工信局、县农业农村局、县文旅局、县发改局、县财政局、县能源局、县市场监督管理局、县行政审批服务管理局，各乡镇人民政府）

（三）鼓励专业镇中小微企业“专精特新”发展。积极推动专业镇中小微企业“小升规”，支持生产经营稳定、市场前景广、成长空间大、创新能力强的小微企业“升规入统”，实现专业镇主导产业更加集聚、企业发展能级更高、经济规模更加壮大。支持专业镇中小微企业发展新产业、新技术、新模式、新业态，培育一批具有竞争力的专精特新“小巨人”企业。鼓励专业镇中小微企业积极申报国家级专精特新“小巨人”、省级“专精特新”企业。（责任单位：县中小企业服务中心、县工信局、县农业农村局、县文旅局、县发改局、县财政局、县市场监督管理局、县行政审批服务管理局、县能源局，各乡镇人民政府）

（四）提升专业镇企业自主创新能力。坚持把创新作为推动专业镇高质量发展的第一动力，聚焦提升专业镇自主创新能力，鼓励专业镇企业与高等院校、科研院所联合设立新型研发机构、产业技术创新战略联盟等科技创新平台。鼓励专业镇企业开展技术创新、模式创新，支持企业加强技术中心、制造业创新中心建设。支持专业镇企业积极申报国家级、省级、市级企业技术中心及国家级、省级制造业创新中心。（责任单位：县教科局、县工信局、县农业农村局、县文旅局、县发改局、县财政局、县市场监督管理局、县行政审批服务管理局、县人社局、县中小企业服务中心，各乡镇人民政府）

（五）支持专业镇企业智能化数字化改造。加快提升专业镇数字化发展水平，推动专业镇企业用好5G、大数据、工业互联网、物联网、智能制造等新一代信息技术，开展数字化场景应用拓展，每年推动实施并支持一批覆盖农业、工业、文旅等领域的数字融合应用项目，不断深化专业镇数字化、智能化水平。（责任单位：县工信局、县农业农村局、县文旅局、县发改局、县财政局、县市场监督管理局、县行政审批服务管理局、县教科局、县中小企业服务中心，各乡镇人民政府）

（六）加强专业镇重点项目建设。加强专业镇重大项目谋划，实施一批标志性、引领性的重大项目，着力储备一批补短板、强弱项的重点项目。支持专业镇企业实施技术改造项目，向高端化、绿色化转型。强化对专业镇重大项目的服务，对专业镇重点项目在审批服务、专项资金、项目用地、能耗排放等方面给予支持。做好重点项目建设的动态监测，积极协调解决项目建设中存在的困难问题，加快推进项目实施。到2023年底，专业镇有5个以上项目开工建设；到2025年底，有7个项目完工投产，新增产值50亿元。（责任单位：县发改局、县工信局、县农业农村局、县文旅局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局曲沃分局、县市场监督管理局、县行政审批服务管理局、县能源局、县中小企业服务中心，各乡镇人民政府）

（七）支持专业镇开展精准招商。围绕专业镇特色产业新动能培育、传统产业升级、产业链延链补链强链等重点招商领域，强化专业招商队伍建设，精准锚定目标企业，通过专业招商、协会招商、中介招商、产业链招商、以商招商、节会招商、云招商等方式，引进落地一批高端优质项目。推动专业镇本地企业与国内相关领域重点企业点对点对接，面向世界500强、全国100强企业和相关龙头企业，引进一批拥有自主知识产权、核心竞争力强且具有规模优势的龙头骨干企业，支持专业镇加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区全方位对接，鼓励专业镇企业参与重大经贸活动，接洽行业领军企业、技术创新企业，促进产品促销、交易和对接。（责任单位：县促进外来投资服务中心、县工信局、县农业农村局、县文旅局、县发改局、县财政局、县市场监督管理局、县行政审批服务管理局、县教科局、县中小企业服务中心，各乡镇人民政府）

（八）加强专业镇质量品牌建设。坚持质量引领、以质取胜，持续提高专业镇企业特色产品质量水平，推进产品质量升级，加强质量品牌建设，结合自身特色产业打造一批具有自主品牌、掌握核心技术、市场占有率高、引领作用强的具有当地鲜明特色的产业企业品牌和高性能、多功能、绿色化、质量一流的拳头产品，着力提升企业、产品的知名度。发挥晋南钢铁“中国卓越钢铁企业品牌”、晋之源“临汾地区区域公用品牌”知名度效应，带领提升其他相关企业品牌知名度。加强区域品牌建设，鼓励专业团体、行业协会和其他集体组织建立公共品牌资源，通过注册集体商标、证明商标保护区域特色产业，打造一批产业名镇。加强知识产权管理和保护，支持企业申请专利、实施专利，推进专利技术产业化。（责任单位：县市场监督管理局、县教科局、县工信局、县农业农村局、县文旅局、县发改局、县财政局、县行政审批服务管理局、县民政局、县中小企业服务中心，各乡镇人民政府）

