曲政发〔2026〕3号

曲沃县人民政府

关于做好2026年全县安全生产工作的

通  知

各乡镇人民政府，县直各办、局、中心，省、市驻曲沃有关单位：

2026年是“十五五”规划开局之年，做好全县安全生产工作对保障县域经济社会高质量发展意义重大。全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府决策部署，认真贯彻县委十五届十五次全会精神，始终坚持“人民至上、生命至上”，紧扣“七化两下降一杜绝”工作主线，锚定“全面完成安全生产治本攻坚三年行动”工作目标，坚决压实四方、五方（六方）责任，聚焦非煤矿山、危险化学品、道路交通、城镇燃气、地质灾害防控等县域重点领域源头防控，健全基层应急指挥体系，提升灾害处置能力，扎实推进安全生产治理模式向事前预防转型，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故和防范意外事故，为我县经济社会高质量发展营造安全稳定环境。

一、压实责任链条，确保红线意识持久化

各乡镇、各部门、各单位党委（党组）要持续学习习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾的重要论述及重要指示批示精神，将安全生产方针政策、法律法规纳入理论学习中心组学习和干部培训内容，深化“知责、履责、担责、尽责”专项行动，以实际行动践行安全生产红线意识和底线思维。

（一）压实党政领导责任

严格落实《临汾市贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉实施细则》，制定县级党政领导干部年度安全生产重点工作任务清单，细化落实领导包联、常态督导、反馈交办、定期约谈等工作机制和“月调度、季约谈”机制。高标准制定安全生产办实事、解难题清单，年内至少解决8项县域安全生产具体问题。严格落实《临汾市安全生产责任落实特别规定》，县级领导每月至少深入包联乡镇、重点行业领域调研指导1次，督促各项措施落地见效。

（二）压实部门监管责任

认真贯彻“三管三必须”实施细则，制定县级年度安全生产工作要点，纵深推进“整治安全风险隐患、坚决遏制事故多发”和道路交通安全突出问题两大专项行动。县安委会办公室每季度组织重点行业领域开展会商研判，各专委会每季度分析安全生产形势，聚焦县域重点领域精准施策、靶向监管。

（三）压实企业主体责任

全面落实生产经营单位主要负责人安全生产责任制，带头落实全员安全生产责任并严格考核，组织全员学习重大事故隐患判定标准“一行业一清单”，深入开展隐患排查整治。在非煤矿山、危化等高危行业推行“无监控不作业”，开展视频“反三违”，严格落实企业内部隐患报告奖励制度，倒逼企业履行主体责任。

（四）压实全员岗位责任

健全生产经营单位全员安全生产责任制，强化班组安全建设，常态化开展安全警示教育和实操培训，加大现场监督检查力度，严格员工安全奖惩考核。把安全责任、隐患治理、应急处置等要求落实到生产一线，实现安全责任全员化、现场管理精细化、隐患排查常态化。

（五）强化责任倒查倒追

制定县级安全生产督查检查管理办法，按照批准备案计划对事故多发、问题突出的乡镇和行业开展督导检查。严格落实中央、省、市安全生产督查检查反馈问题整改，严肃事故调查处理和警示通报，对责任落实不到位的单位和个人从严追责，形成强力震慑。

二、深化源头治理，实现隐患排查制度化

各乡镇、各部门要严格落实“四查一倒追”和安全生产“十条措施”，聚焦非煤矿山、危化、道路交通、城镇燃气等县域重点领域，深化“一件事”全链条专项整治，全员、全时、全域排查治理隐患，推动重大事故隐患“动态清零”。

（六）打好治本攻坚收官战

制定县级安全生产治本攻坚“十大行动”年度任务清单，聚焦“部门每千次检查发现重大隐患数量、企业自查重大隐患占比、重大隐患整改率”三大关键指标，定期调度通报，确保指标不低于省、市平均水平。实行重大隐患“一患双查”，既查企业排查整治不深不细问题，也查基层部门执法质效不高问题。针对危化、城镇燃气、人员密集场所动火作业、新能源充电基础设施等领域开展“靶向治理”，加快推进老旧设施装备更新改造和落后工艺淘汰。年底前完成全县安全生产治本攻坚三年行动总结评估。

