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发布机构: 曲沃县人民政府办公室 索 引 号:
标     题: 关于印发《曲沃县文物保护与利用总体规划(2022-2035年)》《曲沃县旅游资源保护和开发专项规划(2022-2035年)》 《曲沃县文旅会展康养产业发展规划(2023-2030年)》的通知 成文日期: 2024-07-12
文     号: 曲政办发〔2024〕24号 发布日期: 2024-07-12
主题分类: 其他 主 题 词:
【字体:

各乡镇人民政府,曲沃经济技术开发区管委会,县直各有关单位:

《曲沃县文物保护与利用总体规划(2022-2035年)》《曲沃县旅游资源保护和开发专项规划(2022-2035年)》《曲沃县文旅会展康养产业发展规划(2023-2030年)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                          

曲沃县人民政府办公室

2024712

(此件公开发布)

曲沃县文物保护与利用总体规划

(2022-2035年)

一、规划总则

(一)规划性质

《曲沃县文物保护与利用总体规划》(以下简称“规划”)是基于当代历史文化遗产保护理念,融合县域现阶段文物保护与利用需求及城市规划的原理而形成的具有指导性、协调性的规划文件,是各项保护工作实施的基础,是指导文物保护、管理、研究、展示利用的综合性工作计划。

(二)规划范围

规划范围为曲沃县域行政辖区范围,县域总面积437.9平方公里。

(三)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,落实党中央、国务院决策部署,坚持“保护为主,抢救第一,合理利用,加强管理”的文物工作方针,坚守文物安全这一生命底线,自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,统筹协调文物保护与经济社会发展、文物保护与文物利用、文物保护与城乡建设、文物保护与民生改善的关系,在保护中发展、在发展中保护。

(四)规划期限

规划年限与区域发展相协调,与本地相关规划相衔接,分为近期、中期和远期,共13年。规划年限分别为:近期2022-2025年;中期2026-2030年;远期2031-2035年。

(五)规划依据

1.法律法规

《中华人民共和国非物质文化遗产法》(2011年);

《中华人民共和国文物保护法》(2017年修正);

《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修正);

《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正)。

2.相关规范、条例、政策

《文物保护工程管理办法》(2003年);

《全国重点文物保护单位保护规划编制审批管理办法》(2004年);

《城市规划编制办法》(2005年);

《城市紫线管理办法》(2011年修正);

《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011);

《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》(2014年);

《中国文物古迹保护准则》(2015年);

《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》(国发〔2016〕17号);

《关于促进文物合理利用的若干意见》(文物政发〔2016〕21号);

《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》(2017年);

《历史文化名城名镇名村保护条例》(2017年修订);

《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)。

3.相关规划

《临汾市曲沃县县城总体规划(2014-2030)》;

《临汾市曲沃县全域旅游发展总体规划(2020-2030)》;

《曲沃县传统村落集中连片保护利用规划(2021-2025)》;

《山西省曲村-天马遗址保护规划》。

二、专项评估

()历史文化特色

曲沃是“三晋之源、晋国故里”,是晋国早期都城和政治经济文化中心,作为华夏正脉的晋文化,对中华文明乃至世界文明进程有着重要的支撑作用。曲沃千年历史文化底蕴造就了绚烂多彩的文化内涵,境内“黄帝文化”“晋文化”“明清文化”“红色文化”连串成线,“农耕文化”“诗经文化”“成语典故文化”“忠孝文化”“晋南民俗文化”星罗棋布,素有“地下博物馆”和“三晋文化源头”之称,于2018年12月被中国地名文化遗产保护促进会确认为千年古县。

()文物资源现状

曲沃是文物大县,区域内文物古迹众多。从数量看,曲沃现有不可移动文物538处,其中国家级文物保护单位6处,省级文物保护单位8处,县级文物保护单位165处,一般文物359处。从类别看,古建筑231处、古遗址228处、古墓葬36处、近现代重要史迹及代表性建筑35处,其他8处(名木古树等)。

曲沃非遗种类丰富、形式多样、内容丰富。现有3个国家级、12个省级、多个市级非物质文化遗产,涉及曲艺、美术、民俗、音乐、传统技艺、医药等多个领域,种类丰富、形式多样、特色鲜明。

()保护现状评估

1.不可移动文物整体评估

从不可移动文物类型看,古建筑、古遗址占比较高,分别占比43%、42%,其中60%古建筑为宅第民居,低级别文物数量庞大,部分低级别文物保护工作力度需进一步加强。从不可移动文物使用情况看,有36%为居住场所,仅2%作为开放参观、教育场所。从不可移动文物所有权情况看,有54%的不可移动文物归国家所有,17%归集体所有,29%归个人所有。

2.文物保护单位整体评估

从文物保护单位类型看,古建筑、古遗址占比最高,分别占比40%、38%,古建筑主要以明清的宅第民居为主。从文物保护单位本体保存现状看,部分文保单位需进一步加大保护力度,提升保护工作水平。从文物保护单位使用情况看,文物保护单位利用率需进一步提升,有30%的文物保护单位处于闲置未利用状态,36%承担工农业生产的功能。从文物保护单位所有权情况看,60%的文物保护单位归国家所有,40%文物保护单位归集体、个人所有。

()文物价值评估

曲沃文化遗产拥有无可比拟的历史价值和科学价值,尤以曲村-天马遗址是晋文化研究的重要材料,是考古宝地,也是中华文化的宝贵财富。

从历史价值看,曲沃近400年的时间都处于晋国政治、经济、文化、军事中心,是反应三晋历史文化价值的活化石。

从科学价值看,丰富多样的历史遗迹,为后人研究当地文化、建筑工艺、区域经济等提供了直接的证据和实例,具有极高的科学研究价值。

从艺术价值看,民居古建、雕梁画栋的古戏台群等,造型图案样式繁多,讲究多彩的意喻,有较高的艺术价值。

从社会价值看,不同的文化在曲沃的土地上碰撞融合,多种文化长期交织发展,对于研究多民族文化交流融合以及传承红色文化精神,都有着不可替代的作用和社会价值。

()现状问题剖析

一是部分文物缺乏日常性维护与修缮。低级别文物数量庞大、类型多样、分布零散,保护任务艰巨,保护管理工作有待进一步提升。二是文物保护相关人才与资金匮乏。文物保护工作任务繁重,需要稳定的专业技术队伍的长期维护,特别是需要一定规模的稳定资金保障。尽管县住建局、县文旅局相关单位进行专门管理,并有一定数量的文物保护专项资金,但尚不能覆盖全部文物保护单位。三是大部分文物未得到合理的展示和利用。四是文物认养政策支持力度不够“硬”,尚未建全激励、保障等配套机制。

三、规划目标

()核心思路

1.坚持系统性保护

牢固树立保护历史文化遗产责任重大的观念,树立保护文物也是政绩的科学理念,推动从抢救性保护向抢救性保护和预防性保护并重转变、从文物本体保护向文物本体保护和周边环境保护并重转变、从单一文物点状保护向单一文物点状保护和线性与片区文物整体保护并重转变,实现高质量高水平的保护管理。

2.坚持合理保护利用

坚持在保护前提下合理适度地利用文物,以开放展示促进合理利用,以合理利用反哺保护,形成保护利用的良性循环。坚持保护与利用并重,创新保护传承和利用方式,让文物说话、让历史说话,示范推动文物活化利用。注重强化博物馆的公共文化服务和社会教育功能,传承“三晋文化”品牌,真正让文物“活起来”。

3.坚持深化体制改革

推进体制机制改革,积极探索管理权和经营权“两权分离”。强化法治保障,完善文物法律法规体系,加大法律实施力度。加强机构队伍,构建与文物资源、工作任务相匹配的管理机构和专业队伍,确保基层文物安全有人管、保护利用有人干,专业队伍稳定并得到加强。

4.坚持融入全域发展

以创建文物保护利用示范区为抓手,将文物保护利用与曲沃“一带一环一心六区”旅游产业布局、乡村振兴、曲村-天马国家考古遗址公园建设、晋国都城遗址申报世界文化遗产等工作有机结合,积极整合资源,完善基础设施,不断扩大开放,推动文物保护利用融入曲沃经济社会发展大局。

()主要任务

夯实文物保护基础工作。进一步夯实文物保护工作基础,完善文物保护“四有”工作措施,各级文物单位得到妥善保护。

拓展文物活化利用途径。通过研学基地、考古遗址公园、文旅融合景区建设,不断提升文物展示传播水平、宣传效果,使得文物保护传承体系不断完善,传播弘扬渠道更加丰富。

高质量发展博物馆事业。博物馆藏品结构类型逐步完善,博物馆精品展览、研学教育和文创水平显著提高,博物馆智慧化水平和公共文化服务效能稳步提升,博物馆高质量发展取得积极成效。

基本形成社会力量广泛参与格局。加强文化遗产教育,广泛动员社会力量参与文物保护利用,积极推动文物保护利用融入人民群众生产生活,做到文物保护利用为了人民、依靠人民。

完善文物执法督察体系。文物执法督察体系基本建立,执法力量进一步得到有效加强,安全责任体系更加健全完善,文物灾害事故隐患得到有效排查整改,安全设施设备和力量建设逐步完善。

文保机构队伍稳定发展。明确文物保护管理机构工作任务,切实加强文物保护能力建设,使文物保护管理工作力量与其承担的职责和任务相适应,确保文物安全。  

()发展目标

1.总体目标

坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,精准推进文物保护利用改革任务落地见效,持续深化改革,进一步廓清建设目标、充实主要任务、明晰保护方式、完善政策举措、健全保障机制,重点做好合理利用和传承发展,以创建国家级文物保护利用示范区、国家级文化生态保护区为目标,带动实现区域性整体保护的发展目标。

2.分项目标

2025年,完善各级文物保护基础工作。文物资源状况全面摸清,全国重点文物保护单位、省级文物保护单位重要安全设施齐全、运行良好,市、县级文物保护单位保存状况明显改善,尚未公布为保护单位的不可移动文物保护措施得到全面落实。公共文化服务水平明显提升,社会参与活力持续增强,全县文物事业高质量发展取得积极进展,城市文脉更加凸显。

2030年,创建省级文物保护利用示范区、省级文化生态保护区。基本完成“曲村-天马”国家考古遗址公园申报建设和晋国都城遗址申报世界文化遗产工作,以大项目引领带动文物的大保护、大开发、大利用,为曲沃创建省级文物保护利用示范区提供有力支撑。全面提升考古研究水平,开展多学科考古合作,有效扩展考古研究领域与分支。

2035年,创建国家级文物保护利用示范区、国家级文化生态保护区。加强文物国际交流与合作,把曲沃县打造成为“晋文化”文物保护利用的高地、三晋之源品牌影响带动的典范和文旅融合高质量发展的标杆,为中国成为世界文化强国提供有力支撑,引领晋文化走向世界。

3.指标体系

 ()空间布局

构建“一城一址四区”的文物保护利用空间格局。

一城:曲沃县城。作为辐射全域范围的文物保护服务核心,在完善安防配套管理、人才集聚等方面予以全面统筹支持。

一址:晋国都城遗址(曲村-天马遗址)。作为三晋文化的集中展示区域,进行大项目的植入、晋文化资源小点的盘活,打造文物保护单位活化利用试点。

四区:

历史遗存集中展示区,主要包括曲村镇、史村镇片区,该区域拥有成片集中的文物古迹,通过修复利用曲村古镇、晋国博物馆、大悲院等历史遗迹,集中展现曲沃历史文化内涵,传承三晋文脉。

红色文化集中展示区,主要包括杨谈乡片区,围绕石桥堡景区,充分发挥其爱国主义教育基地作用和红色旅游景点功能,打造红色资源“博物馆”、红色旅游“景点”、红色志愿“舞台”,讲好红色故事。

生态民俗文化集中展示区,主要包括乐昌镇、高显镇、里村镇,作为乡村风貌、非物质文化遗产和优秀传统文化集中的区域。

古建民居文化集中展示区,主要包括北董乡片区,以集中连片的古建民居为抓手,进行古建研学、遗产酒店等业态植入,让古建筑焕发新活力。

四、文物保护规划

()文物保护措施

1.强化文物基础信息管理

加强曲沃县不可移动文物资源普查,完善常态化文物登录制度,完善未核定为文物保护单位的不可移动文物标识、建档、管护工作,厘清文物资源资产所有权、管理权、使用权和经营权,全面掌握各级各类文物保存状况和保护需求;健全相应级别文物调查、申报、认定、登记、定级、公布、撤销和退出程序,配合做好山西革命文物大数据库和山西省文物遗产综合应用平台建设,建立曲沃县文物资源总目录和数据资源库,编制完成曲沃文物电子地图;实行文物资源资产报告制度,定期开展文物资源核查,建立文物资源动态管理机制。

2.完善文物定级申报管理

做好曲沃县不可移动文物定级申报管理,加快推动将其中价值较高的文物遗存公布为相应级别的文物保护单位,以此提高对文物保护的重视程度。积极争取国家文化遗产保护设施建设专项资金,积极助力文物保护工作;完善文物分级分类保护细则,允许对保护价值不高的历史建筑做适当的调整或重建;完善文物执行保护工作流程,对于未来新增加的文物保护单位,应依照调查、评估、确定文物保护等级、指定文物保护规划、实施文物保护规划、定期检查文物保护规划及其实施情况等流程进行申报管理。

3.推进文物资源数字化保护与管理

建立数字文物资源库,进行数字化保存和展示,实现文物的重建、历史的再现。与百度“文化遗产守护者计划”合作,搭建文化遗产的公益平台,与腾讯“数字供养人计划”合作,推进数字供养人与公益、数字供养人与游戏、数字供养人与文创、数字供养人与智慧导览模式构建,共同助推传统文化的积淀、传承和创新。

()文物等级提升

1.级别调整建议

对于发现的历史遗存应综合评估其价值高低,再合理申报其等级,避免出现文物保护工作量太大、就轻避重、保护资金长期匮乏等问题;《规划》先将部分历史遗存划定为一般不可移动文物,采取先保留后修缮的原则,待各方条件允许时,再进行申报。

《规划》将17处县级文物保护单位申报为市级文物保护单位;《规划》将16处一般文物申报为县级文物保护单位(详见附件2)。

2.保护区划调整

保护区划划定依据保护单位的类别、规模、内容以及周边的历史和显示情况划定,标准参考《中华人民共和国保护法》《各级文物保护单位保护范围、建设控制地带标准和依据》。

《规划》对新增县级文物保护单位的保护区划进行重新划定(详见附件3)。省级和市级文物保护单位的保护区划待山西省人民政府和临汾市人民政府划定公布后,纳入到本规划中。

(三)古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑保护规划

建筑保护主要采取保养维护与监测、加固、修缮(现状整修和重点修复),维修措施实施前,应进行详细测绘、勘察病害、评估分析等工作(详见附件4)。

保养维护与监测。主要针对重点建筑格局、风貌和主体结构保存较好的建筑,如薛家大院、感应寺砖塔、四牌楼、吉祥戏台等。保养维护能及时消除影响文物古迹安全的隐患,并保证文物古迹的整洁,应制定并落实建筑日常保养制度。监测是认识文物古迹褪变过程及时发现文物古迹安全隐患的基本方法,对于无法通过保养维护消除的隐患,应实施连续监测、记录、整理、分析监测数据,作为采取进一步保护措施的依据。

加固。适用于建筑现状质量很差,防护措施无法解决问题的建筑,需要对建筑中不安全的结构或构造进行支撑、补强,恢复其安全性,保障其不会消除褪变或损坏,如方城皇帝庙、问卦玉皇庙等。加固措施应根据评估,把文物古迹的影响控制在尽可能小的范围,对于非临时性加固措施应当作出标记、说明。加固方式主要采取灌浆、勾缝或增强结构强度的方式,以避免文物古迹的结构或构成部分褪变损坏;对体量过大、高度过高的建筑可进行降层处理。

修缮。包括现状整修和重点修复,目的是排除结构险情、修补损伤构件、恢复文物原状。

现状整修适用于建筑风貌与传统风貌不协调的建筑及现状质量较差的建筑,如问卦玉皇庙、周庄关帝庙等。应规整歪闪、坍塌、错乱和修补残损部分,对其进行立面和屋顶改造,统一整治、改造门窗、栏杆等与传统风貌不协调的装饰物,对与历史风貌不协调的建筑进行拆除或改造为绿化景观空间。对于仍有在地居民的宅第民居,改善传统风貌建筑的居住、使用条件,使其适应现代的生活方式。

重点修复主要针对文物古迹结构的不稳定性以及建筑损坏部分,需要添补缺失部分,如东许三清庙献殿、方城黄帝庙、周庄戏台。具体修缮工作需结合建筑现状质量保存及结构安全情况进行具体处理,包括局部落架修缮、加固修缮、内部设施改建、局部或外立面修缮、日常保养等不改变原有外立面特征的技术措施。

(四)古遗址、古墓葬保护规划

古遗址、古墓葬保护措施主要包括保养维护与监测、加固、保护性设施建设及环境整治,本体保护应坚持最少干预原则,主要以提取信息、去除险情、原状保存为主(详见附件7)。

保养维护与监测。落实遗址保护范围边界的界标和标志牌,杜绝侵占、踩踏、驾驶交通工具穿越碾压遗址的行为。同时,完善摄像头、监控用房及必要设备用房设施建设。

加固。主要针对古堡址、烽火台、风水塔及其载体因边坡失稳、风蚀、雨水冲刷对文物本体造成安全隐患而采取的措施,如曲沃古城遗址、方城遗址、东许遗址,加固措施可分为裂隙加固、基部加固和表面加固。加固技术要针对具体的破坏特点和发生部位,分别研制科学、适度的实施方案。

