实施妇女儿童发展“两纲”监测工作，是我国经济和社会发展的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。《曲沃县妇女、儿童发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）实施4年以来，在县委县政府的坚强领导和全县各成员单位的共同努力下，妇女儿童工作取得新进展。妇女儿童发展的外部环境逐步优化，健康发展、文化教育水平不断提升，妇女的政治、经济地位进一步提高，社会保障愈加完善，儿童安全保护、福利等方面的机制更加健全。

一、妇女儿童发展环境

（一）综合实力增强，为妇儿事业发展奠定经济基础

2019年，全县实现地区生产总值110.3亿元，比上年增长14.5%。按户籍人口计算，人均地区生产总值44410万元，比上年增加3322元。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为35348元和16590元，比上年分别增加2859元和1453元，同比分别增长8.8%和9.6%。全年实现财政收入10.49亿元，比上年增长4.3%。全县医疗卫生经费投入28293万元，较上年增加6963万元；教育经费总投入27746万元，较上年增长加9936万元；人口与计划生育事务投入1280万元，较上年增加3万元。全年财政支出186483万元，较上年增加44996万元。总体来看，财政对我县妇女儿童发展工作投入力度，呈逐年上升趋势，有力保障了我县妇女儿童发展工作的健康运行

（二）人口低速平稳增长，出生人口性别比处于自然状态

截止2019年末，全县常住人口24.87万人，比上年增长0.27%。其中女性12.37万人，占比49.7%，与上年持平。人口自然增长率为4.30‰，出生人口性别比101.05%（以女性为100、男性对女性的比例），比上年增长了0.01个点。

（三）教育经费、医疗卫生事业经费投入持续増加

我县制定了规范的生均拨款制度，县级财政足额落实应配套资金并拨付各学校保证学校正常运转。2019年，曲沃县教育经费总投入37746万元，同比增加35.7%；国家财政性教育经费35451万元，同比增加38.7%；公共财政教育支出为29303万元，同比增加19.9%；国家财政性教育经费占地区生产总值的比例为3.3％，公共财政教育支出占公共财政预算支出的比例为15.71％。

卫生经费的投人不断加大，全年投人医疗卫生经费28293万元，比上年增长32.6％，其中妇幼保健经费投入716万元，较上年增长24.1%；疾病预防控制经费投入535万元，较上年减少14.8%；人口与计划生育事务投入1280万元，较上年增长0.2%。教育经费和医疗卫生经费投人的增加对曲沃县人口素质的提高及妇幼卫生事业发展提供了较强的经济保障。

（四）生存的自然环境和社会环境不断优化

2019年末城市污水处理率达到99％；城市生活垃圾无害化处理率为100％；城市建成区绿化覆盖率40.22%。在城市美化生活环境的同时，农村生活环境得到持续改善，2019年末农村集中式供水受益人口比重100％，农村自来水普及率达到100％；农村卫生厕所普及率达18.7%；。各类社会服务设施不断完善。

二、妇女儿童事业发展情况

（一）妇女儿童与健康

县委、县政府十分重视妇女儿童发展事业,始终坚持把妇女儿童工作作为促进经济社会全面发展、加速构建和谐社会的战略任务来抓，以深入贯彻实施《规划》为主线,积极贯彻母亲安全、儿童优先的原则，大力推进我县妇女儿童事业的健康发展。

1.加强免疫规划工作，保健服务水平进一步提升。2019年加强对儿童免疫规划规范化管理，指导全县各接种点认真贯彻落实《中华人民共和国疫苗管理法》和《预防接种工作规范》，认真做好常规免疫和加强免疫接种工作，加强外来流动儿童管理，保证儿童免疫接种率以乡镇为单位均达到95%以上。全县孕产妇系统管理率为88.37%，新生儿访视率为99.92%，新生儿疾病筛查率为99.73%，分别比上年同期增加2.29、4.62和0.43个百分点。有效提高了孕产妇和妇女儿童的健康管理水平。

