曲政办发〔2021〕44号

曲沃县人民政府办公室

关于印发曲沃县全面推进知识产权强县建设行动方案的通知

各乡镇人民政府，县直各有关部门：

《曲沃县全面推进知识产权强县建设行动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

曲沃县人民政府办公室     

2021年11月11日        

（此件公开发布）

曲沃县全面推进知识产权强县建设

行动方案

为全面贯彻落实山西省人民政府关于新形势下推进知识产权强省建设的重大战略部署，提升我县知识产权创造、保护和运用水平，推动创新驱动发展，实施知识产权与经济深度融合。根据《临汾市人民政府办公室关于印发临汾市全面推进知识产权强市建设行动方案的通知》（临政办发〔2021〕31号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央政治局第二十五次集体学习重要精神，认真落实省、市知识产权工作的安排部署，围绕县委、县政府总体工作思路和各项决策，加快建立和完善我县知识产权培育、保护、运用机制，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，保障和激励大众创业、万众创新，不断提升知识产权对经济社会发展的贡献度，积极助推我县经济社会高质量发展。

二、发展目标

到2025年，全县有效发明专利拥有量达到75件，每万人口发明专利拥有量达到3件，全县有效注册商标达到1500件，著作权、植物新品种、地理标志等其他领域知识产权主要数据指标进入全市第一方阵。知识产权综合实力显著增强，对经济社会发展的促进作用明显提高。

三、重点工作

（一）健全知识产权统筹协调机制

定期召开县知识产权工作联席会议，研究制定我县知识产权强县建设工作重大政策措施，协调解决知识产权强县建设中的重大问题。（县知识产权工作联席会议成员单位）

（二）构建知识产权体系，培育企业核心竞争力

1.发挥科研项目经费等公共财政资源的导向作用。财政研发经费可以用于项目研究过程中需要支付的专利申请及其他知识产权事务费用，鼓励发明专利创造和加强专利保护，引导高价值发明专利的创造和应用。鼓励和引导企事业单位依法建立健全职务发明管理制度，积极实行以增加知识价值为导向的分配政策，落实知识产权入股、分红等形式的激励政策措施，优化知识产权考核评价体系。（县教科局、市场监管局、财政局按职责分工负责）

2.实施知识产权强企工程。围绕我县经济转型升级的战略重点，在煤炭清洁高效利用、煤化工、装备制造、绿色农产品加工、文化旅游等战略新兴产业方面予以重点支持，培育一批核心竞争力强、能够引领产业发展的专利密集型企业。利用专利导航项目，对我县新兴产业相关专利进行全面检索和分析，明确我县新兴产业专利布局现状，结合全国专利数据分析，提出我县技术发展方向，促进我县新兴产业技术进步。充分发挥专利信息对创新资源的配置作用，通过专利导航项目识别出我县优势行业及其行业技术领先的企事业单位，并对识别出的企事业单位提出技术发展建议。推进国家级、省级知识产权示范、优势企业培育工作。对新通过国家《企业知识产权管理规范》标准的贯标企业，资助金额为实际发生的认证费用（贯标辅导、咨询等服务费用不列入奖补范围），最高不超过5万元。鼓励版权企业注重版权创新，强化创造与运用，开展多渠道、多形式版权运营，提升版权产品综合价值。强化“山西省专利推广实施资助专项”的实施引导，结合我县重点产业和知识产权密集型产业，每年配套资金择优支持一批高价值专利成果转化项目，并逐步加大支持力度。（县工信局、教科局、市场监管局、财政局、新闻出版局按职责分工负责）

3.实施商标品牌战略。引导企业制订商标品牌发展规划，提高商标管理水平，形成良好的企业商标文化；引导农业种养殖大户、家庭农场和农村经济合作社申请注册农产品商标、集体商标，推进“商标富农”战略，提升农产品商标知名度；政府、行业协会、企业共同发力，挖掘、梳理我县特色资源产品，及时整合资源，积极申请注册地理标志证明商标、地理标志保护产品和农产品地理标志；推动实施重点景区和乡村旅游品牌战略，创新旅游业态，丰富产品体系，实现景区提质升级；对新被核准注册的地理标志（地理标志证明商标、地理标志保护产品、农产品地理标志），每件给予注册人3万元奖励，对新建的具有一定规模的旅游景区（包括AAA级乡村旅游示范村）集体商标，每件给予注册人3万元奖励。（县市场监管局、农业农村局、文旅局、财政局按职责分工负责）

4.激发专利创造活力。鼓励各类创新主体开展发明专利创造活动，积极开展针对企业的发明专利创造激励考核；实施企业专利提质增效，引导企业加大对战略性新兴产业、重点技术领域研发投入，鼓励高等院校、科研院所与企业协同创新、集成攻关，突破产业发展的技术瓶颈；实施专利奖项配套奖励，对获得中国专利奖的专利权人给予10万元奖励，对获得山西省专利奖的专利权人给予5万元奖励。（县市场监管局、县工信局、县教科局、县财政局按职责分工负责） 

5.推动知识产权质量提升。鼓励具备代理资质的专业知识产权服务机构，为我县企业提供专业的专利检索、布局、申请、保护，商标检索、布局、注册、保护，著作权登记、保护，知识产权质押融资等专业的知识产权服务，提升我县知识产权质量和成果转化效率。引导企业通过自主研发或技术引进，获取核心关键技术发明专利；扶持企业培育一批市场覆盖面广、影响力大、经济效益好的高价值专利与高知名度商标，促进具有自主知识产权的创新技术和标准的融合，构筑产业知识产权质量优势；充分发挥版权在相关产业领域发展中的基础性、战略性、资源型作用，加强版权密集型单位版权工作机制建设，构建版权管理、交易交流、维权保护、衍生开发、宣传教育“五位一体”的工作体系。（县市场监管局、新闻出版局按职责分工负责）