环境整治。对保护区划中有损景观的建筑进行调整、拆除或置换,清除可能引起灾害的杂物堆积,防止环境污染对文物造成的损伤。完善自然灾害监测系统,保护植被、防止风剥水冲。对于有条件的地方应逐步限制耕作到停止耕作,对于已经是耕地的限制耕层和作物品种,需要进行水利灌溉的,尽量采用地面灌溉方式。

(五)非物质文化遗产保护规划

建立健全非物质文化遗产保护传承体系。完善调查记录体系、代表性项目、代表性传承人、区域性整体保护、传承体验设施体系和理论研究体系。提高非物质文化遗产保护传承水平,加强分类保护,促进合理利用,加大非物质文化遗产传播力度。

加强中国传统村落非遗保护。在乡村文化建设过程中,要充分认识到非遗与乡村生活的依存关系,保护非遗原有的文化生态,保护生态环境的原真性,并尊重村民在非遗表达中的话语权,让非遗回归村民生活中。同时,以春节、“文化遗产日”等为契机,开展非遗系列活动,让村民亲身体验到非遗的文化魅力,增强村民传承非遗的责任感与使命感。

探索非遗活态传承新模式。借助“非遗+N”发展模式,推进“非遗+景区”“非遗+特色小镇”“非遗+民宿”“非遗+研学”“非遗+文创”等非遗产业延伸,配以非遗文化市集、民俗文化游等多种形式的非遗活动,让非遗立体化发展传承,实现社会效益和经济效益双丰收。

五、展示利用规划

(一)文物展示利用方式

1.展示利用原则

一是选择符合晋文化高度的文物资源以及高品质文化资源,二是选择具有一定体量和吸引物属性的文物资源,三是选择与全域旅游项目捆绑开发便于商业利用的文物资源。

2.展示与利用模式

独立吸引物模式。文化遗产本身的特性决定了其活化利用的方式,对于高品质资源可以将其作为独立的核心吸引物来打造,同时在此基础上,配套各项要素业态产品。

大区小点模式。对于一些体量较小且布局分散的文物难度大,但可被大的景区、度假区或者风景道、绿道所覆盖,可将其作为一个参观点予以活化利用。

微利用模式。主要适用于既不具备核心吸引物潜力,又不在大项目覆盖圈范围内的其它小且分散的文化遗产,重点在于做好精致的展陈、科学的导览、有趣的体验以及教育研学等功能。

3.文物分级利用

综合文物发展空间、文物价值、保存状况、文化内涵、社会影响力等因素,结合其利用现状以及文物所在地区的需求,形成三级发展级别,并提出建议的主导用途。

(二)文旅融合景区建设

基于对文物资源保护基础上,依托全域旅游发展规划项目建设,积极推进文旅融合景区建设,打造一大核心项目、三大重点项目。

1.核心项目

曲村-天马国家考古遗址公园按照申报世界文化遗产和国家5A旅游景区的标准来整合开发,通过实施品牌战略,以大项目引领带动文物的大保护、大开发、大利用,将其打造成为国家AAAAA级景区、国家考古遗址公园、国家级文化产业示范区。考古遗址公园包括遗址核心区本体保护、考古遗迹复原展示、遗迹展示馆建设、遗址博物馆建设等四大内容建设,通过晋国博物馆、晋源美食风情街、非遗匠艺工坊巷等项目建设,着力实现遗址保护、文化展示、文旅休闲三大功能。

2.重点项目

桥山黄帝文化景区。以弘扬“根祖文化”为核心,在现有的桥山黄帝庙、桥山驿等资源基础上,继续挖掘黄帝文化,通过山顶朝圣观光体验、山下部落民俗体验,实现空间联动,打造黄帝文化祭奠拜谒圣地。大力延伸发展圣地祈福、生态康养、休闲观光等产品业态,推进桥山黄帝文化景区与洪洞县大槐树景区的联动,共同打造“寻根拜祖”品牌,制定精品寻根拜祖联动线路,打造集休闲、度假、观光、购物、餐饮、朝拜、祈福等为一体的朝圣文化旅游胜地、山西省黄帝文化研学目的地。

石桥堡红色文化景区。面向红色教育、团队建设、亲子家庭等客群,通过情境再现、配套提升、丰富体验内容等系列手段提升传统红色观光旅游开发品质,打造集红色文化体验、军事拓展、创意娱乐、主题食宿、文创商品等于一体的红色文化旅游景区。

景明诗经山水旅游区。依托景明龙岩寺遗址、景明沸水泉水库等文化资源,以山地休闲观光为核心,对现有的景明瀑布、龙岩园、牡丹园等项目综合打包提升,联动景明村发展休闲餐饮与乡村民宿等配套设施,打造山水观光休闲地。

(三)非遗传承基地建设

加强非遗传承人认定和管理,制定相关管理办法。制定《曲沃县非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》和《曲沃县非物质文化遗产传习基地认定与管理办法》。建立传承人发展机制,并建立档案资料。健全认定办法,开展传承人认定工作。完善考核评估,开展日常检查评估,督促传承人履行义务。推出各级非遗传承人奖励扶持政策,重点扶持皮影戏碗碗腔(文志学)、任庄扇鼓傩戏(柳新刚、许四海、宋海丽)、曲沃琴书(张彩凤)、曲沃花葫芦工艺(郑月巴、郑亚辉)等非遗代表人物。

鼓励非遗传承带头人设立工作室,开展“非遗名师带徒”工程。依托曲沃宅第民居及非遗传承人,实施“名师带徒”工程,每个传习基地下设基于非遗文化传承人的名师工作室,每个名师工作室每年带徒10人以上,以此培养非遗传承人。

利用闲置古建筑,推进“非遗传习所(点)+研学旅游基地”建设。针对不同的非遗文化类型,打造文创工坊、美食工坊、表演艺术体验基地等多种类型的文化体验基地。推进建设3个非遗传习所(点)。

(四)研学实践基地建设

打造5个研学实践基地。鼓励支持与文博单位、高等院校等单位共建研学实践基地,推动历史文化教育、爱国主义教育、理想信念教育和革命传统教育常态化、制度化。

推出研学实践教育精品课程和精品线路。联合曲沃中小学校积极开展研学旅行实验探索,打造历史文化、红色文化一日游研学旅行路线,布置展示与服务设施,把“玩”与“学”结合起来,激发中小学求知的欲望和学习的动力。鼓励招募培训“小小讲解员”、“红色导游”,广泛开展学雷锋志愿服务。

(五)乡村遗产酒店建设

鼓励宅第民居等古建筑改造成更舒适、更适应现代生活需要的民宿酒店。以遗产资源保护利用为核心,在不破坏自然环境,充分利用废旧及本地建筑材料,运用灵活的酒店管理方式对乡村遗产资源进行活化利用,将有形的建筑遗产与无形的文化遗产相结合,打造“住宿业博物馆”。

(六)晋文化“超级IP”塑造工程

塑造晋文化“超级IP”形象。基于曲沃丰富的历史文化资源,围绕“晋文化”内涵,举办曲沃“晋小宝”IP形象征集大赛,选出曲沃城市品牌IP形象,并赋予IP形象鲜明、符合时代特征的人格色彩。同时,通过大量周边产品和相关产业的衍生,调动起文创、图书、游戏、影视、动漫、美食等发展。

建设晋文化创意开发产业园区。鼓励引导晋都文化传播有限公司、惠沃经济开发有限公司等文化企业高质量发展,带动曲沃文化产业发展。推动建设晋文化创意开发产业园区建设,重点打造春秋文化影视城、三张古城复建、晋文化考古体验基地等。

推进文化文物单位文创产品开发。鼓励文博单位引入社会资源共同开发文博创意产品,探索建立文博单位与企业共同开发文创产品的合作机制。围绕晋文化IP品牌形象,依托曲沃文化资源优势,开发有创新特色的融合文化性、生活性、实用性、艺术性于一体的特色文创产品,如晋侯鸟尊系列、诗经文创系列、三晋之源系列等。支持博物馆利用电子商务平台创新营销模式,推进线上线下融合发展。同时,每年举办曲沃文物文化创意设计大赛,为曲沃文化品牌宣传造势的基础上,提升文化创意产品开发水平,形成“文创+品牌”的良性循环。

(七)文物互联网展示

启动“新时代数字文物展览”工程。通过运用数字投影、虚拟影像、8K超高清数字技术、4D动感影像等技术,对展览内容进行更加深入的挖掘和开发,让游客得到更深入观展的同时,还能够形成各种趣味的互动体验,如晋国博物馆,可增加可沉浸体验、可传播分享的以考古为主题的新型数字艺术展演,游客可变为考古工人,亲自体验三晋文化考古历程和工艺。同时,定期举办年度沉浸式数字文物艺术展,选取曲沃具有代表性的文物资源,提取具有较高开发属性、易于参与互动的元素,进行数字化的展览设计,用故事化的形式生动介绍三晋文化、祭祀坑挖掘全貌与出土珍贵文物,为文物宣传插上想象的翅膀。

创新探索“数字藏品”。通过发行数字藏品,结合其本身具有宣传属性、收藏属性以及社交属性,达到为私域流量引流的目的,打造文化传播的新路径。一是推进数字藏品+盲盒的方式,主要结合用户猎奇和炫耀信息,生产固定IP的数字盲盒,提供给用户进行抽取,诸如鸟尊、兔尊、猪尊、玉组配等代表三晋文化元素的文物;二是数字藏品+票务,采用AR技术增强显示数字藏品内容,设计数字藏品纪念门票,为观众提供更多文化分享内容。三是数字藏品+AR,与餐饮、服装品牌合作,比如在著名快消类茶饮类器皿的咖啡杯上,通过扫描呈现如晋侯稣钟演出场景、乐器介绍等。

六、服务配套规划

(一)道路交通规划

对接曲沃全域旅游发展规划,加快推进曲沃与周边县市的对外交通提升建设,做好高速路口、国道、县道与各级文物保护单位的衔接工作。对于村级道路穿过的文物保护单位、桥梁遗迹,禁止大型车辆穿行,减少机动车穿行。对于贯穿在传统古村落的内部道路,严格控制其街巷宽度与空间尺度。对文物周边现有道路进行改建时,应保持或恢复传统肌理、道路格局和景观特征,不得破坏建筑空间环境和景观,对于不符合保护要求的道路,应当限期改正。

(二)防护设施规划

安防系统工程。建立安防保卫组织,县级及县级以上文保单位应配备2名以上专职人员,以及必要的防卫装备,制定保卫制度及防盗应急预案。对文物保护单位进行安全巡查,建立相应的巡查制度。在文物保护单位及周围安装监控设施并设置独立的监控室。加强保卫人员的岗位培训及技术考核,建立群众联合防卫的体系。

文物保护监测。建立文物保护监测监控系统,对文物本体及文物环境进行必要的监测监控,记录曲沃县文物古迹的变化情况,及时了解文物构成各要素的保存现状及各类影响因素的发展趋势,落实监测内容与监测手段,汇总监测记录结果,建立档案,不定期的进行现场巡视、监督、检查监测记录。引入文化遗产物联网智能监测云平台,针对重要的文化遗产进行多角度、全方位的监测、管理及展示利用。

灾害防治工程。排查可能面临的灾害风险,做好受损文物后续保护工作。将名镇、名村及文物建筑消防安全工作纳入城市的规划、建设中,切实加强消防站、消防供水、消防通信、消防装备等设施建设。按照文物消防安全检查规程,对文物建筑开展消防安全检查,对文物保护工程施工现场加强消防安全监管;根据文物建筑、古迹等的实际情况,采用合理的防雷设计方案,包括防雷接地系统、避雷装置等,以应对雷电的威胁。完善文物安全监管平台建设规范,推动文物资源纳入公共安全视频建设联网应用工作。

(三)服务设施规划

在遗址公园、古村落、文保类景区等入口处设置游客管理服务中心,结合游客中心、休憩区设置符合标准的公厕,根据天气、客流等实际情况设置应急服务点,在参观主流线和展示分区节点处增设指示牌,展示功能分区和景观节点处设置咨询站点,入口广场和休闲服务区域处设置餐饮场所,所有服务设施和展示场地应尽量考虑和满足无障碍设计。

(四)展示设施规划

展示设施对文物本体造成的干预或危害控制在最低限度,设施的风格、颜色、材质等应与遗址环境相协调,所使用的材料与遗址本体相区别,具有可识别性,服务设施的性能应具有可再处理性,不会对遗址的永续利用产生影响。标识设施设置导览图、遗址平面布局图、方位指示图、警示牌等,解说设施设置导览手册、解说牌、语音导览系统等。

(五)景观结构规划

构建“两环两带”的景观结构。

两环:①晋国都城文化景观环线:主要围绕曲村-天马遗址,串联遗址公园内博物馆、展示长廊等考古为主题的景观要素;②文化遗产生态观光环线:主要串联曲沃县各个乡镇的古村落、文物展示利用点,同时联动村落原生态文化、湿地景观、农田景观等生态景观。

两带:①滏河风光带:以曲村-天马遗址公园和朝阳沟景区为重要节点,对滏河沿线实施以“晋文化”为主题的景观打造与生态修复;②浍河风光带:以春秋晋国城、浍河精神纪念馆、交里美食文化村为重要节点,辐射景明诗经山水、南林交古村落,对浍河沿线实施以“乡村风韵”为主题的景观打造与生态修复,打造乡村文化休闲带。

(六)环境保护规划

环境管理规定。各类文物单位在施行具体保护措施时,应考虑现实环境状况,不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施进行限期治理。建设工程选在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内,不得建设污染文物保护单位及其环境的设施,尽可能避开不可移动文物。保护区划范围内禁止建设工业固体废物集中贮存、处置设施、场所和生活垃圾填埋场。

游客容量调控。文物保护单位、历史建筑等文化遗产的开放容量应在考虑文物容载、生态容量、游客游览心理以及服务设施承载等要素下进行。依据《景区最大承载量核定导则》,核算出游客最大承载量,并制定相关游客流量控制预案。对于文物保护单位、历史建筑等文化遗产的开放容量必须以不损害文物原状、有利于文物管理、保证游客安全为前提,并保证游客有较为舒适的感观,不影响景点的正常游览与观赏。

游客管理。编制《游客参观指南》,规范游客参观行为,将游客对遗址的干扰程度降到最低。建立安全信息监测系统,实时掌握游客参观量,监测游客行为,保障游客安全。开展游客满意度调查,建立投诉监督制度,提高服务质量。及时了解游客感受与需求,完善服务设施,提高管理服务人员的综合素质,提高服务水平。

七、文物价值传播推广

(一)推进文物价值研究

推进 “山西省曲沃标本库房”建设工作。积极推进山西省曲沃标本库房建设,为曲沃文化遗产传承和保护利用工作提供路径指引和智库支持,助推以深挖晋文化为核心的考古事业高质量发展。

推进“山西晋文化考古研究中心”建设。加强与北京大学考古文博学院、山西省考古研究院等高校合作,共同打造集考古、修复、科研、展示、研学、实习、储存为一体的综合性考古研究中心。

推进“晋文化”专题学术研究。邀请历史、建筑、文物、艺术等各类学术研究者,围绕晋文化研究,不定期开展“晋文化及晋都学术研讨会”、晋及三晋都城遗址遗产价值研究会、晋国墓葬礼制研究等。对接“中华文明探源工程”“考古中国”等重大考古科研项目,明确曲沃在西周及春秋战国时期的历史地位,丰富晋文化研究成果。

建立晋文化“走出去”的多种渠道。一是与全国各地高校联合设立“山西晋文化考古研究分中心”,共同助推晋文化、华夏文明的学术研究工作。二是积极推进晋文化交流活动,加强与中国(太原)煤炭交易中心华夏晋道国学院等平台合作,与各省市联合举办“曲村天马行”交谊活动。三是加强与山西省归国华侨联合会国际文化交流联盟合作,共同助推晋文化走出去。四是申请将曲村天马遗址作为“晋文化”论坛永久会址,同时,围绕天马考古遗址发现的历史性节点,开展系列纪念活动、晋文化学术研讨会等。

(二)引导社会参与

将文物保护纳入全民教育,深化文教结合,推动研学旅行与优秀传统文化融合,将文物保护纳入全民教育内容。落实山西“文明守望工程”,鼓励社会力量通过捐资、领养、认养等形式参与不可移动文物的保护和运营,进一步修改完善并施行《曲沃县古建筑认领保护办法》,设置认养门槛并按规定给予财税、金融等政策支持;支持社会力量创设民俗博物馆、收藏馆,社会力量设立的博物馆可以依照有关规定享受土地、税收、规费方面的优惠待遇;创新发展公众考古活动,充分发挥考古的公益性和教育科普功能,让游客近距离走进考古现场,推出考古夏令营、研学、志愿者社会实践等活动,扩大考古工作公众参与度。

(三)文物全媒体传播

策划“网红博主走晋看”一系列媒体营销活动,通过媒体渠道投放、网红导入、综艺引流、直播引爆等方式,构建曲沃文物活化利用营销体系。制造热搜关键词与热点话题,发布一系列大促活动,聚拢大众视线与关注,通过超值权益输出,形成话题,构建与目标群体的价值链接。