2.完善医疗卫生保障，母婴健康水平不断提高。一是建立健全参保缴费宣传、培训、管理、促缴、激励等各项制度，强化人员培训，提高服务能力，2019年城镇职工基本医疗保险参保人数20.78千人，同比增长13.68%，其中女性7.6千人，同比增长24.79%；城乡居民基本医疗保险参保人数204千人，同比增长5.59%，其中女性104千人，同比增长15.30%；二是严格准入制度。认真贯彻执行《中华人民共和国母婴保健法》、《母婴保健法实施办法》以及省、市制度的相关配套文件，对产前筛查、婚前医学检查、孕产妇管理、儿童健康管理及避孕药具等工作纳入所终考核，各项指标均达到考核要求，母婴健康水平不断提高。

（二）妇女儿童与教育

我县始终注重内涵发展和品质提升，促进优质均衡，提升教育质量，全面推进教育现代化建设，促进群众体育与竞技体育的协调发展。

1.加快公办园建设。新建西城幼儿园，占地面积15266.7平方米，总建筑面积6566平方米，规划投资2200万元， 12个教学班，可容纳幼儿360人，现在前期手续已办理完结，准备挂网招标；扩建县直幼儿园，占地面积6080.1平方米，建筑面积约4900平方米，规划投资1400万元，新增学位360人,现已立项。2所幼儿园的建设及扩建能够缓解县城内公办园招生压力，解决入公办园难的问题，使我县学前三年毛入园率达到96.9％，同比增加2.4个百分点，公办园在园幼儿占比达到62％。在园幼儿数7523人，其中女童3686人，分别比去年增加98人和47人。学前一年儿童毛入园率96.6%，比去年增长2.4个百分点。

2.制定发展规划和实施方案，义务教育发展更加优质均衡。2019年，全县小学学龄儿童毛入学率为100%，小学五年巩固率为100%，初中阶段毛入学率为100%。初中三年巩固率96.2%，九年义务教育巩固率为97.8%，分别比上年增长0.8和0.3个百分点。残疾儿童义务阶段入学率为100%。制定发展规划，进一步扩大优质教育资源覆盖面，促进义务教育优质均衡发展。并且全部达到国标准。

3.加大宣传，营造良好社会氛围。我县高度重视舆论宣传工作，通过各种渠道开展形式丰富、涉及面广的宣传活动。

2019年，县图书馆少儿文献馆藏15000余册，较2018年增长近10000册，同时图书馆视听室利用节假日及双休日为广大居民提供公益电影放映活动，其中包含许多精心挑选的各类儿童影片，受到广大家长的一致好评。县美术馆举办了首届少儿手绘公益广告大赛，“传递文明、树立形象、引领风尚”，使广大少年儿童踊跃参与到我县文明城市创建的活动中，同时推出了“用美好点亮心灵”暑期公益美术培训班课程，丰富了孩子们的暑期生活，提高了综合素养和美术修养。多次举办艺术活动进校园实践活动，丰富广大少年儿童的学习生活。举办晋都女性大课堂、剪纸艺术专题班等活动，丰富全县妇女群众文化生活，更好的传承我县非物质文化遗产。举办“巾帼心向党 礼赞新中国”女性书法沙龙，通过书写家国情怀，激发广大妇女群众既爱小家也爱国家的浓浓的爱国情怀。多次举办非遗文化进校园活动，为孩子们带去精彩的皮影戏。电影公司在电影下乡、文化入村活动中积极放映宣传影片，扩大妇女儿童保护与发展理念影响力。

在积极开展庆“三八妇女节”、“六一儿童节”等节日活动的同时，通过“文化遗产日”、“博物馆宣传日”、“国际护士节”、“世界水日”等契机大力宣传“两纲两规”，营造节日氛围的同时，弘扬新时代精神，努力营造尊重妇女、理解妇女、关心妇女、保护妇女儿童生存、发展和进步的良好社会氛围。

（三）妇女儿童与社会保障

在县委、县政府的坚强领导下，围绕县妇女儿童发展规划目标，积极落实有利于妇女儿童发展的相关政策，协调各职能部门着力解决妇女儿童发展中存在的重点难点问题，积极保护妇女儿童的合法权益。

