曲政办发〔2024〕29号

曲沃县人民政府办公室

关于明确曲沃经济技术开发区化工

新材料园区安全生产和应急管理一体化

权责清单的通知

曲沃经济技术开发区管委会，各有关单位：

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述，认真贯彻习近平总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神，切实加强曲沃经济技术开发区化工新材料园区（以下简称化工园区）安全生产和应急管理工作，协调曲沃县有关部门力量，根据新修订的《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和相关文件精神，结合我县实际，成立曲沃经济技术开发区化工新材料园区安全生产和应急管理工作领导组（以下简称“领导组”)，统筹负责化工园区安全生产和应急管理一体化工作，现将相关权责明确如下：

一、领导组设置原则方法

领导组在县委、县政府领导下，按照“分级属地”“谁主管、谁审批、谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”“统筹协调、分工负责，有效监管、高效服务”的原则开展安全生产和应急管理工作。

二、领导组人员组成

组  长：杨  洋  县委常委、常务副县长

副组长：李建红  县政协副主席、应急管理局局长

张永刚  曲沃经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任

郭高潮  曲沃经济技术开发区党工委委员、管委会副主任

成  员：郝顺利  县工信和科技局局长

畅  涛  县统计局局长、发改局负责人

何泽民  县交通局局长

李  峰  县自然资源局局长

吴建军  市生态环境局曲沃分局负责人

董怀武  县卫生健康局局长

曹康福  县气象局局长

罗海峰  县消防救援大队大队长

赵益民  县公安局党委副书记

贺正龙  县市场监管局党组副书记

郭  英  县住建局副局长

梁军翼  国网曲沃县供电公司经理

秦国捷  曲沃经济技术开发区园区运营部部长

王建国  县应急局党委委员

领导组下设办公室，办公室设在曲沃经济技术开发区管委会园区运营部，办公室主任由张永刚同志兼任，副主任由秦国捷兼任。

三、领导组工作职责

1.加强对化工园区安全生产和应急管理工作的组织领导，建立健全工作机制，确保化工园区安全生产和应急管理工作规范有效运行。

2.负责研究部署和统筹协调各成员单位的安全生产和应急管理工作，定期分析化工园区安全生产和应急管理形势，协调解决安全生产和应急管理工作中的重大问题。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实把安全生产与各项工作同计划、同部署、同落实。

3.切实加强化工园区安全生产和应急管理生产工作经验的总结推广和制度创新，坚决防范和遏制各类生产安全事故，提升本质安全水平，确保化工园区安全生产和应急管理持续稳定。

4.贯彻落实县委、县政府工作部署和领导同志的指示批示精神，做好安全专项整治、隐患排查治理，应急救援体系建设和事故处理与责任追究，及时研究分析化工园区安全生产形势、存在问题，制定主要工作措施。

5.完成县委、县政府交办的其他安全生产和应急管理工作任务。

四、化工园区主要负责人职责

1.组织贯彻落实安全生产相关法律法规及上级安全生产工作要求。

2.统筹园区经济与安全生产同步发展，组织建立园区建设项目联合安全风险防控机制和多部门协商机制。

3.定期组织召开安全生产工作会议，听取安全生产工作汇报，解决安全生产工作中的重大问题。

4.加强安全生产工作指导监督，定期组织开展安全生产工作检查。

5.组织开展安全生产宣传教育工作。

6.组织建立安全生产考核和奖惩机制。

7.加强安全生产监督管理和应急救援队伍建设。

8.组织开展化工园区“十有两禁”安全整治提升工作。

9.完成县委、县政府交办的其他工作任务。

五、成员单位工作职责

（一）领导组办公室

1.负责指导、协调、跟踪、督办化工园区安全生产和应急管理工作进展情况，收集汇总上报相关资料。

2.根据工作实际或进度要求，适时组织会议，对会上提出的重大问题，提请领导组专题研究。承担全体（扩大）会议和办公室会议的筹备组织工作。

3.负责定期向县安委办报告安全生产会议精神贯彻落实情况、安全专项整治和隐患排查治理情况、化工园区安全生产工作形势及存在的突出问题和采取的主要措施、应急救援体系建设和演练情况及事故处理与责任追究情况等。