（九）支持专业镇营销推广产品。加大对专业镇企业和产品的宣传推广力度，支持专业镇建立新兴专业市场、成果转化、企业孵化、市场开拓、物流配送、资源共享、电子商务等公共服务平台，采取线上线下推广营销模式，鼓励专业镇企业结合地方实际和特色，积极参加各类展销活动，相关部门给予业务指导和协助，并给予支持。鼓励专业镇企业发展电子商务，线上线下开拓市场，扩大产品销售渠道，支持特色产品进商超、进景区。（责任单位：县促进外来投资服务中心、县工信局、县农业农村局、县文旅局、县发改局、县财政局、县市场监督管理局、县行政审批服务管理局、县交通局、县中小企业服务中心，各乡镇人民政府）

（十）加强专业镇要素保障。积极整合优化生产要素，强化专业镇用地、用能、人才、融资、服务等要素保障。将专业镇用地纳入全县国土空间规划，统筹安排产业、城镇建设用地规模和布局，保障专业镇用地需求。支持专业镇内符合《战略性新兴产业企业（产品）备案管理办法》的企业享受战略性新兴产业电价优惠政策。支持专业镇特色产业本土人才培养，支持工艺美术大师和非物质文化遗产传承人学历提升。畅通专业镇企业融资渠道，开展精深对接服务，引导金融机构在审批流程、贷款规模、授信条件、融资利率等方面优化提升。完善金融服务机制，推动专业镇企业挂牌上市，以资本力量助力企业做大做强。引导金融机构提升支农支小支新力度，加大对中小微企业及“专精特新”企业贷款投放规模。聚焦打造“三无三可”营商环境，推动落实“承诺制+标准地+全代办”，全力提升服务企业水平。（责任单位：县自然资源局、县能源局、县住建局、县教科局、县人社局、县交通局、县工信局、县农业农村局、县文旅局、县发改局、县财政局、县市场监督管理局、县行政审批服务管理局、县税务局、县中小企业服务中心，各乡镇人民政府）

六、保障措施

（一）强化组织保障

成立县专业镇发展工作专班，由县政府分管领导担任组长，县工信局、县农业农村局、县文旅局主要负责人担任副组长，加强对全县专业镇建设的统筹协调和宏观指导。办公室设在县工信局，办公室主任由县工信局主要负责人兼任，副主任由县工信局、县农业农村局、县文旅局分管负责人担任，负责协调推动专业镇发展工作。专班各成员单位根据工作职能，强化配合联动，会商解决问题，高效推进各项工作取得实效。

（二）强化政策保障

加大政策支持力度，统筹引导项目、资金、人才、土地、能耗等各类资源要素向专业镇汇聚，优先向重点专业镇倾斜。强化政策解读、宣传，通过主流媒体和新媒体广泛宣传专业镇支持政策，确保相关部门及企业对政策应知尽知，应享尽享。根据各专业镇主导产业特点、发展阶段水平、资源禀赋条件等，研究制定“一镇一策”扶持政策，推进专业镇加快产业升级和产品创新，实现自主创新能力和产业竞争力双提升。

（三）强化服务保障

专班成员单位要深入专业镇企业开展调研，摸清专业镇企业发展现状，找准产业发展的“共性问题”和企业发展的“个性问题”，建立问题台账，协调配合、跟进帮扶，帮助解决好专业镇企业实际困难和问题。积极指导专业镇编制特色产业发展中长期规划，完善专业镇发展路径，推动特色产业做大做强，特色产品做优做精，促进专业镇提档升级。

（四）强化落实保障

各乡镇、各部门要提高政治站位，认真贯彻落实县委县政府安排部署，根据目标任务要求，安排年度重点任务、推进措施、时间进度，细化分解责任，压实各方责任，全力推动专业镇工作扎实开展。将专业镇建设纳入年度目标责任考核体系，加强对各乡镇和各相关部门落实专业镇工作的监督考核，对真抓实干、成效明显的予以表扬，对在工作中推诿扯皮、推进不到位、落实不主动不积极的进行通报批评和个别约谈，确保取得实效。

本文件由县工业和信息化局负责解读。