(四)品牌线路规划

推动“古迹寻踪游、革命遗产游、民俗古建游”三大专题线路。

八、规划实施保障

(一)加强组织领导

1.建立健全多部门协同管理机制

加强文旅局、发改局、自然资源局等多部门统筹协调和职责履行,强化各类文物保护利用工作协同,加强制度、政策、标准的协调对接;对于涉旅文物保护单位工作实行属地管理,推进落实“两权分离”工作。

2.建立规划实施保障机制

做好文物保‎护“五纳入”,把目标任务纳入本地经济社会发展规划、经济和社会发展计划、城乡建设规划、财政预算、体制改革以及各级领导职责中,建立规划实施保障机制,强化重大任务、重大工程、重大项目的实施保障,分解细化任务,落实到年度工作计划之中,明确进度安排,强化工作措施,推动规划内容全面落实。

3.完善管理机构和职能设置

成立具有综合管理权限和协调能力的管理专门机构,建立三级文物安全管理网络,推行基层文物保护员岗位管理制度,确保省级以上文物保护单位保护机构或专职保护人员到位,市县级文物保护单位专职保护人员到位,未定级的一般不可移动文物兼职保护人员到位。

4.落实文物认养人管理

鼓励和支持社会力量参与认养,落实文物认养人奖惩措施。一是进一步修改完善并施行《曲沃县古建筑认领保护办法》,制订《曲沃县古建筑认养实施细则》。二是为认养者提供必要的专业指导和技术服务,相关费用由县文旅局承担。三是责成专人对已认养文物建筑进行每年不少于3次的回访。四是落实认养人奖惩措施,对认养文物建筑的保护利用、功能发挥等开展年度绩效评估,并依据评估结果给予认养者适当补助。

5.加强文物安全执法督察

深化文物综合行政执法改革,建立文物安全工作联席会议制度和行政执法联动机制。开展文博单位常态化安全检查督察,组建曲沃县常态化、专业性文物安全巡查队伍。畅通文物监督举报渠道,建立完善文物案件的表彰奖励制度,完善和畅通文物监督举报渠道,规范举报流程。

6.完善管理依据,制订文物保护系列管理办法

制定地方规划性文件,规范曲沃县文物的管理、研究和保护的地方性工作,落实工作职权到个人,保障规划顺利实施;制定行业管理办法,包括《曲沃县不可移动文物保护管理办法》《曲沃县不可移动文物保护工程管理实施细则》《曲沃县不可移动文物保护与活化利用导则指引》等,为文物管理、保护工作提供有力支持。

(二)加大资金保障

建立健全文物保护多元投入体系,将文物保护事业纳入县级国民经济和社会发展规划,所需经费列入县级财政预算。争取国家文物保护专项资金,加大文物保护项目资金申报力度。完善文物活化招商引资,补贴开发主体及文物保护主体,完善旅游项目周边的基础设施建设。依托文物保护单位设立的旅游景区经营收入,应按不低于5%的比例优先用于文物保护。探索多元化公益资金,通过认养制度鼓励民间资本积极参与相关项目的建设。设立“晋文化保护社会基金”,专门用于文物保护。

(三)落实用地保障

对于新增的文物保护单位、重新划定保护范围的文物保护单位及不符合用地要求文物保护单位进行用地性质调整。

(四)完善队伍建设

深化山西省“关于全科人才免费定向培养”政策,与山西大学文博学院、北京大学等高等院校建立合作机制,吸收社会学有专长的专家学者,壮大文物保护、文物安全、文物鉴定专家队伍群体,实施保护项目与人才培养联动战略。聘请国内相关领域学者及专业人士,组建曲沃县“文物保护与研究专家库”,实行人才奖励政策,落实相关激励政策。招募文物保护志愿者,同时对基层文物保护管理员进行培训和辅导。打造考古实习基地,建立曲沃文物考古工作协作机制,提升基层文物考古工作水平,培养一批文物保护、文物修复、科技鉴定、田野考古、展陈设计的专业人员。

九、县保单位专项规划

(一)分期规划

规划年限与区域发展相协调,与本地相关规划相衔接,规划年限分为近期、中期和远期,共13年(具体保护措施详见附件7)。

近期规划保护性修缮21处,其中古建筑16处、古墓葬2处、近现代重要史迹及代表性建筑3处。登记4处文物保护单位为消失文物。

中期规划保护性修缮59处,其中古建筑17处、近现代重要史迹及代表性建筑3处、古遗址39处。

远期规划保护性修缮81处,其中古建筑28处、古墓葬16处、古遗址24处、近现代重要史迹及代表性建筑5处、其他8处。

(二)投资估算

涉及文物保护工程数量较多,许多工程项目因工程量较大,相应的资金投入难以精准计算,以下投资估算表是根据现场评估和经验值粗算,总投资约1.3亿元,具体投资应以专项方案设计预算为准(详见附件8)。

附件:1.各级文保单位一览表docx

      2.文物保护单位等级提升一览表docx

          3.新增县级文物保护单位的保护区划定.docx

          4.县级以上文物保护单位基础修缮项目一览表docx.

          5.县级以上文物保护单位展示利用项目一览表docx

          6.县级以上文物保护单位三防项目一栏表docx.

7.县级文物保护单位保护措施与分期规划docx.

          8.县级文物保护单位投资估算表docx.docx


曲沃县文化旅游会展康养产业发展规划

(2023-2030

为深入落实国家文化和旅游部《“十四五”文化和旅游发展规划》、《山西省“十四五”文化旅游会展康养产业发展规划》、《临汾市“十四五”文化旅游会展康养产业发展规划》,完善我县文旅融合发展规划体系,推进国家全域旅游示范区创建,结合我县实际,编制本规划。

一、规划总则

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,按照省委省政府、市委市政府关于文化旅游会展康养产业的发展政策部署和县委工作要求,顺应产业发展规律,紧密结合山西省高质量发展的目标要求,抢抓构建新发展格局机遇,聚焦文化、旅游、会展、康养四大产业融合发展,积极培育消费新业态、新模式、新热点,打造高质量供给体系和高端消费的载体,塑造扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合的发力点,打造夯实文旅会展康养产业高质量发展的“曲沃模式”。

(二)规划性质

《曲沃县文化旅游会展康养产业发展规划》是坚持以融合发展、相互赋能、创新驱动、结构升级为路径,以会展、康养拉长文化、旅游全产业链,以文化、旅游带动会展、康养快速发展,是融合曲沃县现阶段高质量转型需求及城市规划的原理而形成的具有指导性、协调性的规划文件。

(三)规划期限

规划年限与区域发展相协调,与本地相关规划相衔接,规划年限为2023-2030年,共8年,分为近期、中远期。

近期:2023-2025年(十四五期间)

中远期:2026-2030年(十五五期间

(四)规划原则

坚持创新融合发展。全面实施“文化旅游+”“康养+”“会展+”发展手段,加快升级传统文化和旅游业,大力发展康养产业,积极培育文旅相关产业,推动文化旅游、康养、会展与经济社会各领域融合发展。

坚持统筹协调发展。强化资源统筹整合,突出要素集约,优化空间布局。强化区域协调、城乡一体,统筹规划、部门协同、社会参与,统筹文化、旅游、康养、会展等产业融合发展,形成共建共享新局面。

坚持绿色优先发展。践行绿水青山就是金山银山的理念,注重资源节约、环境友好,推进生态治理,促进生态文明,建设美丽曲沃,实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一。

深化体制机制改革。由“政府主导、市场运作”转向“政府引导、市场拉动”,释放文化和旅游产业、会展产业、康养产业活力;推动理念创新、产品创新、业态创新、管理创新、服务创新。

(五)技术路线


    二、发展战略

  (六)发展模式

基于温泉、河湖和乡村生态资源,导入旅游产业,融入晋文化,形成复合型产业业态,打造以“晋文化+”温泉、河湖、田园融合发展的文化旅游会展康养产业融合发展模式。

(七)总体定位

以“晋文化”为核心的文旅会展康养高质量融合发展目的地立足新发展阶段,以晋文化为引领、以旅游带动、会展破冰、康养升级、品牌赋能为发展重点,加建设曲沃现代化会展产业、康养产业,坚持跨界融合、模式创新,促进服务业扩大规模、拓展空间、优质高效发展,持续开展“诗经山水·晋都曲沃”文旅品牌建设,全方位推动文化旅游会展康养高质量发展。

(八)发展目标

以晋文化为引领,推动文旅、康养、会展产业深度融合,培育文旅消费新业态、新场景、新热点,积极开展文化体验、休闲康养、节庆会展、研学旅行等优质产品供给,通过繁荣文化事业、推进文化旅游目的地建设、培育地方会展品牌、打造特色康养产业,并从加快对外开放和市场开发、提升综合配套服务质量和水平等方面提出系列政策措施,打造中国晋文化产业融合发展示范区、“康养山西”文旅康融发展样板区、晋陕豫黄河金三角文旅会展康养中心城。

打造1个晋文化生态保护区(晋文化旅游区),1个国家级康养旅游示范基地(太子滩晋国温泉康养度假区),4个山西省文旅康养示范区(朝阳沟国际马术康养旅游度假区、磨盘岭国际田园康养旅游区、诗经文旅小镇和浍河生态康养旅游区),6个生态康养型乡村旅游示范村(南林交村、朝阳村、西海村曲村、景明村和史村,其中3个已评定),2个省级商务旅游示范区(晋园、晋文化旅游区),继续做大做强中国晋文化论坛、晋陕豫黄河金三角(曲沃)国际果蔬博览会2个会展品牌IP。

(九)空间布局

梳理曲沃县文旅会展康养资源,规划打造“一心、一区、两带、四组团”的空间发展格局。

一心:文旅会展康养融合发展核心(曲沃城区)。

一区:晋文化文旅会展融合发展样板区(晋文化旅游区)。

两带:滏河晋文化遗产休闲度假带(滏河沿线)、浍河田园文旅康休闲度假带(浍河沿线)。

四大文旅康融合发展组团:生态温泉文旅康发展组团(以太子滩为核心发展区域进行延伸)、田园湿地文旅康发展组团(以磨盘岭为核心发展区域进行延伸)、红色文化文旅康发展组团(以石桥堡为核心发展区域进行延伸)、诗经田园文旅康发展组团(以诗经文旅小镇为核心发展区域进行延伸)。

三、产业融合发展规划

牢固树立“抓转型必须抓文旅,抓文旅就是抓转型”理念,切实把文旅康养、会展旅游高质量发展作为曲沃转型发展的核心方向,创新思维理念,创新商业模式,构建四大产业的三大融合路径。

(十)文旅康养融合发展

强化文化资源和自然资源驱模式,凸显温泉康养、田园康养、文化康养特色功能,以“生态文化游”推动“生态文化养”,以“文旅引人”推动“康养留人”,努力将文旅康养产业打造成为战略性支柱产业和民生幸福产业。

1.开发模式

推进“康养+”多元融合发展,加强业态融合、产品融合、市场融合与服务融合,通过整合上下游产业,提供互相交融的服务体系,不断丰富产品供给、健全产业生态,为游客提供养心、养身的优质特色服务,带动传统产业转型升级。

2.产品类型

基于温泉、河湖、农业资源的康养旅游发展,打造文化养心、温泉度假康养、滨水湖泊康养、乡村田园康养在内的四大文旅康养旅游产品,形成全新的康养旅游产品体系,为游客提供更加全面、多元化的健康旅游体验。

文化养心体验产品。深度挖掘曲沃独有的黄帝文化、民俗文化、红色文化等历史文化,运用创意化的手段,打造利于养心的精神层面的旅游产品,包括诗经雅乐养心、阅读研学养心、美学艺术养心、民俗风情养心、诗酒书画养心、国学修身养心等大文化养心系列产品,使游客在获得文化体验的同时,能够修身养性、回归本心、陶冶情操。

温泉度假康养产品。依托太子滩温泉、星海温泉,以市场为导向开发涵盖疾病预防、体质调养、疼痛调理、美容美体、舒眠减压、水中康复等方面的功能性、菜单化、疗程式的重点康养产品,融合高品质的温泉矿物养生度假环境、多元化、特色化的温泉矿物养生体验、品质化养生度假配套,并与其他旅游要素进行有机整合,形成康养旅游主题产品包。

滨水湖泊康养产品。以浍河湿地、滏河、黑河等水资源为主要依托,结合当地特色养生文化、城镇村庄、农业产业等资源,配备相应的养生休闲度假及医疗服务设施,开展休闲观光、养生保健、康体运动、美食体验、滨水度假等服务活动。

乡村田园康养产品。作为“国家现代农业示范区”“全国休闲农业和乡村旅游示范县”,积极推乡村景观风貌营造康养与传统文化结合康养与农业生产、农耕体验结合,打造田园花海观光、草药养生、古法养生、乡村度假等文旅田园康养产品,构建美丽乡村新图景。

3.项目构建

重点打造大“文旅+康养”融合示范项目,个乡村旅游示范村(生态康养型),大创新研发项目,以及大文旅康养产业地方标准。

1六大“文旅+康养”融合示范项目

温泉康养:太子滩晋国温泉康养度假区。依托太子滩温泉、生态农业优势,以晋文化为核心,以“温泉+”模式复合开发,把温泉与旅游、主题游乐、康养旅居、休闲农业、生态度假、养生养老等结合打造多功能、复合型的康养度假综合体,营造一种新的康养旅游生活方式,打造晋文化沉浸式温泉体验集群、国家级康养旅游示范区。

生态康养:朝阳沟国际马术康养旅游度假区。依托驿站文化、马术文化、书信文化,打造山西省首个以驿站文化为IP的主题街区、以马术文化为主题的旅游度假区、以书信文化为主题的研学教育基地,将项目地打造成为集田园康养、马术旅游、教育拓展、养生养老于一体的中华文化传承发展示范区、国际马术旅游度假区、驿站文化的重要传承地和活态博物馆、康养旅游示范村。

农业康养:磨盘岭国际田园康养旅游区。围绕“土地康养、生态康养、人的康养”三个方面,推动“农业+康养+旅游+文化”产业的深度融合发展,建设乡村度假民宿群、农耕体验园、乡村研学教育基地等,打造国家级田园康养综合体、山西省文旅康养示范区、乡村振兴样板区、晋南原乡生活体验地。

文学康养:诗经文旅小镇。以“诗经”为IP,以文化旅游、健康颐养为核心,集旅游休闲、康养生活、文化体验、教育研学、田园度假于一体,建设360度全景沉浸式诗经活态古村落、诗经会客厅、诗经原乡、诗经学苑等项目,打造晋南地区首个全维度全生活沉浸式的诗经文化田园综合体、中华文化传承示范区、山西省文旅康养示范区、中国式美好生活目的地。

运动康养:桥山山地运动康养旅游度假区。加快景区提升规划建设,通过“标准提升、智慧升级、体验创新、服务优化”,重点落实开发文化朝圣、休闲养生、山野度假、森林露营、山地户外运动等文旅康养产品,着力塑造桥山健康养生、健身的“山地运动度假生活方式”,将桥山打造成户外休闲康养目的地、山地度假目的地、朝圣文化旅游胜地。

河湖康养:浍河生态康养旅游区。围绕4A级景区提升,完善服务配套,提升春秋晋国城的文化氛围,丰富特色业态,建设汉服体验馆、诗经雅乐坊、中医药养生馆、晋国风物馆、民俗馆、药茶馆、晋国宫宴沉浸式餐厅、国潮艺术空间等项目。对春秋晋国城周边区域进行提升,保护性开发浍河湿地,高标准建设国家级湿地公园,打造晋陕豫滨水休闲度假旅游目的地、山西省康养旅游度假区、国家级湿地公园。

2)六个乡村旅游示范村(生态康养型)

依托曲沃特色的乡村资源,以健康产业为核心理念和驱动,结合健康疗养、中医药养生、生态旅游、文化休闲、体育运动、研学教育等多种业态融合发展的乡村经济及产业模式,打造6个乡村旅游示范村,作为乡村生态康养的先行示范。

曲村:围绕“晋文化”,发展以春秋美食、晋国匠艺为特色的民俗文化体验村,打造文化养心旅游产品。

景明村:结合诗经文化,整合千年银杏、龙底泉、龙泉寺资源,打造以田园康养、文化康养、古民居康养休闲为特色的旅游村庄。

史村:依托史村的汤文化、宴席文化和山西的面文化,打造以史村羊汤为招牌的汤宴美食村。

南林交村(提升):结合诗经文化,整合千年银杏、龙底泉、龙泉寺资源,打造以田园康养、文化康养、古民居康养休闲为特色的旅游村庄。

西海村(提升):以健康农产品、农业风光为基础和元素,发展健康养生、休闲度假等健康产业。

朝阳村(提升):以健康农产品、农业风光为基础和元素,让游客体验“田园”式的生活的体验,体验内容包括农作、农事、农活等。

3)两大创新研发项目

推进文旅康养主题2大创新研发项目,以科创为引擎,与高校科研机构合作,将文旅康养市场需求牵引和创新驱动相结合,形成从源头创新到技术创新、产品创新、商品创新的转移转化,推动曲沃文旅康养产业价值链的高端跃升。