4.完成县委、县政府、县安委会、曲沃经济技术开发区管委会、相关专业委员会交办的其他工作任务。

（二）曲沃经济技术开发区管委会

1.在园区规划、立项审批等方面统筹考虑加强安全生产工作,严格行业规范和准入管理;建立施工企业黑名单制度;负责化工园区内建设工程的备案、验收等工作。

2.协助有关行业主管部门和监管部门履行安全生产监督管理职责；依托相关职能部门统筹开展依法行政、综合执法工作。

3.参与安全生产事故应急救援和事故调查工作。

4.结合自身职责，做好职责范围内安全生产工作。

5.完成领导组交办的其他工作任务。

（三）县应急局

1.依法监督检查化工园区生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况，承担化工园区安全监督和应急管理等工作。

2.负责化工园区生产经营企业的安全生产监督管理工作；依法监督检查化工园区生产经营单位安全情况，组织指导化工园区危险化学品登记工作。

3.承担化工园区生产经营单位安全生产准入审查及管理相关工作；承担新建、改建、扩建企业工程项目安全设施与主体工程“三同时”情况和安全生产标准化建设工作的审查。

4.承担重大危险源等的监督管理工作。

5.指导编制园区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案。

6.统筹园区应急救援力量建设，建立应急协调联动机制。

7.负责园区地震监测、分析及信息报送等技术支撑；组织开展园区地震监测台网防风防汛工作，开展地震灾害风险调查、评估、防治，组织地震灾害调查与损失评估。

8.组织、参与化工园区生产安全事故的调查处理和应急救援工作。

9.完成领导组交办的其他工作任务。

（四）县公安局

1.负责监控剧毒化学品、易制爆、易制毒危险化学品流向及安全管理。

2.负责园区道路交通安全管理工作，预防和处理道路交通事故，维护道路交通秩序及机动车辆、驾驶人管理工作，开展道路交通安全宣传教育。

3.负责园区大型聚集性活动的安全管理工作，对大型群众性活动实施安全许可和活动现场安全检查。指导督促园区属地派出所对非法燃放孔明灯的安全监管。

4.负责园区危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、道路运输通行证和非药品类易制毒化学品的购买许可证，组织接收公众发现、捡拾的无主危险化学品；负责园区运输车辆的道路交通安全管理。

5.负责灾害期间园区社会治安和交通秩序管理，协助开展危险区群众的安全转移工作。

6.负责园区公共安全和民用爆破器材的管理和使用、运输环节的安全监督管理工作；负责易制毒、易制爆危险化学品的安全管理工作。

7.依法参与安全事故的应急救援和调查处理工作，负责事故现场秩序维护工作，依法控制事故责任人，及时提取、固定与事故有关的痕迹、物证等。

8.完成领导组交办的其他工作任务。

（五）县工信和科技局

1.在行业发展规划、产业政策、标准规范、行业准入等方面统筹考虑加强安全生产工作，提出优化化工园区产业布局规划和结调整的建议措施。

2.负责淘汰落后的生产工艺和设备；配合有关单位做好安全生产监督检查工作。

3.完成领导组交办的其他工作任务。

（六）县发改局

1.负责将化工园区安全生产工作纳入国民经济与社会发展中长期规划；配合相关部门做好专项规划。

2.完成领导组交办的其他工作任务。

（七）县交通局

1.负责化工园区危险化学品道路运输单位及其运输工具的安全管理，强化对危险化学品运输安全的监督。

2.完成领导组交办的其他工作任务。

（八）县市场监管局

1.依据有关规定对危险化学品经营企业违法生产和销售行为进行查处；配合有关部门查处、取缔无证从事涉及安全生产的生产经营活动。

2.负责依法对取得危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐)工业产品生产许可证的生产企业及其产品质量实施监督。