（七）狠抓县域重点领域专项整治

1.交通运输：深化“两客一危一重”车辆动态监控，重点加强108国道曲沃段平交口、农村道路、黄河1号道路等危险路段风险评估和设施改造，开展“百吨王”货车专项整治。从严打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾等违法行为，持续推进道路交通事故预防“减量控大”。在路面巡查和车辆审验中，对车载气瓶未按规定登记、检验的，及时通报相关部门。推进铁路沿线外部环境隐患整治，加快客车径路道口平改立工作。

2.危险化学品：落实防范化工安全风险十条硬措施，严厉打击非法“小化工”，深化高危细分领域、化工产业转移专项整治，开展重大危险源“消地协作”专项检查。对油库、工业气体充装企业、危化品仓库开展安全风险评估，加强烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放全链条监管，开展“打非治违”专项行动，确保政策调整后精准管控。

3.非煤矿山：完成全县非煤矿山整治整合，严厉打击私挖滥采等非法行为。制定县级非煤矿山智能化建设标准，推进智能化改造和隐蔽致灾因素普查治理，推动正常生产地下矿山实现在线监测联网。

4.建筑施工：聚焦深基坑、建筑起重机械、高边坡施工等“危大工程”，严厉打击违法分包、转包、挂靠等行为，全面推行起重机械使用登记、备案电子证照管理。紧盯3层及以上、人员密集的经营性自建房，“一栋一策”治理安全隐患，强化农村自建房安全监管。

5.城镇燃气：持续推进老旧燃气管网更新改造，实现用新退旧到位，强化管网智慧化管理，严防第三方施工破坏。紧盯商住混合体、小型餐饮等人员密集场所，推动安装燃气泄漏报警器，制定小型餐饮场所规范用气管理措施。严肃整治液化气站违规充装和“黑气、黑瓶、黑窝点”，推动供气企业常态化开展安全用气宣传和入户排查。

6.消防：开展消防安全隐患大排查大整治和高层建筑重大火灾隐患整治，严格落实“一楼一策”、清单化管理、闭环整改。紧盯大型商业综合体、“九小场所”、学校、医院、养老机构、农村特殊群体及“下店上宅、前店后宅”“三合一、多合一”等高风险场所，严查易燃可燃装修、堵塞生命通道、违规用火用电用气等隐患，对重大火灾隐患挂牌督办、限期清零。同步加强宣传培训与应急演练，提升全民防范自救能力，坚决防范“小火亡人”和群死群伤事故。

7.冶金工贸：开展重点领域专家帮扶指导，推动重大隐患动态清零。督促钢铁企业建立高温熔融金属、冶金煤气等设备全生命周期安全管理机制，推动涉粉作业3人以上企业接入安全风险监测预警系统，开展轻工企业有限空间作业数字化监管试点。

同时，特种设备、文化旅游、民爆、教育、电力、农机等行业领域要结合县域实际开展专项整治，全面消除安全隐患。

三、铁腕监管执法，推动监督管理规范化

各乡镇、各部门要坚持铁腕治安，健全源头管控、规范执法程序、强化警示教育，着力解决执法“宽松软虚”问题，推动安全生产监管检查规范化、系统化。

（八）加强安全风险源头管控

在编制县域国土空间、产业布局等规划时开展安全风险评估，从严审批高危行业建设项目，严格执行安全设施“三同时”制度。完善县级统一的安全风险监测预警平台，汇聚安全生产、森林防火、汾河防洪、地质灾害等数据资源。在县域重点道路、非煤矿山等区域安装监测预警设施，建设县级森林草原防灭火监测预警平台。实行电焊机“加芯赋码”管理，运用InSAR卫星监测等科技手段，及时发现地质灾害隐患、非法采矿等问题线索，鼓励社会单位应用数字技术开展消防工作。

（九）深化安全隐患排查治理

推动企业落实重大事故隐患自查自改自报闭环管理，对企业自查并主动整改的重大隐患不予处罚。组织专家对非煤矿山、危化等高危行业开展指导帮扶，提高隐患排查质效。督促安责险承保机构落实事故预防服务。各乡镇、各部门要公开事故隐患举报渠道，对查证属实的予以奖励，激发社会监督活力。

