服务业作为三次产业中体量最大的产业，占据了经济总量的“半壁江山”，一头连着经济发展，一头连着民生福祉，是国民经济的重要组成部分。前三季度。全市上下紧紧围绕林武书记在全省服务业提质增效推进大会上的讲话，深入贯彻市第五次党代会精神，把党代会部署变为现实，大力提升服务业发展能级，持续推进供给侧结构性改革，挖掘潜力、拓展空间、提质增效、精准施策、重点突破，全市服务业取得稳健良好的发展态势。

一、前三季度全市服务业总体运行情况

（一）服务业“压舱石”作用愈益显现

前三季度，全市服务业实现增加值613.8亿元，同比增长9.3%，居全省第8位，比2019年同期增长9.1%，两年平均增长4.4%，与上半年相比，加快0.6个百分点，全省排名位次上升1位；服务业增加值占GDP的比重为47.3%，高于第一、二产业41.3、0.6个百分点，继续保持“三二一”经济结构，对全市经济发展和经济运行质量的影响举足轻重；服务业对经济增长的贡献率达50.9%，高于第二产业8.7个百分点，拉动全市经济增长4.8个百分点，经济增长的“压舱石”作用更加显著。

（二）服务业重点行业总体向好

前三季度，全市服务业七大行业保持均保持平稳增长，具体来看：非营利性服务业拉动作用显著，前三季度，全市非营利性服务业实现增加值217.1亿元，同比增长10.8%，对全市服务业贡献率40.8%，拉动服务业增长3.8个百分点。房地产业回暖明显，前三季度，房地产业实现增加值89.5亿元，同比增长13.6%，比2019年同期增长11.9%，两年平均增长5.8%。交通运输、仓储和邮政业保持较快增长，前三季度，全市交通运输、仓储和邮政业实现增加值71.3亿元，同比增长10.1%，比2019年同期增长8.5%，两年平均增长4.1%。金融业平稳增长，前三季度，全市金融业实现增加值66.9亿元，同比增长3.6%，比2019年同期增长8.8%,两年平均增长4.3%。批零住餐业稳中趋缓，全市批发和零售业实现增加值89.8亿元，同比增长6.2%，与上半年相比下降0.7个百分点，住宿餐饮业实现增加值11.9亿元，同比增长22.7%，比上半年降低6.7个百分点。

（三）规模以上服务业持续恢复步伐加快

1-8月，全市186家规模以上服务业企业实现营业收入78.8亿元，同比增长27.1%，居全省第3位。规模以上交通运输、仓储和邮政业营业收入现价增长速度为52.3%,位居全省第3位；电信、广播电视和卫星传输服务业营业收入增长速度为7.8%，位于全省第5位。其他营利性服务业营业收入增长速度为6.7%，位居全省9位。占比最大的交通运输、仓储和邮政业，对规上服务业的贡献率为86.7%，有力的支撑了全市服务业的恢复发展。

二、服务业发展存在的主要问题

（一）服务业增速居于全省下游，后续发展仍需发力

整体来看，服务业增速慢与全省全国，形势依然严峻。前三季度，全市服务业增加值同比增长9.3%，位居全省第8位，低于全国增速（9.5%）0.2个百分点，低于全省增速（9.9%）0.6个百分点；分别慢于全市第一产业(9.4%)、第二产业（9.4%）0.1个百分点；占GDP比重为47.3%，与去年同期相比下降3.5个百分点，对全市经济的支撑作用有待加强。

（二）行业发展不均，增长势头放缓

服务业内部七个行业中，三大行业增速低于全市服务业增速，分别为批发和零售业（6.2%）、金融业（3.6%）和营利性服务业（6.0%）；与上半年相比，七大行业呈现“2加快5回落”，增长势头放缓。其中，“2加快”：全市非营利性服务业增加值同比增长10.8%，增速较上半年加快2.6个百分点；“交通运输仓储和邮政业增加值同比增长10.1%，增速较上半年加快3.4个百分点。“5回落”：住宿和餐饮业同比增长22.7%，回落6.7个百分点；批发和零售业同比增长6.2%，回落1.3个百分点；营利性服务业同比增长6.0%，回落1.1个百分点;房地产业同比增长13.6%，回落2.1个百分点；金融业同比增长3.6%，回落0.3个百分点。