晋文化养心创新研发项目:围绕“晋文化”,结合曲沃产业基础,晋文化养心的具体方法、标准、渠道等进行创新研发,形成晋文化养心的产品序列,打造独具特色的晋文化养心旅游产品。

中医药温泉创新研发项目:以曲沃中医药种植业为基础,结合诗经文化,整合千年银杏、龙底泉、龙泉寺资源,结合晋文化主题,创新研发中医药康养产品,用于温泉康养、河湖康养等项目当中。

4)两大文旅康养产业地方标准

制定并发布《曲沃文化康养产业发展规范》和《曲沃乡村康养旅游绿色食品发展规范》两大文旅康养产业地方标准。

《曲沃文化康养产业发展规范》:突出以晋文化为代表的文化康养创新发展,形成区域内行业标准与示范,推动成为省内的标准规范,以全方位、高标准去引领、指导、规范、监督,不断释放市场主体标准化活力。

《曲沃乡村康养旅游绿色食品发展规范》:基于曲沃农业以及一二三产融合的基础,对标旅游客群,注重餐饮品质提升的需求,规范化发展农家乐、民宿等,将绿色食品树立为曲沃乡村康养旅游发展的特色,在行业内形成规范,引领乡村康养旅游健康持续发展

(十一)文旅会展融合发展

依托会展业提升文旅产业的知名度与美誉度,加速旅游目的地软硬件服务的提升,拉动文旅产业发展潜能,带动消费升级。

1.开发模式

曲沃文旅会展发展以展示晋文化为核心,突出临展和品牌节庆活动。同时,围绕文旅产业打造大型品牌展会,引导重点康养文旅展会与论坛、推介、演艺、赛事、文化创意等相关活动融合,增与产业招商、旅游消费的协同发展。

2.项目构建

实现类文化场馆的提档升级,包括以晋文化展示为主的核心吸引物场馆(曲沃博物馆、晋国博物馆、晋文化专题类博物馆),作为公共文化空间的惠民场馆(图书馆、美术馆、文化馆、晋都剧院),以及景区配套主题展馆(4个历史文博类展馆、7个历史名人类展馆、3个红色文化展馆、3个非遗手工艺类展示馆);强化大会展IP〔中国晋文化论坛、晋陕豫黄河金三角(曲沃)国际果蔬博览会〕;发展大主题临展(晋文化、非遗、惠民、美学、快闪商业);提升四季节庆活动。

1三类文化场馆提升

以晋文化展示为主的核心吸引物场馆提档升级。对晋国博物馆的场馆、建筑及内容展陈进行更新迭代,增加数字化展览。延展文化空间,丰富博物馆业态,打造晋国沉浸式宫宴餐厅、晋国风物馆等,实现场馆功能复合化。研发各类特色主题活动,包括汉服博物馆夜游、博物馆古风·雅乐音乐会等,提升晋文化品牌形象,把晋国博物馆打造成国内晋文化展示集聚地、曲沃城市文化地标、曲沃精神地标;围绕晋文化中的单一文化元素诸如服饰文化、饮食文化、礼仪文化、音乐文化、农耕文化、手作文化、婚俗文化等,在曲村古镇打造3~5个差异化的专题类博物馆,形成品牌化、专题化、特色化的晋文化博物馆群落。

公共文化惠民场馆提档升级。充分利用现有文化场馆资源提高其利用率,以体验式文化为核心,聚焦图书馆、文化馆、美术馆、晋都剧场等文化场馆的功能复合化,打造集“文化场馆+”文创购物、艺术展览、文化沙龙、手工作坊于一体的”复合型“文化艺术空间标准化+差异化的文化融合空间,构建主客共享的城市文化客厅。

景区配套主题展馆提档升级。利用现代数字技术,创新展陈方式,增加文化展馆的交互感、场景感和体验感;深度挖掘各展馆文化资源,提炼文化IP,打造特色文化衍生品、数字文创产品;深度挖掘展馆文化故事,加强文艺创作,通过剧院演出、景区情景演出、快闪艺术的形式,把各展馆文化主题故事活化呈现,让游客沉浸式感受展馆文化;策划丰富多彩的展馆体验活动,打造展馆研学游活动、手工体验活动、剧本杀、节庆文化主题活动等,增加文博展览馆的人气。

具体包括4个历史文博类展馆(中国成语典故之乡博览馆、桥山黄帝文化展示馆、诗经文化展示馆、驿站历史文化展陈馆),7个名人故居类展馆(贾汉复纪念馆、卫周祚纪念馆、卫台揆纪念馆、张坊纪念馆、许国祯纪念馆、顾炎武纪念馆、曹端纪念馆),3个红色文化类展馆(浍河精神纪念馆、石桥堡革命纪念馆、陈赓故居),以及3个非遗手工艺类展馆(醋文化展示馆、晋都石雕艺术博物馆、葫芦艺术博览馆)。

2)两大文旅展会IP塑造

晋陕豫黄河金三角(曲沃)国际果蔬博览会。围绕“游、摘、展、乐、趣、学”等文旅要素,举办蔬果采摘、蔬乡摄影展、“晋之源果蔬”农产品展销、老当聚堂启动仪式等一系列子活动,进一步增强游客互动性体验,让广大游客感受田园风光的魅力,不断提升曲沃果蔬的知名度和美誉度。同时,将蔬菜展览与乡村振兴、文化旅游、双招双引有机结合,着力推进全方位、多领域、深层次的合作交流。

中国晋文化论坛。丰富论坛活动,开展“全周期”“全年度”的系列主题文化论坛及活动,以“晋文化论坛为核心,衍生古迹、文化、国学、文学、影视、展示、交流、研学教育等多种表现形式和展示平台,力争将中国晋文化论坛打造成为文明的家乡符号、特色的文化地标、世界的文明财富。

3)五大系列主题临展

策划以晋文化曲沃民俗非遗城市惠民生活现代美学艺术快闪商业为核心的五大系列主题临展。临展可选址于景区、文化馆、美术馆、图书馆、城市街区等区域,同时开展以晋文化主题的晋陕豫黄河三角区的巡回展览,扩大曲沃文旅会展的品牌影响力

4)四季节事活动

打造全年不间断品牌节事活动,集聚城市人气,促进城市消费。具体包括春·中国晋文化论坛、夏·全域旅游晋都行文化旅游活动月、秋·晋陕豫黄河金三角(曲沃)国际果蔬博览会、冬·来晋都曲沃过大年。

(十二)文旅会展康养融合发展规划

聚焦四大产业,促进文化沉浸式体验、文化演艺、健康养生养老产业、商贸购物、节庆赛事等多业态的融合,推动新旧动能转换。

1.融合理念

聚焦“国际知名、国际交流”目标,通过以晋文化为引领、旅游为主体、康养为支撑、会展为补偿的创新融合发展模式,不断创新提升文旅会展康养经济,通过有机整合,形成互为服务、互为补充的统一体。

2.项目构建

1晋园

创新“历史传统文化+文化艺术消费+新消费场景”的发展模式,利用晋文化广场,定期举办展览、会议和大型文艺演出、体育竞技等活动等线下活动,为消费者提供丰富多元的场景,增加晋园的可游性,打造富有晋文化人文色彩和多元潮流活力的城市消费地标、省级商务旅游示范区。具体提升内容包括晋园行浸式国际光影艺术项目、行进式文化演艺项目、晋商文化街区夜市(晋宴、晋国服饰坊、晋乐·诗经雅乐馆、晋国名匠)等。

2晋文化旅游区

以“晋文化”为主线,以晋国博物馆为龙头,推进景区基础设施建设,完善智慧旅游服务系统,补充区域内标识系统,逐步完善旅游信息咨询、娱乐设施等,不断提升景区整体服务水平,进一步挖掘文化内涵、完善吃住行等要素、丰富旅游业态,重点推进“曲村—天马”国家考古遗址公园、山西省晋文化考古研究中心、中华文明基因库文物库房分库等项目建设,为晋国博物馆景区提档升级夯实基础。招商新建晋国·戏剧幻城、回到晋国·元宇宙、晋都沃国商务会议酒店等项目。

四、业态与要素创新规划

(十三)业态融合创新

围绕晋国时期衣、食、住、行等器物文化,打造逼真的以“晋文化”为核心的四大产业融合的六大创新融合业态。

1.晋宴

晋文化元素融入建筑形态、内部装饰、餐具,打造晋宴环境体验,选取晋国宴会常吃的饮食,以烤肉、佳肴、精品小菜等为主,融合现今老字号晋菜系列,打造“晋式满汉全席”。

2.晋乐·诗经雅乐馆

《诗经》礼乐展演将作为诗经·雅乐的常态化演出,融合诗经文化、编钟、中医药药茶、演艺于一体,包括诗经吟唱、古琴弹奏、舞蹈表演,让观众感受到千年古乐绽放出的美妙之音。

3.晋国服饰坊

晋国服饰坊设置晋国服饰展、晋制服饰穿搭租售、妆造、晋风旅拍等服务内容,建设集教育性、文化性、互动性于一体的晋服文化交流平台、爱好者的聚集地、年轻人的晋文化体验乌托邦。

4.晋国射艺投壶馆

晋国射艺投壶馆设置射艺、投壶、博弈等活动,打造穿越千年的古代运动,通过场景式再现、沉浸式体验,参与者在体育活动中穿越古今,真切地“遇见”晋文化。

5.晋国生活美学空间

以引领雅致生活美学的理念为核心,融入插花、书法、茶艺、香道、非遗文化等传统文化体验服务,定期提供高雅生活体验,为游客提供美学美陈、雅文化培训、私享活动等生活美学体验,打造晋文化生活美学集合空间及匠人体验中心。

6.晋国风物馆

晋国风物馆售卖以晋文化为核心的文创衍生品、手工艺品、艺术品。开设工作坊,邀请专家教授相关技艺,让消费者体验制作过程,并通过主题展览、讲座等活动吸引消费者。

(十四)要素融合提升

推动产业要素的业态化创新,挖掘文旅消费的新动能,持续推动品质攻坚,引领产业融合再升级,构建文化旅游产业发展的新动力。

1.餐饮品质化

餐饮行业已趋于零售化、品牌化、场景化、娱乐化,推进“餐饮+”非遗展演、音乐/KTV、沉浸式剧本杀、零售等多元业态融合,实现美食与休闲的多种可能,重塑就餐的体验感、新鲜感。在晋文化旅游区、晋园周边等重点发展3~5家晋宴主题餐厅,在晋园周边(文化餐饮市集主题元素)和晋文化旅游区(节事会议论坛配套市集)重点发展2个美食展览/市集。

2.住宿多样化

注重晋文化与当地风情的融入,探索“酒店+养生+晋文化艺术+N”多元业态模型,赋能住客新体验,深挖住宿产品舒适需求,为旅客打造“沉浸式睡眠”体验。在城区和晋文化旅游区区域重点发展2家商旅/商务酒店,太子滩温泉区域布局3~5家温泉康养度假酒店,在曲沃城区、曲村镇周边重点发展10家晋文化精品酒店/民宿。

3.购物多元化

根据曲沃文化特色引进新颖的业态和品牌,推进“购物+”非遗市集、网红艺术装置、街头演艺、临展、节庆活动等业态融合,实现品牌创新,使得实体商业拥有更多“场景+流量”优势,创新多元化消费场景,打造向游客展示曲沃当地“烟火气”的美好生活空间。

在曲村古镇商业街区、晋园区域重点发展2个晋文化主题融合购物街区,选址于曲沃城区、曲村古镇等商业密集区和重要景区景点发展4~5家晋国风物馆,打造山西·曲沃曲村—中国晋文化论坛市集和晋陕豫黄河金三角(曲沃)国际果蔬博览会市集2个会展市集。

4.娱乐生动化

结合消费多元化趋势,围绕晋文化,依托晋制服饰、诗经文化、古代体育等文化元素,打造以“晋文化”为核心的休闲娱乐体验,沉浸式多维品读晋文化,培育更有品质、更加多元、更重体验的服务形态,沉浸式激活城市传统空间。在晋园、晋文化旅游区重点发展2~3家晋乐·诗经雅乐馆和2~3家晋国射艺投壶馆,在晋园、晋文化旅游区、春秋晋国城、朝阳沟等区域重点发展3~5家晋国服饰坊,在晋园、晋文化旅游区、曲沃城区开发3~5家晋国生活美学空间。

五、产业营销规划

集中人力物力财力,构建立体精准营销体系,紧抓线上自媒体营销和线下节事活动营销两个重要渠道做深做精,提炼曲沃旅游品牌的关键词,通过线上线下进行合力推广,提升旅游品牌形象。

(十五)自媒体营销

推出60秒带你围观“#晋国霸业”“#光影晋国·科普展”#把非遗到街上和走进曲沃”“#寻找成语典故四大热搜关键词,与微博、抖音、快手、斗鱼等平台合作,通过策划网红视频、游客跟拍、网红主播等方式,引发广大网友和游客参与话题,包装系列关注度高、转发率大的爆点话题,通过线上新媒体打造扩散式传播效应。

(十六)活动事件营销

发布“又见晋国”城市漫游计划、打卡推介曲沃“漫生活经济圈”“抖拍·曲沃美”全民短视频计划等系列市场爆点的创意营销活动,策划环环相扣的活动内容,聚拢大众视线与关注,而且通过超值权益输出,形成话题,构建与目标群体的价值链接。

六、实施保障规划

(十七)体制机制保障

1.组建曲沃文旅会展康养产业工作专班

文旅会展康养产业融合工作涉及多行业、多部门的协同工作,组建曲沃文旅会展康养产业工作专班,分管副县长任工作专班组长,办公室设在文旅局,明确相关部门工作职责,建立多部门、多主体协同推进旅游产业发展的工作体制机制,强化重大项目建设督查机制,加强监督检查和指导,定期汇报和研究解决发展中的重大问题,确保行动计划顺利实施。

2.组建景区专业化运营管理团队

旅游景区的可持续发展应兼具社会效应和经济效应。推进晋园、顾园组建专业化运营管理团队,进行景区日常经营管理,以市场化运作模式,促进落地产品的高效运转,从而壮大产业规模与地区发展。

(十八)政策保障

1.加强文旅会展康养项目的用地保障支持

全力支持文旅会展康养产业融合项目的用地需求,特别是太子滩晋文化温泉集聚区涉及的周边用地及村落情况,以及以发展晋文化为主题的精品酒店/民宿的用地,自然资源应优先给予用地保障。

2.加强晋文化新产品新业态的招商优惠条件

针对重点发展晋文化为主题的晋乐·诗经雅乐馆、晋国射艺投壶馆、晋国服饰坊、晋国生活美学空间,给予租金和税收的减免优惠政策,力争快速发展起来一批彰显晋文化的新产品新业态。

3.加大文旅会展康养产业发展资金投入

强化财政资金支持力度,持续加大对公共文化服务体系、文旅会展基础服务设施、智慧公共服务体系等建设资金投入。发挥政府投资引导带动作用,每年安排2000万元文旅康养产业发展资金,全力助推曲沃产业转型创新发展。积极争取中央、省预算内资金、地方政府专项债来进行重点文化康养产业项目建设开发,加大金融支持实体经济力度。

(十九)生态保障

1.严守生态保护红线

对于生态保护红线以及管控区内已有的开发建设活动及居民点,完成退出与搬迁工程。按照生态功能要求,确保二类管控区生态用地性质不转换、生态功能不降低、空间面积不减少。探索建立生态保护红线补偿机制,逐步扩大补偿范围,合理提高补偿标准,有效调动全社会参与生态环境保护的积极性。加强重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区保护力度,落实生态空间用途管制,建立实施“准入清单”和“负面清单”。坚持“点上活、线上通、面上绿”的理念,在不破坏生态功能的前提下,实现公共设施建设和线性道路的连通。

2.加强浍河流域山水林田湖草综合治理

以浍河复流、生态综合治理、环境提质、区域经济和社会可持续发展为目标,加强浍河流域山水林田湖草综合治理,将浍河流域打造成临汾生态环境综合治理的新样版、生态导向的城乡区域示范区,为浍河生态旅游示范区建设奠定基础。

3.改善城乡人居环境

优化产业空间布局,改善城乡人居环境。全域推进“三清三拆三整治一美化”,有序推进村庄绿化工程,积极推进特色经济林基地建设工程。强化城镇生活污染治理,加强农业污染防治。加强桥山、塔儿山、垆顶山等自然资源保护,发展生态旅游、科普研学等生态经济,同时加大检查监督力度,有效保护森林和野生动植物资源。

(二十)安全保障

创新文旅会展康养安全保障机制,从旅游安全管理法规、旅游安全预警、旅游安全控制、旅游安全救援等多方面共同构筑曲沃文旅会展康养保障网。规范文旅会展康养市场准入和退出机制,整治旅游市场秩序,开展在线旅游企业违法经营等专项整治,切实维护消费者合法权益。健全“政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责”的文化旅游安全责任体系,加强对文化旅游设施、项目、活动的安全监管,做好卫生、消防、交通等旅游安全风险防范工作。

(二十一)人才保障

1.积极筹备成立曲沃文旅康发展专家咨询委员会

充分发挥专家学者在旅游战略规划、重要政策、重大项目、重大问题研究上的咨询作用,使之成为曲沃产业发展的智囊和外脑。定期邀请专家开展文旅研讨和文旅讲堂等活动,形成实质性成果,不断提升产业发展意识和创新能力,借助智库力量推动曲沃文旅康高质量发展。