（三）构建知识产权大保护体系，营造良好创新环境

6.加大知识产权执法力度。建立和完善全县知识产权大保护机制，充实基层执法力量，加强执法能力和执法条件建设；强化电商等重点领域知识产权保护机制，在知识产权密集型产业等重点领域，组织开展打击专利侵权假冒专项行动，强化对商标侵权假冒行为的打击力度；加强地理标志保护，打击侵犯地理标志商标专用权和违法使用地理标志产品专用标志行为；完善跨区域、跨部门知识产权协作执法、联合执法机制，加强知识产权行政执法和刑事司法衔接，有效遏制侵权、假冒知识产权违法行为。（县市场监管局、公安局、工信局按职责分工负责）

7.加强知识产权司法保护。发挥司法主导作用，健全司法与行政执法、仲裁、调解等有机衔接的知识产权多元化纠纷解决机制；健全知识产权审判体系和工作机制，深入推进知识产权民事、行政和刑事审判“三合一”工作；加大对知识产权犯罪案件的侦办力度，依法惩处侵犯知识产权犯罪行为。（县人民法院、公安局、司法局、市场监管局按职责分工负责）

8.加强知识产权社会监督体系建设。积极开展知识产权系统社会信用体系建设，依法将行政处罚案件相关信息以及不配合调查取证行为、不执行行政决定行为等纳入诚信体系；推动建立知识产权失信主体联合惩戒机制，制定知识产权失信主体联合惩戒备忘录；建立健全知识产权纠纷调处和维权援助工作体系，鼓励维权援助机构和社会第三方开展专业化知识产权调处、仲裁和法律援助服务，及时降低成本化解知识产权纠纷。（县市场监管局、司法局按职责分工负责）

9.营造知识产权发展良好氛围。利用世界知识产权日、中国国际商标品牌节、世界图书与版权日等，开展多种形式的知识产权宣传活动；深入企业、学校、社区等开展多层次的知识产权宣传培训；实施国家级、省级知识产权教育试点、示范学校培育工作,推进中小学知识产权教育，培养青少年的创新意识和知识产权意识。（县新闻出版局、市场监管局、教科局按职责分工负责）

（四）强化知识产权运用促进，推进成果转化 

10.推动知识产权成果转化。鼓励企业在关键技术、核心领域、新兴产业方面进行专利布局，支持企业加强知识产权运营，大力扶持和培育一批掌握自主知识产权和具有自主品牌的企业科技研发机构，创造、吸纳、承接和转化科技成果；支持企业与高等院校、科研院所共同申报重大专项，鼓励科研院所以技术入股或技术许可的形式与企业合作，提升成果转化成效，激发全社会创业活力和创新潜能。（县发改局、工信局、市场监管局、教科局按职责分工负责）

11.推进知识产权质押融资。发挥金融与财政的联动效应，引导金融机构发挥专业优势和渠道优势，建立系统化、流程化、专业化的知识产权金融服务机制；建立完善知识产权质押风险补偿基金等风险分担机制，推进知识产权质押融资服务，加大对首贷客户、初创企业的知识产权质押融资支持力度；加快培育和规范专利保险市场，优化险种运营模式，支持保险机构深入开展专利保险业务，完善专利保险服务体系。（曲沃银保监组、市场监管局按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立以县政府分管副县长为召集人，县政府办副主任、县市场监管局局长为副召集人，县人民法院、县检察院、县公安局、县市场监管局、县财政局、县人社局、县教科局、县发改局、县林业局、县司法局、县工信局、市生态环境局曲沃分局、县农业农村局、县卫体局、县文旅局、县新闻出版局、县统计局、县自然资源局、人行曲沃支行分管领导为成员的曲沃县知识产权工作联席会议领导小组。领导小组下设办公室。办公室设在市场监管局，办公室主任由县市场监管局分管知识产权的副局长兼任。领导小组负责统筹全县知识产权强县建设工作，及时协调工作推进过程中遇到的重点难点问题，监督指导各部门抓好工作落实。各成员单位要按照职责分工，从全局高度主动研究我县知识产权强县建设工作中的有关问题，及时处理需要跨部门协调解决的问题，并按照县委、县政府关于知识产权工作的有关要求密切配合，形成合力。

（二）加大资金保障

统筹使用与知识产权相关的财政资金，鼓励金融资本、社会资金依法投入知识产权领域，促进知识产权事业发展，加大对知识产权工作的支持力度，优化资金使用结构，切实保障重点任务、重大项目落实到位。

（三）加强人才队伍建设

依托我县引进高层次紧缺急需人才工作，有计划地引进一批高端知识产权人才；以党政领导干部、企事业单位人员、知识产权人才规模、提升人才综合能力，促进知识产权人才工作协调发展，培养造就一批懂经营、善管理、熟悉知识产权业务的企业创新人才和管理人才。

（四）强化督导落实

各部门要统一思想，压实责任，创新工作方法，确保各项任务落实到位。各成员单位要加强信息报送，定期向县知识产权工作领导小组报送阶段总结和相关工作信息，县知识产权领导小组将不定期组织对各成员单位知识产权工作部署落实和重点事项进展情况督促检查，对措施不力、进展缓慢的责任单位进行通报。

附件：曲沃县全面推进知识产权强县建设任务分工.docx

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