（社会公开稿）

根据市委统一安排部署，2021年8月至12月，临汾市委第一巡察组对曲沃县粮食购销系统机动式巡察。2022年1月10日，临汾市委第一巡察组向曲沃县委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是提高站位，深化认识。始终坚持站在战略和全局的高度深刻认识巡察整改的重大意义，把抓好整改与加强政治建设、开展抓党建促基层治理能力提升专项行动相结合，与“六稳”“六保”等全县重点工作相结合，及时掌握整改进展情况，研究解决重难点问题，切实把思想和行动都统一到巡察反馈意见的精神和要求上来。

二是聚焦问题，立行立改。收到巡察反馈意见后，县委立即组织召开常委会议，传达学习反馈会议精神，成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的整改工作领导小组，制定整改方案和“三清单”，明确了县级牵头领导和15个责任部门单位，做到了整改事项、措施、时限、责任单位“四个明确”。县委书记自觉履行第一责任人责任，多次在县委常委会会议上研究推进整改工作，并组织召开县委常委班子巡察整改专题民主生活会。常委班子成员以身作则、率先垂范，坚决有力推进整改任务落地落实。

三是跟踪督办，确保实效。县委高度重视，坚决扛起整改主体责任，将反馈的3方面8个问题细化分为21条，指导相关部门单位和责任人结合实际细化整改举措，采取整改措施43条，制定和修订制度48项，同时责成县纪委监委定期深入有关部门单位了解工作进展、发现存在问题、督促整改落实，做到了全程跟进督办、一抓到底。

二、市委巡察反馈意见整改落实情况

（一）学习贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全重要指示批示精神不够到位的问题。

1.关于县委县政府政治责任意识不够强，对保障粮食安全事关发展稳定全局的认识不够深刻等方面问题。

整改情况：一是定期组织召开县委中心组集中学习，认真贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，及时学习贯彻上级粮食会议文件精神，切实扛起粮食安全政治责任。二是把粮食安全纳入县委县政府重要议事日程，深入调查研究，定期召开专门会议，听取有关部门关于粮食安全工作汇报，分析研判全县粮食安全形势，研究部署粮食系统党风廉政建设工作，及时解决粮食系统存在的突出问题。三是制定《曲沃县县级储备粮管理问责规定(试行)》《曲沃县粮食熏蒸作业备案管理办法(试行)》等规章制度，建立全县粮食安全责任体系，确保各项粮食安全工作任务落实落细。

2.关于售粮款未予结算，形成历史遗留问题。

整改情况：一是积极推进通过法律途径解决2280万元不良贷款问题，及时履行省高级人民法院判决。二是配合市纪委监委对造成该问题及直接损失的当事人立案审查调查，认真执行市纪委监委相关决定，对相关人员严肃处理。三是组织召开粮食系统警示教育大会，学习中央纪委国家监委公开通报的十起粮食购销领域违纪违法典型案例，观看《利剑高悬》警示教育片，推动全县粮食系统全面从严治党工作向纵深发展。     

3.关于党的十八大以来，田庄公司依然存在未经批准私自轮换储备粮的问题。

整改情况：一是建立修订《曲沃县县级储备粮管理办法》《曲沃县县级储备粮承储企业监督管理评价办法（试行）》等储备粮监管制度。二是在县储备粮粮仓外全部定点安装监控设备,利用网络科技,通过电子眼,实现随时随地监测粮食库存变化状况,做到实时智能监管。三是配合市纪委监委对私自轮换储备粮的问题进行调查问责。

（二）贯彻落实上级重大决策部署不够有力。

1.关于学习贯彻落实新规定新要求不及时不深入等方面问题。

整改情况：一是县委县政府组织专题会议，听取粮食安全工作，认真落实政府储备粮管理职责。二是深入学习《粮食流通管理条例》《政府储备粮食质量安全管理办法》，增强领导干部职工依规储粮和依法管粮工作水平。三是修订《曲沃县县级储备粮质量安全管理办法》《曲沃县县级储备粮油轮换入库验收办法》等各项制度机制，提升粮食储备的精细化管理水平。