3.负责特种设备安全的监督管理工作，严格查处危险化学品企业违法使用特种设备的行为。

4.完成领导组交办的其他工作任务。

（九）县住建局

1.指导督促化工园区承建建筑企业开展安全生产教育培训工作，推进建筑施工安全生产标准化示范工地建设。

2.依法查处已取得土地规划手续未办理施工许可手续擅自施工的行为。

3.负责园区相关燃气行业运营安全监管工作。

4.协调、指导化工园区内房屋和市政基础设施工程等生产安全事故灾难的应急救援；依法参与有关事故调查处理。

5.完成领导组交办的其他工作任务。

（十）市生态环境局曲沃分局

1.负责废弃危险化学品处置等的监督管理工作，组织废弃危险化学品环境危害性鉴定和环境风险程度评估；负责废弃危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记。

2.加强对危险化学品建设项目环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的监督检查。

3.依照职责分工调查相关废弃危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责废弃危险化学品事故现场的应急环境监测。

4.负责组织生产安全事故次生突发环境事件的应急处置。

5.完成领导组交办的其他工作任务。

（十一）县消防救援大队

1.依法开展化工园区消防监督检查，牵头组织消防安全专项整治和消防安全专项治理，排查治理火灾隐患，督促火灾隐患整改。

2.负责对化工园区消防站、企业消防人员等消防组织进行业务指导。

3.依法组织或参与火灾事故调查处理工作;负责火灾统计分析报告工作；组织和指挥火灾现场扑救，承担或参加重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。

4.组织开展消防安全宣传教育。

5.完成领导组交办的其他工作任务。

（十二）县自然资源局

1.依法组织编制和实施国土空间规划，充分考虑实施安全生产规划、管道发展规划必要的建设用地需求。

2.负责在国土空间规划编制工作中统筹安排安全生产、管道相关设施用地，并根据国土空间规划严格实施国土空间用途管制。

3.将安全生产的基本要求和保障措施落实到相关规划的各个环节，科学合理确定企业选址和基础设施建设，居民生活区空间布局，严禁在人口密集区周边规划新建高风险项目，严禁在企业生产设施周边安全卫生防护距离内规划新建居民区或人员密集场所。

4.负责开展园区地质灾害专业监测和预报预警等工作；协助做好地质灾害应急救援的技术支撑工作。

5.完成领导组交办的其他工作任务。

（十三）县卫生健康局

1.负责化工园区用人单位职业卫生监督检查工作。

2.参与重大职业中毒事故、职业病危害的调查处理工作，负责组织、协调安全生产事故应急救援中的医疗救援工作。

3.负责园区灾害期间应急救援医疗保障工作。

4.完成领导组交办的其他工作任务。

（十四）县气象局

1.负责提供气象灾害监测、预报、预警及气象灾害风险评估等信息；负责为园区安全生产事故预防和应急救援提供气象技术保障服务。

2.负责对雷电、洪水等自然灾害的监测和预警，并落实有关灾害的防范措施，防范因自然灾害引发危险化学品次生灾害。

3.指导监督气象灾害防御重点单位做好相关安全生产工作。

4.依法履行雷电灾害安全防御的监督管理职责，会同有关部门监管和指导对可能遭受雷击的建筑物、构筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。

5.完成领导组交办的其他工作任务。

（十五）国网曲沃县供电公司

1.负责做好园区供电公司产权范围内电力施工安全工作，加强电力调度运行管理，保障电网安全稳定运行。

2.负责灾害期间供电公司产权范围内设施的供电保障，承担供电公司产权内水毁、风毁供电设施的抢修工作，协助用户做好灾害期间的设备运维抢修。

3.做好园区内供电公司供电的用户工程入网验收和隐患排查工作。

4.编制供电公司产权范围内电力设施的电力安全应急预案并组织演练。

六、相关要求

（一）明确分工，落实责任。领导组成员单位要对照自身职责，细化责任分工，明确安全管理责任，切实做好本行业领域涉及化工园区安全生产和应急管理的各项工作。

（二）建立机制，完善制度。领导组办公室要定期组织召开全体会议和联络会议，研究部署安全生产和应急管理工作，分析化工园区安全生产形势，协调解决安全生产和应急管理工作中的重大问题。

（三）强化联系，形成合力。领导组各成员单位之间要加强横向联系，协同配合，及时解决化工园区安全生产和应急管理存在的向题，消除各类安全隐患，确保化工园区安全相关措施落实到位。

    本文件由曲沃经济技术开发区管理委员会负责解读。

曲沃县人民政府办公室    

2024年8月9日       

（此件公开发布）