2.加强与高校应用性建设的对接

与高校建立战略合作,建立山西省高校产学研基地、实习基地,为新产品新业态的创新研发做好人才储备。做好文旅康会展旅游人才政策设计,开设知名企业人才班、虚拟班,提升山西大学生对曲沃文旅的认同感。

3.实行人才奖励政策

完善文旅康专业人才培养、使用、评价机制,文化场馆可根据事业发展和工作需要设置专业技术特设岗位,发挥职称评审激励导向作用,整体提升文化场馆队伍能力素养。对引进的急需紧缺高层次人才,落实相关激励政策。

4.培养多专业人才队伍

曲沃文旅会展康养产业的融合发展,需要多专业背景人才的培养与建设,具体涉及文化艺术、旅游业、康养、医疗、会展、商贸、交通、物流等相关领域。开展文化旅游、康养、会展相关从业人员专业培训,加强从业人员的从业资质、分级定岗、激励惩罚等制度建设。

(二十二)分期规划



曲沃县旅游资源保护与开发专项规划

(2022-2035

为加强对曲沃县旅游资源的保护和开发,促进县域旅游业可持续发展,建设资源节约型和环境友好型的文旅资源开发总格局,特提出本规划。

一、规划总则

(一)规划范围

规划范围为曲沃县全县,下辖乐昌镇、史村镇、高显镇、曲村镇、里村镇以及北董乡、杨谈乡 5 镇 2 乡,总面积约437.9 平方公里。本规划提出的“旅游资源”是指自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力,可以为旅游业开发利用,并可产生经效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。

(二)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,坚持遵循党的二十大精神指引,坚持以文塑旅,以旅彰文,紧抓山西省全面深化文化和旅游融合发展以及临汾市打造知名旅游强市的战略机遇,以曲沃县文旅发展思路和全域旅游发展规划为指引,合理地优化配置曲沃县域的旅游资源,进一步强化旅游资源的保护和开发利用,打造临汾市旅游资源保护和开发的样板示范县。

(三)规划性质

本规划是依据《旅游资源保护暂行办法》《临汾市旅游资源保护和开发办法》等,所编制的旅游资源保护和开发专项规划,是曲沃县未来进行旅游资源开发的总体约束和旅游业发展的最高保护性纲领,是曲沃县进行全域旅游开发建设的指导性文件,是推动曲沃县旅游业健康、持续、快速发展的重要依据。县域旅游发展总体部署、旅游开发建设和旅游管理促进措施等均应符合本规划的要求。

(四)规划原则

一是保护第一与稳步发展的原则二是自然与文化真实性的原则三是合法性与可行性原则四是可持续发展和承载量控制原则五是经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则

(五)规划期限

本规划期限为2022—2035年,规划分为近期和中远期。

其中,近期为2022—2027年;中远期为2028-2035年。

二、旅游资源保护与开发现状

(六)旅游资源保护现状

1.保护资金缺口较大,吸引社会资本进入文物旅游领域的畅通性渠道还未成熟。文保的修复需要采用传统材料和工艺,成本较高。大量文物建筑内或周边仍有居民居住,如进行修缮,安置现有的居民也需较高的费用。虽有省市级文物专项经费及重大文物修复工程专项经费,但仍存在较大的经费缺口。尤其在应对需抢救性保护的文物时,更是捉襟见肘。此外,在吸引社会力量和资金进入文物保护领域,还没有形成行之有效的政策和举措,市级以下文物修缮经费较难保障。

2.文物修缮工程繁杂,产权复杂,工期长,本土化的专业人才较匮乏。大部分古建筑内居住居民,致使古建筑存在产权复杂、人口密集、流转困难、超负荷承载等问题,且文物维修涉及传统工艺的恢复及文物维修科学研究等工作,本土化人才相对缺乏,存在文物维修工程无法在规定期限内按时完成的问题,跨年工程多,预算目标无法全部达到。

3.遗址类、墓葬类文物旅游资源保护存忧,荒野古建筑有废弃失修的风险。因长期维持现状,部分资源地处耕地农田之中,存在农耕作业侵蚀遗址保护范围及建设控制地带的现象;部分文物资源地理上位于荒野之中,保护乏力,偷盗、偷掘、盗取建筑构件犯罪性事件层出不穷;基层文保人员十分缺乏,守护古建筑仅靠“老弱病残”文保员的现象十分突出,文物资源分布广、散点性强、面广点多资金少的情况较为严重。部分遗址类文物资源面临新时期建设活动的干扰,基层文保执法力量较为薄弱。

4.旅游开发活动对文物资源所产生的开发性破坏。部分资源存在过度开发利用文物资源、导致文物破坏或损毁,甚至擅自拆除文物古迹、历史建筑等问题。开发旅游产业,进行基础设施建设活动,存在破坏文物原有保存环境和周边固有历史风貌的风险。某些景区存在对文物古迹掠夺性开发,超负荷接待游客,加快了文物古迹的老化、破坏和损失。由于有关人员文物专业素养较差,不懂文物修缮和保护,需坚持维持原样和历史风貌的原则,造成对文物古迹进行随心所欲的“改造”,名为保护,实为破坏。旅游基础设施中排出的废水、废渣以油污等污染了文物周边的水源,被污染的水和空气对古迹有着一定的腐蚀作用;游客在游览过程中,呼出的二氧化碳气体中含有大量的水份,使文物古迹受到浸蚀;旅游者的踩踏、攀登、抚摩及其他不文明游览行为,严重损坏文物,存在着在文物古迹上乱刻乱涂的现象,野蛮行径,危害着文物古迹的保护。

(七)旅游资源开发现状

1.资源的旅游转化率较低。曲沃县是晋南明珠,千年古邑;诗经故里,三晋之源;人文璀璨,积厚流光;山川秀美,形胜独具。近年来,曲沃县围绕“晋文化”“诗经文化”“驿站文化”“成语文化”等,对全县的文化资源进行了开发建设,但整体来说,曲沃县资源的旅游转化率还较低,部分旅游资源在打造转化旅游产品和旅游产业中因创意不足导致载体化、故事性、项目性、可参与性与可进入性方面存在短板,还未形成具有市场竞争力和影响力的融合精品。

2.高级别旅游目的地较少。总体来看,曲沃县还没有在全国叫得响的高品级旅游景区,曲沃晋文化、成语文化及以晋文化为核心的遗址遗迹、风俗故事、历史典故、出土文物等还未得到全面的开发利用,曲沃如何打造全国乃至世界知名的旅游核心吸引物,实现从旅游过境地,真正的转化为高级别旅游目的地,是未来全县全域旅游发展需要重点考虑的问题。

3.面临同质化竞争的挑战。全县有着丰富的旅游资源,但与周边区域县市相较全国知名景区,旅游资源同质化较大。较秦始皇兵马俑博物馆、洛阳龙门石窟、承德避暑山庄等知名景区,曲沃在周边地区同类旅游产品的竞争中处于被动地位。从中国历史朝代演化的古都城市的角度来说,汉唐之都西安、南宋之都杭州、明清之都北京都是旅游发展较为成熟的城市,城市符号几乎和所对应的历史朝代具备相同的知名度。而唯一能够代表春秋历史的晋国古都曲沃,在旅游发展严重滞后的困境下,要想与这些资格老的文化古都同争市场一杯羹,还需要在晋文化产品包装的差异化营销道路上有所创新。

4.缺乏强大的区域性品牌支撑。山西省正处于产业转型期和形象重塑期,加之晋北地区的佛教文化和晋中地区的晋商文化的产业影响力和旅游知名度都超越晋南的“根祖文化”,一定程度上影响了晋南的旅游品牌吸引力。

三、全域旅游资源调查分析

(八)调查范围及对象

曲沃县全域旅游资源调查与评价依据中华人民共和国国家标准《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T 18972-2017)进行,调查范围为曲沃全域包括乐昌镇、高显镇、史村镇、曲村镇、里村镇、杨谈乡、北董乡在内的 7 个乡镇的旅游资源,县域总面积 437.9 平方公里。调查对象为具有开发前景,有明显社会、经济、文化价值的旅游资源单体;集合型旅游资源单体中具有代表性的部分;以及其他具有地域自然和文化特色、符合现代文化旅游消费需求的资源单体。

(九)全域旅游资源基本类型统计

曲沃全域共确定691个旅游资源单体,平均每平方公里 1.58个,覆盖了全部8个主类,20个亚类,63个基本类型。基本类型数量分别为:地文景观6个、水域景观7个、生物景观4个、天象与气候景观1个、建筑与设施29个、历史遗迹7个、旅游购品6个、人文活动4个。旅游资源8个主类中,地文景观、水域景观、生物景观、天象与气候景观属于自然资源,建筑与设施、遗址遗迹、旅游购品、人文活动属于人文旅游资源。曲沃县的自然旅游资源单体数量总计55个,人文旅游资源单体数量总计636个。(见表3-1)

表 3-1 曲沃县旅游资源基本类型统计表


(十)全域旅游资源等级评价

在确定的691个资源单体中,优良级旅游资源单体共计60个,占旅游资源总量的8.6%,其中五级旅游资源4个,四级旅游资源15个,三级旅游资源41个。普通级旅游资源单体共计233个,其中二级旅游资源123个,一级旅游资源单体110个。未获得等级资源单体398个。高等级旅游资源单体相对缺乏。(见表3-23-3)

表3-2曲沃县优良级旅游资源单体一览表



(十一)全域旅游资源空间分布评价

1.旅游资源分布广泛,但又相对集中。曲沃县旅游资源十分丰富且分布极为广泛,全县所辖7个乡镇的均有旅游资源分布,拥有旅游资源景点近700处,形成了旅游景点相对密集的“一心四大旅游片区”,即以曲沃县县城为核心的城市综合服务中心、休闲中心;西部以太子滩温泉资源、四园等资源在内的康养度假区;东部以曲沃县龙头旅游资源,曲村-天马遗址、晋国博物馆为依托的晋文化体验区;南部以诗经文化为核心,包括浍河、磨盘岭、紫金山、晋殿悬冰等重点资源在内的山水田园休闲区;北部以桥山、黄帝文化、石桥堡红色文化、荷塘月色、朝阳沟等重点资源为核心依托的民俗文化、红色文化研学休闲区。

2.旅游资源的空间组合状况良好。旅游资源的组合性能够使单一、孤立的景物成为更具吸引力的景物群,形成高品位、高质量的旅游产品。曲沃县旅游资源在总体分布上呈“分布广泛又相对集中”的格局,具体到“相对集中”的区域,不同的山水景观与各类生物景观、天象景观及历史古迹、民俗风情有机结合,形成风格迥异且各具特色的旅游区、旅游景区和旅游景点。各类旅游资源相辅相成,互为依托,体现出极高的组合性,使山水、人文景观更具旅游价值。如山水田园休闲区,既有自然生态的田园风光,又有南林交、龙泉寺这样的古村、古寺掩映其中,绛山、浍河、飞瀑、深潭、野花、茂林、与民居、庙宇、古建,自然人文,静态动态,错落相间,互相映衬,大大提升了资源区的旅游价值。

3.空间分布总量以乐昌镇、史村镇、北董乡3个乡镇最多。从数量分布来看,乐昌镇共有旅游资源单体145个占全县单体总数的20.98%;史村镇共有144个旅游资源单体,占全县单体总数的20.84%;北董乡共有123个旅游资源单体,占全县单体总数的17.80%;曲村镇共有105个旅游资源单体,占全县单体总数15.20%;里村镇共有旅游资源单体60个,占全县单体总数的8.68%;高显镇共有旅游资源单体50个,占全县单体总数的7.24%;杨谈乡共64个旅游资源单体,占全县单体总数的9.26%。综合来看,单体数量最多的为乐昌镇,其次为史村镇、北董乡、曲村镇,杨谈乡、高显镇、里村镇旅游资源单体数量相当。

4.高品级旅游资源在空间上分布较为均衡。从资源品质分布来看,优良级旅游资源分布较为均衡,4个五级资源,分布在曲村镇(2个)、北董乡(1个)、乐昌镇(1个);15个四级资源,分布在曲村镇(2个)、北董乡(4个)、乐昌镇(6个)、史村镇(1个)、杨谈乡(1个)、高显镇(1个);三级资源41个,分布在曲村镇(5个)、北董乡(9个)、乐昌镇(10个)、史村镇(8个)、杨谈乡(5个)、高显镇(2个)、里村镇(3个)。七个乡镇各有龙头资源引领,曲村镇以晋文化为核心,为曲沃全域旅游发展的重点核心区;北董乡以诗经文化为引领,结合丰富的乡村旅游资源,发展城郊休闲度假游;乐昌镇以晋园景区为龙头,主要发展城市观光休闲、温泉康养度假游;杨谈乡以桥山黄帝景区为龙头,结合农业资源,发展自然田园、户外休闲旅游;史村镇以磨盘岭农业旅游园区和春秋晋国影视城为重点;高显镇依托汾河滩,实现农旅融合发展;以里村镇以朝阳沟为代表,发展民俗文化休闲游。(见表3-43-5

表 3-4 曲沃县各乡镇旅游资源单体汇总表

四、旅游资源保护和开发措施

全域旅游资源的普查结果显示,曲沃县旅游资源丰富,类型多样,人文景观与自然景观皆备,且以人文旅游资源为突出优势。为了更好的指导实际工作,有针对性地开展旅游资源保护与开发,结合旅游资源调查结论,从旅游市场需求、旅游产业业态的角度,本规划重点归类提出文物类、历史村镇类、休闲农业与乡村旅游类、生态旅游类、名人故居及历史典故类、民俗与人文活动类、红色旅游类、旅游购品类、工业旅游类等九大类资源保护和开发规划。

(十二)文物类旅游资源的保护和开发

1.保护措施

1)落实文物保护责任,履行文物保护职责。加强对文物保护工作的领导,把文物保护事业纳入县级国民经济和社会发展规划,加强文物保护机构队伍建设,定期解决文物保护面临的问题。县文旅局要加强对文物保护的监督管理,统筹协调和指导文物保护工作,对在旅游等开发建设活动中文物保护情况进行督导,履行文物行政执法督察职责;县文旅局要在发展旅游中切实落实文物保护的相关规定;县发改局、县行政审批局要把好文物旅游基本建设项目备案立项审批关;县财政局要加大文物保护经费的投入,加强经费使用的监督管理;县自然资源局要加强对国有不可移动文物、考古遗址等重点文物保护用地及规划的监管。

2)严格执行文物保护法律法规,履行涉文物旅游建设活动审批。国有不可移动文物不得转让、抵押,不得作为企业资产经营。文物古迹和历史建筑应尽可能实施原址保护,不得擅自拆除、迁移。国有不可移动文物已经全部毁坏的,不得擅自在原址重建、复建。辟为参观游览场所的国有文物保护单位,所在地人民政府应当依法设立专门机构负责管理,不得将文物保护单位管理机构作为企业的下属机构或交由企业管理。编制旅游等开发建设规划要符合国土空间规划,并与文物保护单位的规划相衔接,坚持文物保护优先,把文物安全放在首位。旅游等开发建设项目要严格履行基本建设审批程序。在文物保护单位和历史文化街区、村镇以及历史建筑的保护范围和建设控制地带内实施建设工程的,要事先依法征得文物行政部门同意,报相关部门批准;未经文物行政部门同意的,不得立项,不得开工建设。进一步出台县域层面的文物保护管理文件,加强政策保障,提高保护工作的可操作性。

3)加强规划引领,明确保护文物资源主体。在县级国土空间规划中统筹划定文物保护单位保护范围和建设控制地带、水下文物保护区、地下文物埋藏区、城市紫线等历史文化保护线,一并纳入国土空间规划“一张图”,实施严格保护。统筹理顺跨地域、跨行业及混合产权文物保护单位的产权关系,明确文物资源的保护主体。加强各级文物保护单位的规划编制工作,提高规划的科学性。

4)加大文物保护资金投入,探索社会资本引入新机制。县财政局要将文物保护经费列入县级财政预算,保证财政拨款随着财政收入增长而增加。要切实保障文物保护单位的日常维护经费和文物保护的抢救性投入。加大基础建设投入,改善文物本体及其环境状况,加强文物保护基础设施和安全设施建设。国有文物保护单位的事业性收入应当专门用于文物保护。鼓励社会力量采取捐赠、设立文物保护社会基金等方式参与文物保护。文物旅游景区经营性收入要优先用于文物保护,文物保护单位管理机构要加强资金管理,严格遵守财务制度,提高资金使用效益。

5)强化文物保护队伍人才建设。与国内外高校、科研机构合作,通过合作交流、办学培训、引进培养、实习锻炼等,培养考古、文物修复等急需紧缺人才。加强对本土文物人才的培养,提高文物行政部门人员的政策法规水平、组织协调能力、执法能力和主动服务意识等自身素质,造就一支符合时代要求的,讲政治、讲原则、懂业务、会操作的文物管理队伍。

6)落实文物保护工作协调机制。文物主管部门和跨领域跨部门综合执法机构切实履行文物行 政处罚权及行政检查权、行政强制权,建立文物执法巡查制度,实施文物安全直接责任人公告公示制度。发生文物违法违规案件并被省级以上文物主管部门约谈的,列入领导干部政绩综合评价体系的负面清单。