2.关于贯彻落实不够到位等方面问题。

整改情况：一是县委中心组集中学习领会《关于改革完善体制机制切实加强粮食储备安全管理的若干措施》(晋办发〔2020〕27号）等上级有关粮食安全文件会议精神，并结合县域实际制定《曲沃县县级储备粮管理办法》，全力保障全县粮食安全。二是县委县政府相关领导高度重视粮食安全事关发展全局的重要性，多次前往粮食系统现场指导工作，要求粮食系统切实扛牢政治责任，加强粮仓管理，做好日常安全生产，确保粮食储备安全。三是为有效应对各种重大突发公共事件、重大疫情和严重自然灾害引起的粮油市场供求异常波动，县委县政府专题研究，财政拨付专款，由县发改局高标准的完成县级应急成品粮油政府储备工作。

3.关于粮库信息化、智能化改造提升有短板等方面问题。

整改情况：一是对全县粮库进行排查摸底，对未进行智能化改造的粮库制定改造计划，逐级向省市报送智能化粮库改造的相关资料，积极争取智能粮库改造资金。二是对已改造的粮库，积极与供应商、专业技术人员联系，对智能化系统全面检查，确保电子测温系统、监控系统、轮换出入库“一卡通”系统正常使用。三是开展对粮库智能化系统工作人员的培训指导，深入学习智能系统的操作流程、注意事项以及故障排查办法等各事项，发挥智能化系统最大功效。  

（三）制度执行不严格，履职尽责不到位。

1.关于真监督、严管理有差距，在推动储备轮换提质增效上发力不足，绩效评估和年度评价还未有效实行的问题。

整改情况：出台《曲沃县县级储备粮承储企业监督管理评价办法（试行）》，从数量管理、质量管理、轮换管理、安全储粮和安全生产、粮食政策执行、问题隐患排查整改、项目建设和资金管理等七个方面对县级储备粮收储、轮换、销售及管理等活动的企业、单位进行监督管理。

2.关于执行粮食轮换规定要求不严格等方面问题。

整改情况：一是田庄公司研究制定粮食轮换出入库工作流程，明确库区登记员、检斤员、检验员、保管员等具体人员和职责分工，严格按照储备粮保管要求和标准，持续加大对储备粮的日常看护力度。二是县发改局加强日常监督检查，对排查发现部分粮库屋顶存在渗水的问题隐患，及时向县政府汇报，并经县政府决议、县财政局审议，将粮库的屋顶维修维护资金列入2022年财政预算。目前项目已开工建设，工程进度过半。

（四）田庄公司安全工作抓的不深不细，风险隐患未能有效杜绝。

1.关于执行消防安全规定不严格等方面问题。

整改情况：一是制定详实的实施方案，成立专项领导组，组织开展安全隐患大排查大整治活动，突出对储粮安全和生产安全问题隐患的排查治理,重点对储粮企业的安全生产规章制度、现场作业、设施设备运行和消防安全等方面进行监督检查，最大程度消除安全隐患。二是修改完善《曲沃县田庄粮油储备有限公司安全隐患排查制度》，建立长效机制。三是压紧压实安全生产责任制，层层签订责任书，加强粮食仓储企业工作人员安全生产业务培训，规范工作人员操作流程，增强隐患意识、责任意识。

2.关于防范意识不强，入库作业时不带安全帽、粮食熏蒸不带防毒面罩等方面依然存在的问题。

整改情况:一是根据《曲沃县粮食熏蒸作业备案管理办法》，田庄公司修改完善《粮食熏蒸作业操作规程》《熏蒸应急预案》《储备粮管理化学药剂使用管理制度》等相关制度。二是配齐配足粮食熏蒸作业防护设备。三是加强对熏蒸作业人员业务教育培训，规范操作流程，增强安全意识，确保各项安全制度和措施落实到位。

3.关于对粮食卫生安全重视不够等方面问题。

整改情况：一是加强学习。将粮食卫生安全、粮食储备安全等方面的内容纳入田庄公司学习计划，不断强化全体干部职工的粮食安全责任意识。二是完善设施。购置相关设备药品试剂，采取自检与送检相结合的方式，保证粮食的所有检测项目应检尽检，确保粮食质量合格、储存安全。三是强化监督。县发改局通过春检、库存大检查等多种方式对政策性粮食质量和数量进行大清查，查清政策性粮食库存实底，强化依法治理和责任落实，确保粮食质量检测工作落实落细，坚决守住管好“曲沃粮仓”。

