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优化营商环境的底色不容改变

2025-04-23
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期,河北省三河市“商户牌匾禁用红蓝黑底色”事件持续引发争议,已连续8天高居微博、今日头条、抖音、知乎等各大平台热搜,最高达到榜单首位。4月15日,廊坊市人民政府发布相关情况通报,对三河市委主要负责人免职处理,并责成三河市委、市政府深刻反思,汲取教训,全面整改。至此,这场风波才算暂告一段落。但针对该事件的争议仍未停息,经梳理新华社、央视网、人民网、澎湃新闻等数十家主流媒体以及行业协会、网络大V的报道评论发现,有些深层次问题亟待反思。

一是有权不能乱来,用权不可任性。从整体情况看,此次舆情迅速广泛发酵,各界质疑不断升级,公众反映最为强烈的是相关部门的权力滥用和权力任性。

据商户反映,尽管城管部门称此举是“城市规划要求”,但城管部门仅通过口头通知要求更换颜色,未提供书面文件或法律依据,且更换费用需商户自行承担,实为无正式文件、无法律依据、无补偿机制的“三无”禁令。新华社评论称,三河牌匾“禁色”风波本质上是不走群众路线,搞“面子工程”,是政绩观错位和权力的滥用。某些基层领导干部的官僚主义作风不彻底整治,带来的结果是此类“瞎折腾”就难以根除。人民网称,三河此次事件是一起权力乱作为破坏营商环境的典型案例。央视网将三河市的教训总结为“权力任性是对营商环境的致命伤害”,认为如此乱出手、瞎指挥、胡折腾,伤害的不只是商家利益,更影响当地市场活力、信心以及城市开放的形象,需要巨大的代价和成本去修复。

就在一个月前,习近平总书记在贵州考察时指出,“一个地方的发展活力同营商环境密切相关”“优化营商环境要一手抓改革,一手抓干部教育管理”,强调“引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识”。党员干部是优化营商环境的核心要素,越是干部作风过硬的地方,越是能获得企业青睐。新华社评论称,这一事件再次提醒:各级党员干部必须力戒虚功、务求实效,坚持从实际出发,把作风建设做扎实、做到位。央视网评论称,无论是从当下拼经济的现实出发,还是为高质量发展的长远考虑,有些地方政府都要尽快摆正自己的位置,赶紧转变管控思维,践行市场经济“服务者”的角色,做到无事不扰,有事帮忙,把“店小二”精神从口号落实为行动。

二是法无禁止即可为,法无授权不可为。舆论风波中,媒体、公众纷纷围绕“禁令”是否有法律依据展开讨论,再次呼吁要将“法治是最好的营商环境”真正落到实处。

有记者调查发现,当地曾发布《三河市城市规划建设管理导则》称,“除国际国内连锁品牌,不允许用红蓝底色或字样”,《导则》中附加说明显示“除明确禁止内容外,均为指导性意见”。对于经营主体来说,法无禁止即可为;对于政府部门来说,法无授权不可为。有法律界人士分析称,该《导则》并非地方性法规、条例或具体的实施办法,仅为一份倡导性的文件,没有法律强制力。当地城市管理部门若以此为依据强制要求商户更改招牌颜色,有行政违法的嫌疑。

据媒体获取的三河市相关部门情况说明,截至4月12日,已摸排应调整牌匾3126块,其中1820块已完成整改。有商户反映,制作新招牌投入不菲,如一块高1.2米、长3.5米、镶嵌四字的招牌花费近2000元。大象新闻评论称,如果当执法者无视法治,商家的信心就会受到影响。一块小小的招牌,折射的是地方治理的法治水平。每日经济新闻发表文章称,商户前期投入因行政指令化为泡影,不久又要再投入资金恢复原状,这对商户经营成本与经营预期产生极大干扰。

网友发出反问,“谁愿意去这种地方投资?”道出了疑虑和不信任。央视网评论称它恰是一面照妖镜,照射出当下营商环境优化道路上的深层梗阻。人民网评论称,优化营商环境要落实在行动中,特别是政府部门对法的敬畏中。《法治日报》发表文章称,依法行政不仅是一项基本要求,更是建设法治政府的重要标志。只有依法、科学、民主地制定和实施公共政策,才能实现城市管理与市场活力、社会公正之间的有机统一。依法行政的底线,必须牢牢守住。

三是帮助企业解决困难助力稳预期强信心,需要用暖心服务。此次事件引发诸多网友评论“千万不要去统一门头招牌的地方经商”,其中折射的预期和信心问题发人深省。

廊坊市在情况通报中明确,下一步,将根据调查结果,对相关责任人依规依纪依法追责问责。同时健全长效机制,对侵害群众利益、破坏营商环境的行为“零容忍”,坚决维护经营主体和人民群众合法权益。值得注意的是,4月17日晚8时,三河市泃阳镇一商户反映,镇政府工作人员已登门道歉,并登记此前牌匾改色费用,同时表示商户牌匾颜色可换回“红黑蓝”三色,政府会负责安排人员进行改色。

中国广告协会发文称,三河市的“禁色令”应该是一堂深刻教育课,在城市管理中,应正确处理好城市形象与广告店招的关系,尊重市场规律和商户权益,让广告店招更好地服务消费、提振消费,装扮和美化我们的城市家园。人民日报客户端评论称,与其在招牌颜色上费心思,不如认真帮助店铺商户解决“成长中的烦恼”“发展中的问题”。

4月17日,李强总理在主持国务院第十三次专题学习时强调,重大战略和改革、发展环境对稳预期都有着重要作用。要营造包容的氛围和公平、稳定、可预期的发展环境,主动帮助群众和企业解决困难,进一步改进和完善行政执法、规范权力运行,有力保护各类经营主体合法权益。

好的营商环境不是靠在招牌上涂涂抹抹,在文件上勾勾画画,而是靠一点一滴扎扎实实干出来的,是靠“无事不扰、有求必应”服务出来的。当前,全党上下正在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,各级领导干部要举一反三,善于倾听市场声音,把“商家的呼声”转化为改革的举措,帮助企业增强信心、轻装上阵、大胆发展。


  

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