（十）严格安全生产监管执法

各监管部门制定“现场+线上”年度执法计划，规范涉企行政检查。对执法发现的重大隐患，采取立案查处、公开曝光、“一案双罚”等措施，同步实行“一患双查”提升基层执法质效；对关闭、破坏监控设备、数据造假等主观违法行为，坚决移送司法机关追究责任。

（十一）加大事故警示教育力度

健全县级常态化警示教育机制，督查检查中拍摄隐患现场视频，在安全生产会议上播放曝光。及时对事故灾害进行复盘剖析，对发生典型事故的行业和乡镇，全县通报并召开现场警示教育会，制作警示教育片，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全县受警示”。

四、夯实基层基础，力促企业安全标准化

各乡镇、各部门要深刻汲取事故教训，将班组建设作为安全生产基石，以“人、机、物、环”为核心，推进现场安全管理精细化、岗位操作规范化，推动县域企业构建自主管理、持续改进的安全内生机制。

（十二）加强班组安全标准化管理

以企业现场作业为重点，聚焦“人、机、物、环”关键要素，解决现场管理混乱、习惯性违章等突出问题，实现规章制度健全、设备运行安全、应急措施齐全、岗位操作规范。在非煤矿山、危化等高危行业危险区域和关键环节，推进“机械化换人、自动化减人、智能化作业”，推广先进安全技术装备，引导企业开展安全技术改造和设备更新，安装在线检测设备，提升机械化、自动化水平。

五、强化应急准备，加速应急管理信息化

各乡镇、各部门要围绕“全灾种、大应急”要求，强化科技支撑和信息化驱动，完善部门协同联动机制，加强基层队伍和物资保障，推动大数据、物联网与应急管理深度融合，提升县域灾害救援处置能力。

（十三）编制实施县级“十五五”应急规划

对标国家、省、市政策要求，结合我县实际编制《曲沃县“十五五”现代化应急体系建设规划》，聚焦应急指挥、风险防控、灾害防治、基层应急等能力提升，部署实施一批县级重点任务和工程项目，推进应急管理体系和能力现代化。

（十四）健全防灾减灾协同机制

完善县级防灾减灾救灾工作格局，健全跨乡镇、跨部门联动机制，做好灾害天气预警预报，开展人工影响天气作业。在汛期、防火期等灾害高风险期，实行相关部门联合值守，严格落实自然灾害调查评估办法。妥善救助安置受灾群众，统筹做好灾后恢复重建，组织开展全国综合减灾示范村（社区）创建活动。

（十五）加强县域重点灾种防范

1.森林草原火灾：实施森林草原防灭火治本攻坚三年行动，落实“六个能力”提升措施，出台防火期野外用火审批规范，开展重大隐患动态清零和违规用火查处专项行动。推进南北两山消防通道、隔离带、取水点等基础设施建设，刚性落实火场专业副总指挥制度，县级培养2-3名专业指挥人员。

2.水旱灾害：推进汾河曲沃段防洪能力提升，开展县域水库除险加固，实施雨水管渠提标改造。对城市低洼易涝区、地下空间、下穿桥涵及汾河高显段等重点区域“一点一策”治理，实行挂牌责任制。完善气象“31631”精细化预报与防汛应急响应机制，统筹做好防凌和抗旱工作。

3.地震灾害：健全县级地震监测预警体系，拓展地震预警在非煤矿山、能源等行业的应用。持续实施地震易发区房屋设施加固工程，推进农村低收入群体住房抗震改造。修订县级地震灾害应对行动清单，加强应急避难场所规划和标准化建设。

4.地质灾害：健全地质灾害气象风险预警发布机制和地面沉降监测网络，重点开展地质灾害隐患点排查，实施“隐患点+风险区”双控管理。统筹推进避险搬迁和治理工程，加强县级地质灾害应急技术支撑队伍建设，针对高风险区域编制专项应对预案。