（五）信贷资金监督不严，管理不规范。

1.关于农业发展银行履职尽责不够到位等方面问题。

整改情况：一是加强账户管理，开立基本存款账户和贷款资金账户，对资金属性甄别清，分类管理。二是资金支付前，对取得发票通过国家税务总局官网进行查验，对粮食收储资金贷款，取得发票超过5万元的全部查验，低于5万元的支付后需及时查验。三是轮换粮食的负责人取得主管部门文件后，及时出具出库申请单，审批后方可出库，轮换收入全部回笼至农发行基本存款账户，购入时提供入库单签字确认后根据价款将款项直接转入交易方。四是加大监管，信贷资金支付时需经过客户经理、信贷主管、行长或副行长签字后方可支付。

2.关于田庄公司财务监督制约机制缺失等方面问题。

整改情况：一是制定《曲沃县田庄粮油储备有限公司“三重一大”向发改局党组汇报制度》，加强粮食主管部门对粮食仓储企业的监管力度。二是修改完善储备粮资金管理办法，加强资金管理。三是完善田庄公司财务管理的各项规章制度，会计、出纳专人专岗。

（六）监督不力，党风廉政建设抓而不实。

关于全面从严治党的压力传导不到位，企业纪律规矩意识淡薄等方面问题。

整改情况：一是及时签订党风廉政建设目标责任书，形成了以上率下、层层压实责任的党风廉政建设责任体系，加强监督考核，做到“知行合一”，确保目标任务落到实处。二是组织开展粮食系统警示教育活动，通过通报粮食购销领域违纪违法典型案例、观看警示教育片等方式，切实做到全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的工作氛围。三是完善田庄公司财务管理方面规章制度，强化学习、认真执行，确保财务支出合法合规。同时追回违规报销资金，坚决杜绝此类问题再发生。

（七）领导监管责任缺失，企业运行管理机制不规范。

关于组织领导不力，落实“三重一大”议事制度不到位等方面问题。

整改情况：一是将结合2280万元不良贷款省高级法院判决结果，健全公司董事会、监事会治理结构，完善公司章程，发挥董事会、监事会监督管理职能。二是制定《曲沃县田庄粮油储备有限公司重大事项决策议事制度》，严格遵照执行。三是认真执行《曲沃县田庄粮油储备有限公司“三重一大”向发改局党组汇报制度》，定期向县发改局党组汇报工作进展情况。

（八）基层党组织未建立。

关于对企业党建工作重视不够，指导引导不力等方面问题。

整改情况：结合目前企业党员少的现状，县发改局组织企业成立发改局第四党小组，将企业党建工作纳入监管范围，实现党建工作与业务工作同安排、同部署、同要求、同考核，全力落实党建共建目标任务，引导公司职工积极入党，接受党组织的教育和培训，不断提升职工的党性修养，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

三、巩固深化巡察整改工作打算

尽管巡察整改取得了阶段性成效，但与市委第一巡察组要求、群众期盼相比还有一定差距。下一步，我们将牢牢扛起管党治党政治责任，持续深入抓好巡察整改，切实把整改成果转化和体现到实际工作中。

一是责任落实再严格。认真对照整改方案和“三清单”，切实履行巡察整改党委主体职责，整改一个、销号一个，确保所有整改事项件件有着落、事事有回音。对已取得成效的整改事项，认真组织“回头看”，巩固成果，严防反弹；对需要较长时间解决的问题，压实责任、加大力度、紧盯不放，持之以恒地抓好整改。

二是标本兼治重长效。以抓好巡察整改为切入点，深入分析问题产生的根源，注重自查自纠、举一反三，力争把巡察组没发现但确实存在的一些问题查摆出来，认真解决。同时，把解决具体问题与推进制度建设相结合，建立健全各项规章制度，切实以“治本”为“治标”巩固成果、根除病源。

三是强化担当严落实。进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、上级决策部署在粮食系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任,切实履行“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

联系方式：0357-4520628；电子邮箱：qwxwdcs@163.com。

                                                   中共曲沃县委

                                                     2022年9月16日