7)建立文物古迹数据库,加强文保法规宣传。在合理规划的基础上,结合第三次全国文物普查所掌握的文物现状资料,逐步对历史文物资源进行科学保护和开发,促进历史文化遗产和旅游发展的结合,共同保护利用历史文化遗产。加强文物保护的法规宣传,利用每年的中国文化遗产日,加强新闻媒体宣传,与住建部门、文旅部门、自然资源部门共同举办文物法专题讲座,加强日常宣传,推动形成宣传热潮,营造全县关心文物保护的良好舆论氛围。

8)合理确定文物景区游客承载量,加强文物旅游日常监管。立足文物安全,科学评估资源状况和游客流量,合理确定景区的游客承载标准,向社会公布。对于古遗址、古建筑等易受损害的文物资源,要通过预约参观、错峰参观等方式调节旅游旺季的游客人数,防止背离文物旅游景区承载力、片面追求游客规模现象出现。定期对利用古遗址、古建筑等易受损害的文物资源开展旅游等开发情况进行安全评估,对可能造成文物资源破坏的要及时采取保护措施,确保文物安全。文旅等部门要把依法保护文物、确保文物安全列入旅游景区质量标准管理体系。对文物保护与安全管理规定不落实,造成文物破坏、损毁的,要依照相关规定处理并通报批评,涉嫌违法的要依法追究相关单位和人员责任。建立文物旅游突发事件应急预警机制、巡视检查制度、专家咨询制度,定期组织评估文物保护与旅游发展状况并向社会公布,促进文物保护和文物资源的合理利用。

9)细化文物旅游景区保护内容,强化日常运营监管。根据《中华人民共和国文物保护法》规定,开展已开辟为旅游景区的文物旅游资源的相应保护工作,具体举措包括但不限于在景区文物保护范围内的旅游观光及游憩活动,必须确保文物安全,防止造成文物损害;加强对文物的巡查,坚决制止破坏保护文物建筑原有格局和环境景观、风貌的行为;制止擅自移动、拆除、污损、破坏、损毁文物建筑及其附属文物的行为;发现文物有自然损坏或有自然损坏隐患的,及时采取妥善的保护措施;在文物保护范围内,禁止堆放易燃、易爆、放射性和腐蚀性的物品以及其他危害文物安全的活动;未经批准,任何单位和个人不得复制、拓印景区碑刻和临摹壁画;禁止使用危害文物安全的设备和方法拍摄文物;禁止将文物作为拍摄电影、电视的道具;严禁在碑石、壁画、塑像、古建筑等文物上刻画、涂抹、留名、题字等。加强对旅游者行为的引导和监督﹐增加旅游者对文物及其环境的保护意识。对游客进行必要的宣传和引导(广播解说、标识提醒、导游提示等),使游客自觉约束自己的行为,不随意触摸、践踏文物以及不在禁止拍照的地方照相。采取必要的监督措施,如运用实时监控系统、专业队伍巡查等方式,及时发现和制止游客的不当行为。对少数损坏景区环境或文物的游客,坚决依法依规予以处理。

2.开发思路

1)精准主题定位。文物保护单位的旅游开发,不能固守观念,仅以展示,陈列等静态单一的形式呈现给游客,这样必将使文物的进一步保护受到制约。应依托文物及其所代表的文化底蕴,拓展旅游活动的形式,在休闲、娱乐、康养、度假等形式上做文章,在保护好文物资源的前提下,应该根据市场需求,结合其资源特点和资源优势,进行科学精准的定位。

2)科学划分功能区。文物景区的功能区,是为将文物资源的保护与开发和对游客提供服务有机结合,加强文物资源管理,满足游人的多种旅游需求。其中,游览区和接待区是景区的两大重要组成。在游览区中,保证资源和环境的可持续;在接待区内,可进行相应的盈利性经营,通过旅游开发获取收益,用于景区的管理和文物资源的保护,形成良性经济循环。

3)合理确定游客容量。旅游容量表示景区可容纳的旅游业资源利用及相关基础设施的最大限度,受自然环境、社会环境、经济环境制约。如超过容量,会导致资源受到损坏,环境质量下降,游客满意度降低。旅游容量因地域、季节、时间及资源类型、开发状况、设施的建造管理水平而不同。历史文物保护单位景区,应首要考虑景区的场地和环境容量,保证文物资源安全。尤其在旺季,应通过多种措施来控制实际瞬时容量,进行严格控制。

4)强化开发环境保护。坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原则,确保旅游项目、活动内容、旅游设施的风格和数量等应与文物和周边环境相协调。明确文物古迹保护等级,确定周边环境的保护要求,严格保护文物资源及景区环境;确定旅游环境保护目标和环卫系统布局,提出防止污染措施,确定固体废弃物处理方式及其他工程设施要求等。

5)大力推进让文物活起来引导文物保护单位、博物馆充分发挥公共教育、文化服务等作用,让文化遗产活起来。完善国家考古遗址公园管理机制,提升运营服务水平,鼓励社会力量参与,实施“一园一策”和评估监测。加大文物建筑开放利用力度,鼓励因地制宜辟为公共文化设施或场所,对产生良好社会效益的优秀案例予以重点推介。妥善处理保护与开发的关系,推动文物保护单位、博物馆成为特色旅游目的地和文明旅游的典范。发布曲沃文物旅游名录,推介文物研学旅行、体验旅游项目和精品线路。

融通多媒体资源,强化内容建设,创新表现手法,拓展传播渠道,推进重要文物全媒体传播,宣介文物保护利用理念与实践。加强考古和历史研究成果传播,创新举办文化和自然遗产日、国际博物馆日、国际古迹遗址日等活动。

拓展社会力量参与路径,鼓励社会资本投入,推广实施文明守望工程,推介拯救老屋行动、文物认养领养、文物保护志愿者、文物义务巡查员等社会力量参与实践。完善文化文物单位文化创意产品开发机制,推广文物资源相关知识产权和品牌授权操作指引,支持形成一批具有影响力的文化创意品牌。

创新文物保护利用机制,加强文物和文化遗产保护利用,建设国家文物保护利用示范区。健全国有文物资源资产管理制度,推进文物资源资产管理信息共享,部署开展相关试点工作。完善各方主体参与文物保护利用的支持政策,保障利益相关方合法权益。探索创新对文物资源密集区的支持方式。

(十三)历史村镇类旅游资源的保护和开发

1.保护措施

1)强化法治建设,加强行政监管,提高文化保护意识。依照有关法律法规的保护要求,强化政府的主导意识,提供必要的财政支持和修缮资金,加强对涉旅建设项目的审批监管,明确历史类村镇旅游资源的核心保护范围和建设控制地带红线,依法依规确保资源方和投资者的合法利益,对群众进行教育培训,强化其自发性保护意识,营造良好的历史文化遗产保护氛围。按照《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国城乡规划法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《山西省历史村镇保护条例》的相应要求,注重保护古镇、古村的整体风貌,修缮破损的古建筑,改善基础设施,保护蕴含其中的乡村活态化非物质文化遗产,适度开发古村镇的文化旅游产品,实现保护传承与开发利用之间的长期平衡。

2)落实整体保护理念,维护文化遗产活态化传承形态,延续乡土记忆。加强对历史村镇的选址格局、传统建筑、历史风貌及其周边环境、景观要素的整体性保护。保护其各个历史时期的代表性建筑、街巷、公共空间、古树名木、遗址遗迹以及非物质文化遗产,维护文化遗产形态、内涵和村民生产生活的真实性,保持传统文化、生态环境、经济发展的延续性。在历史村镇保护范围内进行新建、扩建、改建和修缮等活动,应符合历史村镇保护发展规划,在建筑高度、体量、色彩、风格和材料等方面与传统建筑风貌相协调,不得进行没有依据的重建和仿制。组织搜集、整理、研究历史村镇文化,确定历史村镇蕴含的优秀传统文化,促进优秀传统文化传承与创新。支持传统建筑工匠、民间艺人、非物质文化遗产传承人开展记忆传承活动,支持有条件的历史村镇开展村志编撰工作。

3)加强传统建筑保护,依法约束历史村镇保护范围内的改扩建行为,改善必备的基础设施。完善历史村镇道路、供水、供电、供暖、生活垃圾与污水处理、通讯、消防安全等基础设施,改善历史村镇人居环境,提高村(居)民生活质量。历史村镇保护范围内的传统建筑应当重点保护体现其核心价值的外观、结构和构件等。传统建筑的维护修缮应当由具有相应资质的单位或者传统工匠施工,鼓励采用传统工艺、传统技术、传统材料,保持原有的平面布局、空间特征和建筑特色。在历史村镇保护范围内,禁止进行下列活动:开山、采石、取土、开矿、爆破等破坏传统格局和历史风貌的活动;擅自占用历史村镇保护发展规划确定保留的生态绿地、河湖水系、道路和塔桥亭阁戏台等;修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等;擅自拆除历史建筑以外的传统建筑;擅自改变传统建筑外观形象、原有结构、整体风貌。

4)有序适度开展旅游活动,践行保护性开发举措,盘活利用乡村建筑,充实旅游业态。将历史村镇纳入旅游品牌战略,开展保护性旅游开发,适度有序发展乡村旅游、休闲度假、生态康养、文化创意等,建设乡居民宿和研学、康养旅游基地。鼓励利用传统建筑开设村史馆、博物馆、陈列馆、纪念馆、工作室、农村书屋、非物质文化遗产传习所、传统工艺作坊、传统商铺等场所,展示历史文化遗产。利用历史村镇进行旅游和商业项目开发的,历史村镇所在人民政府应当对开发类项目进行可行性论证。开发条件成熟的,应当在加强保护的前提下,适度开发;开发条件不成熟的,应当先予保护、禁止开发;已经实施开发的,应当加强监督管理和保护。建立所有权人或者使用权人参与历史村镇活化利用的运行机制和利益分享机制,村(居)民可以以房屋、资金、劳务等方式入股,依法从事民宿、餐饮等旅游经营相关活动。历史村镇纳入旅游景区的,景区经营者应当与村(居)民委员会订立合同,约定收益分成、保护措施、禁止性行为等内容,保障集体经济组织和当地村(居)民的合法权益,并从旅游收入中提取一定的比例用于历史村镇保护。传统建筑作为参观游览场所开放的,经营者应当与传统建筑所有权人或者使用权人签订协议,约定收益分成、保护措施、禁止性行为等内容。

2.开发思路

1)加强保护,适度开发。历史村镇具有历史文化和观赏等多方面价值,加之随着时间的推移会受到不同程度的损害,故应在保护的前提下进行适度开发,使其价值得以更完美地体现。要处理好旅游资源开发与保护的关系,既要合理开发和利用资源,又要保护好自然和人文遗产及其生态环境。

2)强化特色,突出主题。旅游城镇吸引游客靠的是特色。如国家级历史文化名城、名镇、名村,特色就是悠久独特的历史文化、独具特点的美食和闲适的生活传统。

3)因地制宜,区别对待。对于旅游业起步阶段的历史村镇来说,规划的目标和任务是吸引更多的游客前来观光和消费。对于发展比较早的历史村镇来讲,其所面临的问题是人满为患,规划的目标和任务是进一步完善管理和服务。

4)资源为基,市场为向。旅游资源是历史村镇赖以发展的基础。文物遗存众多而经济实力雄厚的历史城市可以维修、恢复甚至增加景点以吸引游客,而普通历史村镇因文物遗存,经济实力有限,应该多在资源优势和特色上做文章,针对旅游市场开发旅游资源。

5)以人为本,协调发展。一是以当地居民为本,强调社区参与;二是以游客为本,体现对游客的关怀;三是以大多数人利益为本,既要考虑政府和开发商的利益,也要实现社会综合效益。

(十四)休闲农业与乡村旅游类资源的保护和开发

1.保护措施

1)加强部门协作,强化共建共享,支持产业发展。应加大力度,将发展休闲农业与乡村旅游业作为推进美丽乡村建设、乡村振兴战略的重要内容,统筹兼顾,合理开发。加强属地管理的主导作用,加强与交通、住建、农业、自然资源、水利、融媒体、教育、文旅等部门之间的合作,建立各乡镇与部门协作联动的管理机制。

2)科学编制规划,合理开发乡村旅游资源。根据现有休闲农业与乡村旅游资源实际和规划指引,制订出曲沃县休闲农业与乡村旅游近期行动计划,合理布局乡村旅游景点和线路,明确各功能板块的资源特色、项目重点和发展方向。坚持三产融合、农旅融合,强化乡村旅游与美丽乡村打造、农业产业化建设、新农村建设、乡村振兴战略的有效衔接,逐步形成“一村一品”“一户一特”的开发格局,选择一部分条件好,有潜力的镇村,率先发展,以点带面,鼓励本地企业和农户加强对旅游特色商品、农副产品的研发与经营,延伸乡村旅游产业链,增加行业附加值。

3)完善投融资机制,拓展乡村旅游的融资渠道。增加县级财政资金投入,完善农村配套基础设施。创新投融资体制,为休闲农业与乡村旅游发展提供更加有利的融资环境,争取金融机构的信贷资金支持。鼓励社会资本和金融资本为休闲农业与乡村旅游发展提供资金支持与信贷服务,以解决在发展初期和发展壮大的关键时期普遍存在的资金支持不足的难题。

4)加大宣传力度,拓展乡村旅游市场。多渠道推介乡村旅游资源,利用电视、网络及新媒体等渠道全方位开展宣传。创办休闲农业与乡村旅游专题节目,定期宣传曲沃的生态美景,开展“生态曲沃”“绿色曲沃”活动,进一步拓宽旅游市场,提高知名度。以举办节庆活动为抓手,加大乡村旅游营销力度。组织有关单位积极参加各种旅游交易展览会,举办富有地方特色的采摘节、农事体验活动,做到以节兴旅,以旅促商,以商富民。

5)保护乡村文化遗产的原真性和完整性,强化乡土文艺传承,统一乡村建设风貌。保护乡村传统村落的原真性,针对传统村落内的物质构成和文物要素,坚持原真性保护开发原则;对古建筑群落修复时,尽量做到保存原来的建筑形制、建筑结构,坚持原材料、原工艺、原做法,追求建筑的真实性,不大规模拆建、拆真建假,坚持整体性保护思路,对传统村落地区的自然生态环境、山水环境、文化载体、风情民俗、乡约乡规等实施保护。依照《文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》的相关要求,保护现有的古代遗址、革命遗迹、特色古村、古树名木,依据《山西省非物质文化遗产条例》的要求,健全非物质文化遗产保护工作制度,建立科学有效的传承机制,抢救濒危乡村非遗资源,培育乡土文艺创新人才,强化民俗文化与旅游业的深度融合;对乡村建筑风格和风貌进行设计导引,对涉旅乡村的不和谐风貌建筑进行整治和人居环境提升。

6)推进生态文明建设,打造绿色低碳循环乡村旅游发展模式。持续推进生态文明建设,修复生态脆弱地区,打造绿色低碳旅游乡村体系,构建绿色生态旅游体系,合理设置生态停车场、生态厕所、生态运动绿地,促进乡村景区可循环绿色低碳发展;持续推进乡村环境综合整治行动,强化乡村水资源保护和空气质量与噪声控制;推进乡村生活垃圾及固体废弃物处置提档升级,建设天蓝水绿的乡村旅游生态环境基底。

2.开发思路

1)龙头示范,打造精品。在梳理综合资源和曲沃乡村旅游发展现状的基础上,整合资源、优化空间,形成以诗经故里田园综合体、磨盘岭休闲农业观光区等为代表的龙头片区驱动、散点支撑的乡村旅游格局,并选择一批资源等级高、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的村镇和乡村旅游经营单位进行重点扶持,通过精品化打造,形成曲沃打造乡村旅游发展的重要示范,以点带面引领曲沃乡村旅游发展。

2)多元驱动,差异发展。突破曲沃乡村旅游仅依托景区和开展初级采摘的传统思路,挖掘曲沃乡村的文化、特色果蔬产业等资源特色,结合各村镇资源特色和优势特征形成“景区驱动型”“文化驱动型”“产业驱动型”等多元驱动的乡村旅游发展模式,明确不同模式乡村旅游发展的重要方向,打造一批非遗村、美食村、民宿村等,拓宽乡村旅游发展渠道与路径,实现差异化定位发展。

3)产业耦合,融合发展。以旅游业为产业主导和引擎,秉承“农旅融合”的发展理念,通过将旅游产业要素重点与农、林、副、牧、渔“五业”融合,推动农业向旅游化发展,关联带动加工制造业、文化娱乐业、商贸零售业、体育产业等其他产业共荣,不断延伸产业链条,完善和创新乡村旅游功能,培育复合式旅游业态。注入多样化旅游消费类型,实现曲沃乡村旅游综合消费和传统产业附加值的提升。

4)创新业态,拓展产品。结合曲沃乡村特色旅游资源,构建“乡村+休闲娱乐”“乡村+主题游乐”“乡村+养生度假”“乡村+文化体验”“乡村+科普教育”等多元化的“乡村+”旅游产品,创新打造文化创意基地、乡村创客基地、农业科普教育基地、休闲农庄、亲子农园、主题民宿等旅游新业态,实现乡村旅游由粗放式低水平的田园观光休闲采摘、农家餐饮旅游向田园观光与休闲游憩、主题游乐、文化体验、户外运动、养生度假的复合高层次发展。

