2018年前三季度曲沃县以供给侧结构性改革为主线，持坚新发展理念，努力确保全县经济运行的持续稳定发展。受春季寒流、秋季干旱、环保整治停产限产等多方面因素的影响，一产、二产经济增速有所放缓。全县经济形势总体稳定、稳中有变、稳中有缓，经济发展环境仍较复杂，下行压力依然较大。

一、全县经济运行情况

1、经济总体保持平稳，第三次产业比重提升

初步核算，前三季度全县实现生产总值74.49亿元，按可比价计算，同比增长3.6%，其中第一产业增加值13.50亿元，同比增长0.4%；第二产业增加值36.04亿元，同比增长1.5%；第三产业增加值24.95亿元，同比增长8.8%。第三产增加值占全县生产总值的比重为33.5%，比上年末提升了1.8个百分点。

2、农业生产态势减缓,粮食产量同期持平

前三季度,全县农林牧渔业总产值24.68亿元，增长0.4%。粮食播种面积3.17公顷，同比增长5.2%，其中夏粮1.58万公顷，秋粮1.59万公顷；粮食总产量19.13万吨，与同期持平，其中夏粮产量8.70万吨，秋粮10.43万吨。

3、工业产量继续增长，实现利润比较可观

前三季度，全县规模以上工业企业增加值同比增长0.4%。主导产品产量总体增长，钢材产量567万吨，同比增长14.6%；粗钢572万吨，同比增长10.3%；生铁477万吨，同比增长2.9%；水泥120万吨，同比增长7.1%。

前三季度，全县规模以上工业企业实现主营业务收入198亿元，同比增长18.8 %；税金总额7.59亿元，同比增长94.6%，实现利润18.39亿元。

4、投资降幅不断收窄，转型项目占比较高

前三季度，全县固定资产投资完成22.35亿元，同比下降31.8%，比一季度降幅收窄44.9百分点，比上半年收窄6.2百分点。从投资领域来看，以工业投资为主导力量，总共投资额为17.54亿元，占全部投资额的78.5%，其余21.5%为基础设施投资和其它投资,分别投资额为1.99亿元、2.82亿元。从投资性质来看，全县转型项目投资占比较高，总共投资额为18.6亿元，占全部投资额的83.2%，超过全市平均水平24.3个百分点。

4、消费市场稳定发展，城乡贸易各有增长

前三季度,社会消费品零售总额完成18.47亿元，同比增长7.8%，消费品市场健康发展。从销售所在地看，城镇社会消费品零售额13.9亿元，增长6.3%；乡村实现零售额4.6亿元，增长12.5%。从消费形态看，商品零售额15.1亿元，增长7.6%；餐饮收入额3.4亿元，增长8.5%。

5、财政收入增势迅猛，民生支出占比过半

今年以来，曲沃县“两税”收入明显增加，财政收入大幅度增长。前三季度全县财政总收入累计完成92193万元，比去年同期增长85%；公共财政收入完成35258万元，同比增长71.1%。其中国税收入完成17698万元，地税收入完成12669万元，分别比去年同期增长134.0%、64.8%。

前三季度全县财政总支出108087万元，其中教育、社会保障、医疗卫生三项支出共计60399万元，占全部财政支出的55.9%。

6、金融信贷健康运行,存贷比率逐渐提高

9月末，全县金融机构各项存款余额88.7亿元，较年初增长10.9%。其中住户存款余额75.7亿元，较年初增长8.4%；非金融企业存款余额为5.6亿元，较年初增长23.2%；广义政府存款余额为7.4亿元，较年初增长31.5%。全县金融机构各项贷款余额37.8亿元，较年初增长31.9%。其中住户贷款余额为18.5亿元，较年初增长5.4%；非金融企业及机关团体贷款余额为19.3亿元，较年初增长74.0%。

9月末，全县金融机构存贷比率为42.6%，分别比上半年、一季度、年初、上年同期提高了1.8、3.8、6.8、7.9个百分点。

7、城乡收入稳步提高，居民增收渠道多样

今年以来县委、县政府采取多项措施促进城乡居民收入稳步提高：一是坚持质量兴农、绿色兴农，农民增收步伐不断加快；二是企业效益较好，工人收入明显提高；三是就业创业培育、脱贫攻坚等政策性扶持，增加特定群体收入；四是落实国家增资、补资政策，增加公务人员工资收入；五是全域旅游业的兴起，服务业收入来源多样。前三季度城镇居民人均可支配收入完成24271元，同比增长5.9%；农村居民人均可支配收入完成10071元，同比增长7.2%。