（十六）完善法规预案体系

修订印发《曲沃县突发事件总体应急预案》，启动新一轮县级应急预案编制修订工作，完善评估论证机制。指导各乡镇、村（社区）编制简明实用的应急预案，组织开展跨乡镇、跨部门综合性应急演练和评估，提升预案实操性。

（十七）强化应急队伍建设

加强县级综合性消防救援队伍和安全生产应急救援队伍建设，建强特勤力量、灭火救援专业队和政府专职消防队伍，重新核定县级应急救援队伍编制。配合市级加强航空应急力量建设，提升县域应急救援协同能力。

（十八）提升物资装备保障水平

健全县级应急物资储备体系，优化装备配备结构，加强汾河防洪、地质灾害、森林防火等专业装备和高精尖装备配备。制定《县级救灾物资超期处置管理办法》，完成安置人员物资增储任务，建立应急物资快速调运机制，确保灾害发生后物资第一时间到位。

（十九）加强科技信息支撑

深化“久安”大模型县级应用，实施“智慧应急”“智慧消防”战略。强化应急窄带无线通信网应用，为县域多灾易灾偏远乡村配备卫星电话等保底通信设备，解决“三断”情况下通信失联问题。持续开发曲沃县安全责任管理平台APP，综合运用大数据分析应用，聚焦非煤矿山、危化等监管场景，推动拍图识隐患等AI辅助监管执法系统建设。

（二十）加强基层应急管理建设

落实基层应急管理能力提升措施，县应急管理局会同相关部门制定乡镇隐患排查事项清单，健全“乡镇吹哨、部门报到”工作机制。各乡镇明确承担应急管理和消防日常工作的内设机构，设立应急消防工作岗，依托现有力量组建乡镇、村（社区）应急救援队伍，提升基层应急处置能力。

六、引导全民参与，构建社会监督常态化

各乡镇、各部门要将安全宣教作为长期工程，聚焦农村群众、企业员工、校园师生等县域重点人群，拓展宣传渠道、创新教育形式，广泛开展安全宣传“五进”活动，提升公众安全素养和自救互救能力，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

（二十一）提升人员能力素质

举办县级领导干部应急管理能力培训班，对换届后新任职党政领导干部开展专题培训。各重点行业对监管人员开展行政执法实务培训，对未开展安全培训的企业主要负责人实现全覆盖培训，督促企业加强全员安全实操培训，提升从业人员安全技能。

（二十二）加大宣传教育力度

将安全生产纳入县委宣传计划，在县级主流媒体和新媒体开辟专题专栏，常态化宣传安全生产、防灾减灾、应急避险常识。组织开展安全生产月、消防宣传月、防灾减灾宣传周等主题活动，深化安全宣传“五进”。发挥工青妇等群团组织作用，开展“安康杯”竞赛和安全隐患“随手拍”有奖活动，筑牢安全生产人民防线。

七、聚焦关键环节，助推重点行业监测精准化

各相关乡镇和部门要将非煤矿山、危化、道路交通、城镇燃气等县域重点行业安全监测监控作为防范事故的第一道防线，通过健全管理、升级设备、优化处置，全面提升系统可靠性、数据准确性和预警及时性，实现安全风险实时监测、智能预警、精准防控。

（二十三）高质量推进重点行业监测精准化工作

整合县级安全生产监测预警平台资源，打通非煤矿山、危化、道路交通、城镇燃气等行业监测数据壁垒，实现“数据精准、分析精准、处置精准”，把监测监控系统建成县域安全生产的“千里眼”和“观察哨”。针对企业及监管部门未及时接警、1小时内未反馈报警原因、处置落实不到位等问题开展靶向性核查，确保预警处置闭环管理。

（二十四）开展重点行业监测监控系统专项检查

以“系统运行、基础资料、设备管控、现场管理、图纸绘制、人员素质”六大关键环节为抓手，开展非煤矿山、危化等行业监测监控系统技术帮扶和专项检查。对系统运行异常、人为破坏监控设备、屏蔽修改监测数据、报警处置不到位等违法违规行为，依法依规从严从重处理，进一步压实企业主体责任，强化县域重点行业灾害防治能力。

曲沃县人民政府       

2026年3月3日

（此件公开发布）