6)景村一体,旅居共享。以“全景多乡村,一步一景”为理念,大力实施乡村环境优化与美化工程,推进曲沃乡村向景区化发展,使曲沃各村镇成为一个个开放式的大景区,此外通过完善要素配套提升服务水平,实现在生态、生产、生活空间下的旅居共享。

(十五)生态旅游类资源的保护和开发

1.保护措施

1)加强法制建设,构建依法保护生态旅游资源的法制环境。结合生态安全和生态文明建设的实际要求,根据《风景名胜区条例》《生物多样性保护公约》《湿地保护公约》等法律公约精神,加快制定符合曲沃县生态资源特色和发展特点的旅游生态环境保护与发展相关制度,不断建立和完善旅游资源管理措施,让生态资源开发利用和生态环境的保护维护切实做到有章可循。

2)加强对生态旅游资源的分级分类保护,实施绿色发展建设工程。根据地文景观、生物景观、水文景观、气象气候景观、人文生态景观的不同特点,制定相应保护措施,做好与相关规划的协调衔接,优化旅游项目的建设地点,合理确定建设规模。在自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区的核心景区、重要自然生态系统严重退化的区域(如水土流失和石漠化脆弱区)、具有重要科学价值的自然遗迹和濒危物种分布区、水源地保护区等重要和敏感的生态区域,严守生态红线,禁止旅游项目开发和服务设施建设。景区建设要因地制宜、方便简洁,鼓励采用节能、轻型、可回收利用的材料设备,实施绿色旅游引导工程,在旅游景区、宾馆饭店、民宿客栈等各类生态旅游企业开展绿色发展示范。落实生态旅游相关企业的环保责任,实施能源、水资源、建设用地总量和强度双控行动,完善市场调节、标准控制、考核监管和奖惩机制。

3)坚持资源保护与开发并举,强化监督管理,合理确定游客承载量。始终坚持旅游资源保护与开发并举并重的原则,强化监督管理,增强保护实效。相关职能部门要加强对旅游生态资源的监管,加大联合执法力度,强化规范管理,常态化整顿景区开发建设和旅游经营秩序。建立游客容量调控制度,科学合理确定游客承载量,重点生态旅游景区,特别是河源地区、峡谷区、生态极度脆弱区等地区,按照《景区最大承载量核定导则》,严格限定游客数量、开放时段和活动规模,健全资源管理、环境监测等其他保护管理制度,严格评估游客活动对景区环境的影响,规范景区工作人员和游客旅游行为。

4)实施生物多样性保护,整治环境污染隐患,维护生态平衡。注重生态系统完整性,加强生态系统完整性建设。保持生态系统本土性,禁止或慎用引进外来物种,防止生物入侵,保护古树名木和原生的乡土植物群落,防止生态环境退化。重视生物多样性,将生物多样性纳入监测内容。保护区内物种的生存环境,结合示范区绿化等生态建设项目,进行适宜生境的设计。在“气、水、土”三个方面,开展相关治理活动。对生态资源周边的工业企业进行搬迁和整改,降低工业污染。建立常态化的水体检测机制,及时对湿地的水体进行检测。根据《土壤污染防治行动计划》的要求,做好土地规划和土壤保护,完善土壤检测体系,建立高效的信息管理系统,完善相关制度建设,实施分类管理。在旅游资源开发过程中,要加大退耕还林、还草、还湿的力度。在生态修复方面,坚持“自然恢复为主,人工修复为辅”的原则,建立专项修复机制。根据湿地状况,对受到严重破坏的湿地,要积极培育水生植物,构建恢复核心区,维持湿地生态平衡。

5)强化环境教育体系建设,传播习近平生态文明思想,实现共建共享。将生态旅游作为生态文明理念的传播途径,把生态旅游环境价值观和道德观教育纳入社会主义精神文明建设体系,提升环境教育质量,培养生态旅游者尊重自然、顺应自然、保护自然的意识。完善生态旅游环境教育载体,有序建设自导式教育体系和向导式教育体系。加强解说牌、专题折页、路边展示、解说步道、体验设施、小型教育场馆、新媒体等载体建设,强化从业人员岗前培训和技能培训,提高解说水平和活动策划能力,开展形式多样的环境教育活动,编写具有曲沃地方特色的解说词,鼓励提供多语种服务,满足国际游客需求,提高环境教育的科学性、体验性和实用性。推进环境教育社会参与。实施环境教育示范工程,鼓励企业、公益机构等在重点生态旅游目的地建设环境教育基地。鼓励通过志愿者服务等公益性活动推动环境教育。支持开发乡土环境教育教材,开设自然学校,为中小学生提供认知自然的第二课堂。通过开展生态教育,加深游客环境认知,提高环境保护意识。

2.开发思路

1)保护优先,合理利用。把保护放在生态旅游发展的首位,正确处理资源保护与利用的关系,坚守生态底线,科学适度开发,推进生态旅游集约化、低碳化、绿色化发展,实现速度、结构、质量、效益相统一,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和消费模式。

2)优化布局,突出重点。优化生态旅游发展空间布局,以生态旅游片区为依托,以协作区、线路和风景绿道为载体,因地制宜,分类指导,推动各类型生态旅游的特色化、品牌化、差别化发展。以资源富集地区的旅游资源整体开发为重点,探索生态旅游发展资源型、工业型产业转型服务业的新途径。

3)统筹协调,融合发展。以建立健全资源保护机制为抓手,在资源保护、产品开发、线路组织、宣传促销等方面开展深度合作,丰富合作方式,提升合作水平,实现一体化发展。以转型升级、提质增效为主线,促进生态旅游与农业、林业、文化、休闲、康养、度假、旅居等相关行业融合发展,延长生态旅游产业经济链条,形成围绕生态旅游的综合服务体系。

4)创新机制,多方参与。探索创新生态旅游投融资、环境教育、生态补偿等机制,形成生态保护与旅游发展相互促进、良性循环的新模式。坚持市场在资源配置中的决定性作用,充分发挥政府的引导作用,调动各类市场主体、社会组织的积极性,拓宽参与渠道,让当地居民更多分享生态旅游发展红利。

(十六)名人故居及历史典故类旅游资源的保护和开发

1.历史名人及名人故居旅游资源的保护与开发措施

1)全面普查资源家底,理顺管理体制,明确资源权属关系。尽快组织开展县域内的名人故居普查工作,摸清家底。按照文保单位、历史建筑、传统建筑、保护建筑等具体分类、分级制定相应的保护措施。理顺产权关系,属国有资产的,将产权统一划归文物部门管理;属集体和私人所有的,考虑逐步通过置换、购买、安置等方式,将所有权收归国有,再交由文物部门进行管理;对所有权无法收归国有的,要引导所有人对其科学规范的使用,并给予专业指导;对破坏名人故居、造成严重后果的,要依法追究法律责任。

2)依法依规,强化监管保护,出台相关制度,开展专项保护工程。根据《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《城乡规划法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《城市紫线管理办法》等法律法规、行政性规章的要求,制订完善的规章制度。将名人故居的保护工作纳入曲沃县国土空间总体规划范畴,纳入乡村规划,与城镇建设、新农村建设有机结合,统一规划、形成合力。制定曲沃县名人故居保护实施办法,明确保护原则、类别等级、资金来源、保护职责等内容,明确政府主导、社会参与、产权所有者、使用者等利益相关方共同参与的机制。按照“保护为主、抢救第一、永续利用”的原则,根据轻重缓急,安排专项财政资金,实施保护利用工程,分批次开展建筑修缮及周边环境整治等工作。

3)多渠道筹措,拓展保护资金渠道来源,增强活化利用。加大财政对包括名人故居在内的传统文化保护转移支付力度,将名人故居的保护利用专项经费纳入县政府年度财政预算,确保名人故居保护利用工作正常运转。建立名人故居保护专项引导建设资金,将非国有产权名人故居抢救保护项目纳入引导范畴,调动使用者或产权人主动参与保护的积极性。建立名人故居保护公益基金,面向社会募集名人故居保护、利用资金。按照“谁投资、谁受益”的原则,探索引入社会资本对名人故居进行保护和开发利用。鼓励社会各界积极捐助,广泛筹集名人故居修缮保护的资金,建立起政府、社会、集体、个人按比例共同出资承担的多方投入机制。坚持原址保护,提高利用标准。加快推进名人故居资源活化利用。在遵循文物保护原则基础上,允许故居所在乡镇(街道)、村(社区)及相关团体和个人在办理相关手续后,活化使用名人故居,植入轻型旅游业态。修缮过程中,要尊重历史,坚持原址保护,修旧如旧,最大限度保持原有风貌。

4)强化遗址遗迹墓地保护措施,加强文化挖掘和宣传力度,形成品牌影响力。加强对涉及名人历史资源的古遗迹、古遗址、古遗存、古陵墓的实体保护工作,强化文物巡查制度,由县文旅局牵头,组织地方文艺力量、文物研究、历史研究力量针对现存有物质实体遗迹资源的名人事迹进行系统性挖掘和呈现,搜集历史资料,编写专题图书,形成内容沉淀,丰富展阵内容,提高展示利用价值。通过文学作品、艺术创作、读书沙龙、故事会等形式,讲好历史名人的故事,将故居打造成文化交流的重要平台。适时启动名人故居挂牌工作,规范竖立名人故居指示牌、标识牌、说明牌,做好宣传推介等基础工作。加大名人故居的宣传推介力度,营造一种共建共管共享的良好氛围和社会共识。

2.历史典故旅游资源的保护与开发措施

1)坚持文旅融合,深化规划引领,推动成语典故文化融入旅游业发展。统一思想,凝聚共识,擦亮曲沃县“ 中国成语之乡”的金字招牌,促进成语典故与文化和旅游业深度融合。坚持高起点谋划,将成语典故文化纳入全域旅游发展规划、“十四五”文化和旅游发展规划中来,以成语典故资源的活态化传承为重点,以文促旅,以旅彰文,文旅互动,相映成趣。编制完善成语典故保护利用专项规划和成语典故文化产业发展专项规划,把握好实施步骤,循序推开,指导各乡镇对现有的成语典故遗址、景区进行深度挖掘,提升内涵,打造精品,坚决避免重复建设带来的同质化现象。

2)增强项目拉动,实现文化落地,注重体验性文旅产品的发展。打造整合文旅资源,谋划引领特色文化产业项目,建立全县的成语典故、名人典故、历史典故类重点项目库,筛选一批具有示范带动效应的龙头型典故开发文旅项目,在土地储备、项目审批、基础设施配套等方面给予一定幅度的支持。抓紧启动一批已规划或即将实施的与成语典故相关项目的规划建设。在城镇景观中增加成语典故景观的建设,打造成语典故类城镇特色公园、主题广场、文化和旅游消费街区和传承社区。增加对休闲与体验旅游产品的开发,充分挖掘成语典故的内涵及寓意,将之通过旅游项目体现出来。增加参与性项目,巧妙性地将成语典故文化与旅游者的需求结合在一起,实现游玩与教学相辅相成的目的,并以此来吸引游客。探索在新媒体条件下,利用声光电技术,虚拟场景再现,增强体验感、现场感。挖掘开发潜力,推动与成语典故文化相关的文化工艺品的开发。可通过旅游、绘画、音乐、动漫、游戏、玩具、出版等各种形式开发出系列的文化、工艺产品,形成具有开发潜力的“成语典故经济”。

3)突出智力支持,引进高水平专业技能人才,培育历史典故文化的阐释人才体系结构。在县级层面制定出台政策,推动文化产业特别是懂营销、会策划、善创意的专业人才的引进工作。通过聘请山西省内外专家、学者开展曲沃成语与历史典故的社会科学课题专项研究,凝聚一批高水平文化类专业人才;加强同大中院校、培训机构、科研院所、行业协会、知名学者的深度合作,培养一批对曲沃成语典故和历史有兴趣的文化人才梯队,通过典故相关产业带动,吸引一批文化经营型人才,参与到典故开发利用各项事业中来。加快培养一批深谙成语典故文化的专业讲解员和导游队伍,通过专业讲解,使游客在休闲旅游的同时能享受到人文熏陶。

4)创新发展模式,融入城市品牌,形成大力推介的宣传态势。充分利用丰富的成典故资源基础,创新项目建设手段,把曲沃的历史典故文化与乡村振兴战略、生态文明战略、古村镇保护工作等有机结合,打造典故文化村落、文化产业园区和主题性田园综合体,把成语典故文化同晋文化、汾河文化、地域美食文化、民俗非遗文化等结合,形成独特的曲沃的“成语典故之乡”特色化发展模式。

凝练文化产品符号,打造文化旅游名片。制作“成语典故之乡”的城市宣传片,在央视黄金时段优势栏目推出,重新定位曲沃的对外旅游城市形象,强化知名度和美誉度。充分利用网络资源和融媒体手段进行曲沃成语典故的推介。在景观点、公园、广场等人群密集场所增加多媒体播放平台。打造成语典故信息平台,使用“两微一终端”等现代新兴信息手段进行宣传传播,形成“村村传,家家讲,人人会”的典故文化传承氛围。

(十七)民俗与人文活动类旅游资源的保护和开发

1.保护措施

1)建立健康可持续发展的民俗生态圈。为保护独特的自然资源和人文资源,必须建立健康可持续发展的民俗生态圈。在开发的同时进行保护,两者互相作用下,民俗旅游才能更加长久地发展。对于脆弱的生态圈要进行针对性的规划,实现民俗文化、自然生态与当地经济的共同发展。针对民俗村也要更加谨慎,严格筛选其中的管理人员,针对每个岗位进行合理的分配,给需要游客进行民俗特色文化讲解。

2)加强保护濒临消失的民俗文化。对于濒临消失的民俗文化要加强保护,在新经济浪潮的冲击下传统民俗文化逐渐泯灭,对于记录着民族文化起源的事项,投入人力物力加以保存是必要的,因为这是民族的根。在保护措施方面,可以用文字、录像、照片等记录方式加以保存,确保民俗传统不会丢失。还可以建立民俗博物馆来对濒危的民俗文化进行资料收录,确保重要的文物资源不会毁坏和外流。在民俗旅游资源开发过程中,要严禁歪曲和编造不属于真实民俗的东西,确保当地民俗文化“原汁原味”。要保证民俗雅俗共赏,结合本地特色,有选择性地开发,还要避免民俗文化被同化和退化,尽量保持住传承而来的民俗特色。

3)提升非物质文化遗产的保护能力。首先,加大资金投入力度。尽管充足的资金投入并不是能够做好非物质文化遗产保护工作的必要条件,但是考虑到这一工作的开展难以离开资金保障,因此,需要非物质文化遗产保护方面投入更多的资金。其次,创新保护机制。需要围绕非物质文化遗产做文章,针对不同的非物质文化遗产形式,结合商业开发的需要,根据文旅产业的发展,探索开发性保护策略,这样可以做到一举两得,一方面实现了非物质文化遗产的较好保护,另一方面也可以给文旅产业的发展提供良好的支撑。最后,提升保护能力。一方面要加强非物质文化遗产保护的研究,探索如何更好地将文旅产业的发展与非物质文化遗产保护进行有效融合,丰富这一理论成果,给非物质文化遗产保护以及文旅产业的协同发展提供良好的理论支撑;另一方面则是要根据文旅产业发展背景下非物质文化遗产保护工作开展的需要,通过各种途径构建一支结构合理、能力突出的专业人才队伍,让专业的人去做专业的事情。

2、开发措施

1)抓住自身的特色,不盲目模仿。民俗旅游最吸引人的地方是它独特的文化背景,它真实地反映了一个地区的文化风格,代表了一种文化的浓缩,许多地区把一些不是这个地区的建筑风格套用在自己的景区里面,这虽然在表面上很吸引游客,但它却违背了民俗旅游的核心,脱离了文化的吸引力。对于一些真正对民俗旅游感兴趣的游客,他们是不会来这样的“假景点”的,这些景点的发展前景也不会很好,可能暂时会取得一定的经济效益,但从长远上看,却失去了民俗旅游的魂,在发展过程中会出现对自身定位的模糊,不知未来的发展方向等等一系列问题,最终很难在竞争中生存下来。

2)提高现有民俗旅游产品的品位民俗旅游资源开发要保证具有魅力的民族文化能真正得以弘扬和保护,我们在民俗资源开发上,要正确掌握本地的资源特色,结合当地及周边旅游环境,对资源状况充分调研,选择开发方向,确定文化定位,精心规划主题,把独特的风情民俗展现出来,提高民俗旅游的品位。

3)加大宣传民俗旅游的力度。民俗旅游要想得到长足发展,需要结合当地特色及民俗风情进行合理的宣传,只有开发与保护,民俗旅游才能发展长远,而要想取得实际的经济社会效益,发展宣传也是必不可少的。在宣传方面,民俗村除了可以利用广告视频、宣传册以及纪念品等方式进行宣传,在信息流通飞速的时代,尤其是在短视频受众人数众多的情况下,相关经营者还可以充分短视频这个渠道,将当地的人文风景、美食通过视频传播开来,让更多的人了解到当地民俗文化的魅力。

4)对相关民俗旅游产品的开发。坚持运用系统观念做好相关旅游产品的开发,坚持围绕景点做好挖掘拓展开发,也要对照旅游全周期,做好注入民俗工艺品、习俗书籍、特色服饰、文旅联欢等周边体验产品的拓展开发。