1.社会保障方面

加大社会保险政策宣传力度，组织相关工作人员，定期对各参保人员进行政策解读，通过组织大家现场学习或者通过小视频的方式宣传，截止2019年底，全县企业保险参保人数17268人（女性8444人），其中个体工商户和灵活就业参保人员10916人（女性4341人），个体工商户和个体灵活就业女性人员覆盖率达39.77%。失业保险参保人数为10496人，其中女性为5358人，城镇女性参加失业保险的人数为2100人，城镇妇女从业人员失业保险参保率为39%。

2.就业创业方面

一是妇女职业技能得到明显提升。实施全民技能提升工程是2019年是省政府“八件民生”实事之首。我局紧紧围绕县委、县政府对全民技能提升工程打造“临汾技工”品牌行动的决策部署，认真落实，稳扎稳打，做实做好技能培训。全年共组织各类培训班69期培训学员3162人，其中女性占比达到67.24%，专门开设手工编织、保育员、月嫂等适宜妇女的工种培训班，在家政服务、按摩、电子商务等工种培训中妇女也为数不少，对于提升妇女职业技能，拓宽妇女就业渠道，提高妇女经济收入有着积极意义。

二是妇女就业状况得到明显改善。工作中，我们积极落实就业扶持政策，帮助就业困难群体就业，维护全县社会稳定，在开发公益性岗位、就业见习、创业担保贷款等方面，实行男女平等，同工同酬，全方位促进妇女就业，开辟妇女就业途径，保障妇女权益。

3.人才建设方面

目前我县妇女专业技术人才的比例是66%，公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例是60%。虽然我县专业技术人才队伍建设取得了进步，但从整体来看，专业技术人才队伍建设的规模、素质能力、结构分部和队伍建设的体制机制，与我县转型跨越发展的要求相比，还有很多不适应的方面。主要表现为：队伍总量结构性短缺，高层次领军人才匮乏，队伍分布不合理，创新能力不强等。

(四）妇女儿童与法律

妇女儿童事业的健康发展离不开良好的法律与治安环境，离不开社会为其营造的大环境。2019年，县公、检、法、司各部门密切配合，对侵害妇女儿童人身安全的犯罪实施了严厉打击。全年破获强奸案件3起，破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件2起，妇女获得法律机构的援助21人，未成年人获得法律机构援助2人，中小学校安全教育知识知晓率100%，有力地打击了犯罪分子的器张气焰，维护了妇女儿童的利益，对妇女儿童事业的健康发展起到了保驾护航作用。

三、存在问题和建议

我县妇女儿童事业发展取得了显著成效，但仍面临一些问题与挑战。

（一）女性就业与再就业形势仍然不容乐观

虽然近几年来，全县女职工就业形势发展向好，但受传统观念和女性自身条件限制，与男性相比，女性就业与再就业的环境和基础相对更弱。所以全县各部门要坚持把妇女作为促进就业创业的重点群体，采取扎实有效措施，控失业、促就业、抓创业，提高妇女经济参与率与贡献率，更好地服务经济社会发展大局。      

（二）基层妇女参政意识和能力有待进一步增强

妇女参政，是妇女解放的重要标志。一是坚持源头参与，推动妇女参政议政。要大力推进基层妇女的参政，特别是要保障农村妇女参与基层民主管理。可建立多部门合作机制。在村支“两委”换届时，将女性进村支“两委”比例作为重点内容，确保农村妇女在换届选举中的适当比例。二是进步加强各级女干部及基层妇女骨干的能力建设。建议组织部门干部培训计划中将提高女干部参与培训的比例作为一项重要内容，为基层妇女骨干创造更多的培训机会，增强其参政意识和能力。

（三）儿童保健及营养水平有待提高

低出生体重缺陷发生率为2.8％，比上年增长0.34个百分点；5岁以下儿童贫血患病率33.91%，比上年增长1.12个百分点；5岁以下儿童生长迟缓率为0.72%，比上年增长0.51个百分点；5岁以下儿童低体重率0.84%，比上年增长0.08个百分点。应强化政府行为，促进儿童事业发展。坚持儿童优先原则，加强对儿童工作的领导，开展注重实效、形式多样的宣传活动，做到普遍宣传和重点宣传相结合、集中宣传和经常性宣传相结合。积极调动社会各界参与实施规划的积极性、主动性，形成关注儿童发展，特别是未成年儿童保健及营养水平的提高，关心支持儿童事业的良好社会氛围。