二、经济运行中的不利因素

前三季度，全县固定资产投资形势不容乐观，下滑幅度较大；规模以上工业企业增加值增速从7月份开始不断回落，至9月底该指标趋于持平，10月底可能为负。主要有几方面的原因：

1、部分项目因前期手续难以开工。总投资36亿元的沃能化工年产30万吨乙二醇项目和13.8亿元的立恒焦化二期因环评手续未批复无法开工，虽然目前主要设备已订货，但无法纳入统计；总投资2.5亿元的100MW分散式风电一期项目因省发改委指标还未批复，无法开工；总投资15亿元的紫金山黄金综合开发建设项目的探矿权证无法取得，项目几年来一直在储备库中等待。

2、大项目开工晚。总投资45亿元的晋南钢铁集团2×1860立方高炉和2×150吨转炉及配套项目于今年5月底开工，6月份入统；投资7.37亿元的碧桂园精品住宅小区建设项目8月份入统，投资1.86亿元的通才优特钢项目设计方案刚刚确定，本月底开工建设，11月份才能入统；总投资1.13亿元的通才铁路专用线建设项目已开始打桩，预计11月份入统；投资1.6亿元的奥体中心建设项目国庆节期间开工建设，预计11月份入统。以上项目开工均晚于预期，严重影响了固定资产序时进度。

3、PPP项目前期手续复杂，推进较慢。我县推进项目中运用PPP模式项目共计9个，总投资8.75亿元，当年计划投资4.08亿元，就目前推进来看，4个已完成可研和初设审批，但“两评一案”没有一个完成，年底前还不具备开工条件。

4、受环保预警的影响。今年，国家、省、市先后出台了一系列生态环境保护政策和举措，对我县工业、城建等领域的重点项目建设提出了更高更严的要求，在一定程度上影响了项目建设的序时进度，即使形成部分投资，因种种原因也未能及时上报。为确保全市秋冬季空气质量持续改善，10月份临汾市大气污染防治指挥部对全市继续实施重点企业差异化生产管控，曲沃县重点企业当月至少将减少10亿的产值。

三、工作措施

基于以上现状，县委、县政府积极筹措，立行立改，以项目建设为抓手，全力冲刺第四季度，确保圆满完成年度目标任务。

1、组织领导再强化。严格落实县级领导和各乡镇、部门主要负责同志的责任，对标对表，全程跟进，特别是要针对项目建设当前存在的问题，细化分类、逐项研究、精准施策，想方设法把进度往前赶，千方百计把欠账补上来。

2、营商环境再优化。建立健全“并联审批”机制，强力推进企业投资项目承诺制改革试点工作，探索推行“互联网+项目审批”，努力为重点项目建设提供更便捷、更优质、更高效的并联审批服务。

3、项目推进再加快。引深“转型项目建设年”活动，全力推进“到一线，进工地、解难题”活动，积极协调有关部门抓紧沃能化工年产30万吨乙二醇和立恒焦化二期等大项目的手续办理；同时，狠抓在建项目推进，在确保达到环保“六个百分百”要求的基础上，争取冬季“蓝天保卫战”中不停工，形成更多实物投资量。

4、统计上报再抓紧。完善项目投资入库统计协调工作机制，全力保证重点监测项目投资应统尽统。同时，坚持抓大不放小，针对5000万元以下项目手续办理快、开工建设快、形成投资快的特点，积极搞好服务，加快推进建设，努力形成更多的固定资产投资。

5、督查考核再严格。对重点项目进行常态化跟踪督查，重点督查项目前期手续办理情况和开复工情况，对进展缓慢的项目和事项，跟踪督办，切实保障重点项目建设在冲刺阶段实现新突破、取得新进展。

四、下阶段运行预判

四季度立恒、通才两家重点企业承担全县集中供暖任务，限产停产幅度将会降低，规模以上工业增加值会迎难再上。农业、服务业继续平稳增长，财政、城乡居民收入也会稳定提升，项目建设进一步缩小差距，全县经济运行处在合理区间，经济增长的质量和效益会显著提高。

积极谋划明年项目大盘子，当前，我县已下发了《关于征集2019年全县重点建设项目的通知》，全面启动了2019年项目谋划遴选工作。据初步统计，已备选2019年重大项目20个，总投资较为乐观，当年计划投资比今年将有大幅增长。