（三）规上服务业领军企业数量少、规模小，质量不高。

当前，我市规模以上服务业市场经营主体薄弱、缺乏有效竞争力，对服务业拉动有限。从企业规模实力看，规模以上服务业企业总体规模偏小、实力不强、竞争力弱。1-8月全市在库186家规上服务业企业中，营业收入超亿元企业仅占全部规上服务业企业的8.1%，龙头企业较少，产业链条较短，难以形成规模效应，抵御市场风险能力较弱，企业生存周期较短，使我市服务业行业发展后劲略显不足。从企业分布情况看，传统型企业占比较高。从1-8月，规上服务业企业在库情况看，我市绝大部分服务业企业主要集中在劳动密集型、技术含量较低的传统物流仓储运输行业,占比达53.8%，其他行业企业比较少，尤其是我市在互联网和相关服务、研究和试验发展、新闻和出版业等行业目前还没有能达到规模以上服务业标准的企业。从企业营业状况看，企业盈利水平不佳。从 1-8月规模以上服务业企业数据看，十大行业门类中，有6个行业的营业利润为负值，尤其是交通运输、仓储和邮政业，1-8月营业利润为-0.64亿元，发展状况不容乐观。

三、促进全市服务业发展的相关建议

（一）抓企业入库，加强入规入统

服务业涉及行业较多，牵扯部门广，做好服务业的统计工作需多部门发力。各部门要继续增强合力，严格落实分工责任，明确专人负责企业培育和入规申报工作,要对本行业的企业认真进行梳理排查,与税务部门配合，凡是营业收入达到标准的企业,都要严格按照申报要求,及时收集资料,履行申报手续,争取尽早入统。同时要建立后备企业名录库,对暂时不能入统的成长型企业密切关注,确保符合要求的单位尽早进入规上服务业统计范围，为全市规上服务业注入持续增长动力，为经济高质量发展提供有力支撑。

（二）抓重点指标，提高数据质量

目前市级服务业增加值核算的相关指标共17个（其中交通运输、仓储和邮政业核算还需参考当期工业、批发和零售业增加值增速），指标复杂，涉及部门要加强重视。非营利性服务业方面，要加强对规下劳动工资抽样单位的关注，这些单位工资额虽小，但其代表权重反而更大，它的增速高低会对全市产生较大影响；批零住餐方面，要加大对批发业销售额的关注，批发、零售和住宿、餐饮四个行业中，批发业占比达近80%，影响较大，但前三季度批发业增加值增速只有0.7%。交通运输仓储和邮政业方面，要重视规上企业营业收入，重点关注企业营业收入增长情况，确保数据质量真实可靠。

（三）抓服务意识，优化营商环境

一是要择优招商，推动落户企业稳定发展。各地在招商引资和引进重点项目工作中，要结合当地的区位优势和特色品牌，择优招商。特别是其他营利性服务业偏少的县区，要重点在信息技术、科技服务、文化旅游等领域，引入相关企业落户，同时要研究如何长期留住企业，确保落户企业稳定发展，以提升本地服务业发展水平。二是要抓好企业主体培育，特别是营利性新兴服务业主体的培育工作，在培育主体上聚焦发力，深化“放管服”改革，不断激发代服务业企业的活力潜力，为全市服务业经济发展提供新的增量支撑。 三是要抓好在库企业稳定成长，切实落实惠企政策，及时解决生产经营中存在的困难和问题，激发企业的生产经营活力；四是紧盯重点行业、重点企业，加大财政对服务业投入的力度，做好政策保障，主要用于重点服务业建设项目的贷款贴息和补贴。出台有利于促进现代服务业发展的融资政策，为企业的快速发展提供资金支持，保证龙头企业做好“领头雁”作用。