5)创造民俗旅游的市场品牌体系。通过分工体系、特色化的体系,最后形成市场的品牌体系。通过地区之间的联合,景点之间的联合,互通自己的优势资源,带动整体的和谐发展。

6)精选民俗文化旅游资源的内容。民俗文化是以民间文化和民俗风情为主体的民族民间的物质 上、精神上和制度上的传统,它包括生产与生活习俗、游艺竞技习俗、岁时岁日习俗、礼仪制度习俗、社会组织习俗、民间文学艺术等,其内容相当庞杂丰富,在旅游开发过程中,必须对内容进行精选。精选的原则靠旅游吸引力,吸引力又主要决定于当地与游客产生地之间的文化差异,当地民俗文化越有特色,差异越大,越有吸引力,所以,在内容精选时应精选其具有特色的部分。

(十八)红色旅游类资源的保护和开发

1.保护措施

1)提高群众的革命文物保护意识,建立全民参与的红色旅游资源保护体系。革命文物散见于普通百姓的生活之中,其保护体系的建立需要全民的共同努力。为提高公民针对红色文物保护的主动意识,定期开展《文物保护法》宣传普及活动,利用现代传媒手段开展多种形式的关于红色革命精神的主题性活动,对保护得力的旅游景点,积极配合的公民、团体、个人给予必要的物质精神奖励,在社会上迅速形成良好的保护意识和氛围。可利用一年一度的文化遗产日,邀请党史部门、高校教师、博物馆、图书馆、文化馆等公共文化机构人员,深入乡村,走进村民中举办论坛、讲座和展览,宣传、介绍曲沃的革命历史,普及相关法律法规知识,增强群众保护红色文化遗产的观念和意识。

2)加强区域合作,深挖人文内涵,加强资源梳理,创新红色资源的传承展示方式。要加强跨区县级别的合作体系建设,激活市场机制,按照“资源互享、客源互送、线路互推、政策互惠、信息互通、节庆互动、交通互联、争议互商”的原则,高起点、高标准、高质量建立和完善曲沃县的红色旅游资源开发,建立起晋南地区红色旅游发展专项规划、曲沃县红色旅游旅游发展规划、旅游景区开发建设规划为主体的三级规划体系,整合优势资源,联手打造旅游精品。要加快红色旅游的体制改革,整合、改革、发展旅游市场主体;建立项目的招商引资机制,促进红色旅游开发投资多元化;加快探索景区所有权、管理权、经营权分离的政策和办法,盘活红色旅游资源存量和资产存量,挖掘市场潜力,激活市场机制,推进市场化、产业化进程。旅游景区可与党史部门和有关专家学者紧密合作,加大收集整理革命历史文献和资料的力度,开展学术研讨活动,对历史事件做进一步的论证,扩大曲沃红色品牌在全国学术界的影响。采用声、光、电相结合的技术手段,在原有的展馆外,建立革命先烈雕塑群、故事长廊等,使红色旅游产品富有参与性,与游客互动,提高对游客的感染力,保持红色文化的原有的历史感和沧桑感。文物陈展、文物抢险与维修都应贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用,加强管理”的方针,突出革命文物,真正把革命地、标志物保护好,把革命事迹、革命历史、革命精神挖掘好,整理好。城市基础设施建设方面应着重文物账卡建立、文物库房建设、馆藏制度建设等三方面的工作,规划过程中不得与红色旅游资源相冲突,项目实施前要广泛征询有关历史专家的意见,使红色资源的破坏实现最小化。

3)加强法律法规体系建设,强化对红色资源的开发刚性约束。针对红色旅游资源本身的利用与保护。要突出革命文物主体,把革命纪念地、标志物保护好、修缮好、恢复好,把革命历史、革命事迹、革命精神挖掘好、收集好、整理好,对红色资源的挖掘、文物保护、遗迹遗址的维护建设、红色文化的传播、红色文化产业的发展等作出相应规定。

要统筹保护利用红色旅游资源与经济建设关系,做到城市建设、工程项目建设、旅游资源开发利用等专项规划不得与红色旅游资源的保护规定相冲突,在项目实施前,广泛征询有关专家、科研人员的意见,使资源的破坏最小化。

针对尚未核定为明确级别的红色旅游资源,应作出相关保护条款。在红色旅游资源单行条例的相关条款中对尚未核定资源作出保护规定有利于防患于未然,使其在文物价值被评定之前保护相对完好而至少不致于遭受毁灭性破损。应突出其责任承担单位与个人,并在此基础上作出具体责任承担规定。针对红色文物陈展、文物抢险、维修和基础设施建设等工作,应遵循文物保护的规律性,标本兼顾、辨症整治,动静平衡、适量适度,整旧如旧、保持原貌等。应增添预防红色旅游资源破损的条款,防止“先破坏、后治理”的怪圈现象,并加强红色旅游资源保护的执法力度。

4)拓宽红色旅游资源的保护资金来源渠道,完善软硬件服务体系。除财政预算、事业性收入和社会基金外,应努力拓宽多种融资渠道。借市场经济体制的力量来发展红色旅游资源保护事业。鼓励社会各界人士对红色旅游资源的资助和支持。依靠全社会的共同力量,引导全民关注参与,鼓励社会捐助,建立专项保护基金。要积极引入市场机制,推进多元化投入,加强基础设施建设。采取面向国内外招标的办法,引进实力雄厚、旅游开发经验丰富的集团公司,组建旅游开发公司和旅游服务公司。创造优良的投资环境,广泛吸引社会资金参与开发曲沃县的红色旅游服务设施和其他配套旅游项目。

2.开发思路

1)尊重史实,塑造良好的红色形象。红色旅游资源与党的历史息息相关,首先应在尊重史实的情况下进行开发,应加强党史研究在红色旅游资源开发规划与管理中的重要作用。党史研究机构应对红色旅游资源的开发过程和内容进行严格把关,杜绝不合史实、不切实际的盲目开发。同时,应建立必要的景区()管理监督机构对景区()进行日常管理和维护监控﹐确保红色旅游地良好的公众形象。强调旅游地形象的对外历史感召力和吸引力,产生历史凝聚力和亲和力。

2)有效整合,注重品牌化经营格局。在红色旅游区之间、旅游景区()之间的沿线,应注意进行旅游资源的挖掘与开发。开发红色旅游资源不仅是对原址原貌的建设与恢复,还应该对红色历史文化和历史故事进行整合。整理、挖掘丰富这些历史文化、历史故事,把人文历史景观与自然风光结合起来,把文物景点与非文物景点结合起来,将教育研学与旅游观光结合起来,形成旅游区、旅游线、旅游景区()有机结合的红色旅游发展格局。

3)挖掘内涵,开发多元业态的体验产品。开发“红色旅游”必须以红色为基调,紧紧围绕“红色”特点,体现出“红色旅游”的人文精神与时代背景。开发出寓教于游、学游结合的多种旅游产品。鼓励当地群众大胆进行旅游食品,旅游艺品等旅游商品的开发,将红色旅游区的资源优势转化为带动和促进当地经济发展的经济优势,带来经济效益。

4)复合功能,搞好体验感十足的项目建设。项目设计要有学习性、故事性,避免红色旅游成为单纯的瞻仰性活动,对现有的红色旅游景区()进行深度开发,增加参与性、互动性的内容,实现从瞻仰活动到以瞻仰为中心、内容丰富、品种多样、功能齐全的旅游活动的转变。建立一些纪念型、瞻仰型、颂扬型景观,运用刷写红军时期的标语,播放有关红军和苏区的歌曲、制作红军服装及红军武器等营造根据地的氛围;开辟生态植树园区,根据游人需求,种植“友谊树”“纪念树”等,为游客提供多种多样的旅游商品。

(十九)旅游购品类资源的保护和开发

1.旅游工艺品的保护与开发措施

1)明确非遗视野下传统手工艺的现状及生产性保护。对曲沃县域内现有的非遗工艺进行调查与总结,确定工艺的历史传承,发展现场,明确相应的非遗传承人。盘活非遗,从认识了解开始。非物质文化遗产是我国各族人民宝贵的精神财富,要对非遗的保护和实践有更全面、系统的认识。非遗的传承发展,巧借创新活水,为文化赋能,才能让传统文化拂去历史尘埃,书写属于地域的文化故事。明确非遗项目的核心,将其技艺尽可能地工业化,保护产品原材料,例如,曲沃花葫芦的发展,要从葫芦的质量入手。技艺是一种由追求和材料综合产生的累积效应,因此传统手工技艺 中的理性都是和对应的材料相互呼应的,也是区域之间发展繁荣的源泉。在非遗项目向旅游工艺品的转化中,从原料、技艺以及文化核心等多方面实现生产性保护。

2)重视旅游工艺品设计中体现独特的文化价值。对旅游工艺品进行商品化的开发是一种对文化进行有效保护与传承的重要途径,同时在工艺品中能够更好地将文化赋予商品化的发展,从而有效地实现文化与市场发展相结合,进而可以将文化进行创新,这不仅能够满足市场对文化价值的需求,而且也能够使文化在时代发展中获得新的生命。因此在开发旅游工艺品时,需要坚持的基本原则:基于文化的保护与传承中开发具有特色的旅游工艺品。在开发旅游工艺品中,要充分地挖掘当地文化元素,然后通过创意的方式将文化中的精髓融于工艺品中,通过这样的方式制作出来的商品能够在市场获得独特的价值,这对于文化的保护与传承也带来积极作用,同时通过旅游工艺品的载体作用使文化在各个时代中获得新生。

3)加强旅游工艺品发展中人才的支持机制。在人才培养方面,建立对应的机制支持,到今天,随着老一辈艺人和艺术家的老化与退休,许多非遗项目的传承人已经青黄不接,面临传承危机。现代社会经济的快速发展,在满足人的衣、食、住、行的条件下,传统文化才会很好地被继承、保护和发展。所以,在非遗工艺及人才的继承、保护、发展是需要有对应的人才培养规划目标的,是需要有对应、合理的机制来支持和推动的。其次,对现有旅游工艺品的继承、保护的管理和推广机制要有创新,这种创新是以培养人才对工艺的继承、发展为主的,要积极引入高科技人才,与传统的工艺相结合,打造出更具地方特色且符合现代旅游市场需求的旅游工艺品。

2.旅游食品与日用品的保护与开发措施

1)注重旅游食品与日用品的品牌建设。旅游购品突出特色、品位、树立品牌是旅游商品上档次并走出困境的必经之路,要面向市场,营造一批集特色、品位和品牌于一体的品牌产品。旅游商品的品牌建设中要积极研究旅游者的购物动机,准确把握旅游活动的新特点、新时尚和新趋势,不能局限于文化价值、纪念价值、经济价值和社会价值中的一种或几种,要从多角度考虑旅游商品的开发和生产价值,树立牢固的品牌概念。这就要求我们去开发好系列型的旅游商品并改造好“老字号”“老品牌”,然后政府和企业集中力量向社会推广,并不断收集和利用市场反馈信息,以保证产品的更新,博取社会的认可。旅游商品生产企业在研发中要重视品牌的打造及树立品牌信念和信心,伴随着旅游产业的快速发展,研发、革新上紧跟时代发展的潮流,推出一系列具有曲沃特色的旅游商品品牌,牢固树立与消费者亲近的核心品牌理念。打造曲沃羊汤、曲沃甜面酱等特色品牌,扩大市场影响力。

2)加大宣传力度,提高美食区域影响力。积极引导各部门、各美食企业加大宣传力度,开展系列宣传活动强力造势。借助传统媒体,加大宣传,着力提升地域餐饮文化的影响力,提高餐饮企业和个体工商业户的积极性和参与创建的主动性。制作并发放“打造”曲沃美食品牌,促进服务业快速发展。制作曲沃美食宣传画册,在宾馆酒店、商场、车站等人流较大场所免费投放。通过广泛宣传,不断扩大曲沃美食的知名度和影响力大。鼓励相关生产企业参与直播节目,提升品牌知名度。同时,引导行业协会以参与国家赛事等方式,向外推介曲沃美食。在各大主流媒体及相关的自媒体平台,打造曲沃好食频道,积极宣传曲沃美食。建设曲沃日用品生产与宣传矩阵,进一步提升曲沃旅游购品的市场形象。

3)保护传统味道注入创新元素。中华美食文化博大精深,源远流长。随着时代的发展,在旅游新消费场景下,地域限制被打破,科技的进步和新消费方式、模式的涌现,让地方传统美食在科技、工业化和电商的助力下,纷纷走出了起源地,走向全国乃至世界。无论何种美食,其广为流传的核心一定是货真价实,其材“真”,其味“真”,是人们追求的本源。在地方传统美食的传承中,必须最大限度保留其本真元素和原始风味。但守真并不是保守,而应是更好传承、发扬光大的基础;创新也不是脱离传统的创新,而是基于传统的延伸和升级再造。守真和创新要保持传统产品原汁原味地发展,让创新产品带着传统产品的基因密码传承弘扬,依靠科技力量探寻地方传统美食的“基因密码”,创新出更多适应时代的健康美食;以现代化创新手段,实现制作方法的升级,让地方传统美食产业化发展;突出产业融合,通过延伸打造便携式的消费产品,实现旅游购品的多元化。

3.风味土特产品的保护与开发措施

1)推动国家地理标志产品向旅游购品高质量发展。地理标志产品面向旅游市场,首先一定要坚持高标准生产。大力推行标准化生产,需要通过技术提高标准、增强档次、改进质量,不断满足日益增长和变化的旅游市场需求。由于地理标志主要与地理来源相关联,地理标志保护的对象绝大多数是农副产品。对于农副产品,需要大力推广施用有机肥和生物防治病虫害等一系列先进措施,确保生产出高品质、无污染、绿色、食用安全的产品。其次,增强地理标志产品的技术含量。改善传统工艺,发展现代技术,在传统产品的基础上,积极运用现代科技开发系列新产品,形成系列旅游产品。同时注重产品的品牌化包装,鼓动生产经营者推陈出新,转而生产以现代化审美为标准的、突出产品特有地缘特点的地域文化的主产品。

2)创新销售方式,构建多层次的商品销售渠道。目前,我国旅游商品销售渠道主要有两种形式:一种是设于景区、景点的零售网点,包括旅游景区自办自营和个体承包的经营点,另一种是与旅行社挂靠的旅游商品定点销售商店。地理标志商品以及相关的风味土特产品基本上是国家认定的,并且已经深入到广大消费者心中的名优产品,还有不少关联民族、民俗和饮食文化。面向旅游市场时,可以发挥产品特点,创新销售方式,构建多层次的商品销售渠道。一是树立政府营销的理念。要坚决贯彻好国家的政策,把受地理标志保护的旅游商品发展提高到整体营销的角度,进行深度的政府营销。二是创新个体营销方式。对游客开放企业产品展示厅。设立特色专卖店,突出文化性和地方性、店面装饰要结合地理标志产品有关传说、历史记载、名人逸事等。

3)建设规范化管理体系,提升特色农产品的品牌效应。加强地理标志的保护和注册商标的监管,鼓动农户积极配合商标管理部门制定落实证明商标使用管理规则,拟订商标使用许可合同。凡使用该证明商标的,须向特色农产品协会提出申请,由协会和检验部门对申请人的农产品进行检验,符合使用证明商标条件的,签订商标使用许可合同,准许其使用证明商标标识。在制定指导性农业政策的时候,政府要和农产品协会进行充分讨论,听取农产品协会的意见,再结合科学的依据以做出更好更有效的政策。

4.旅游纪念品的保护与开发措施

1)加强对特色文化的研究与保护。在开发旅游纪念品中,加强文化价值挖掘,一方面是组织相关部门及专家对文化进行整理与研究,从中提炼出有市场价值与经济价值的文化元素,丰富体现方式,从而将文化含义赋予购品,进而可以提高旅游工艺品的文化价值,实现文化的保护与传承;另一方面是以当地的文化作为重要的载体,在制作中展现传统文化的底蕴,提升旅游工艺品的独特性。

2)注重产品设计的创新与人才培育。在当前旅游纪念品的发展中,文创产品是占有很大比例的,这就需要投入一定的人才队伍建设工作,因此可以与一些开设有旅游纪念品设计与创意相关的专业的高校,专业的设计专家,以及相关的旅游公司或者是文化研究部门建立良好的合作关系合作。在实际的设计制作中,为其提供良好的学习与设计条件。将古老的文化传说或抽象的文化意识,转换为具象的文化符号,进行二次设计与创造。与不断变化的市场喜好相结合,在确保设计独特性的同时,展示地区文化特色。再者还可以面向高端的旅游城市进行产品开发工作,从而推进旅游纪念品的发展。在这个过程中,对文化的认识与保护工作是他们日常学习与设计工作灵感的重要来源,同时也是旅游纪念品树立自身独特价值的基础,而这一切的工作都是基于文化的保护与传承。

3)研究文化与旅游纪念品之间的衔接点。如今开发的旅游纪念品中出现大量的雷同现象,对于吸引游客的购买动力越来越弱,所以在开发旅游纪念品中的需要根据当地的文化特色,进行有针对性的设计与制作,从而能够切实地提高产品的市场价值。目前比较好的借鉴是在寻找文化的特色,并将其进行具体化的展示出来。第一点,可以从原材料方面加以研究,通过这种方式将曲沃历史悠久的晋国文化、诗经文化与旅游纪念品开发结合起来,从而向人们传达出本民族独特的文化。第二点,在开发旅游纪念品时,需要从文化中发现独特的价值,如曲沃地区常见的各种面塑,在人们的创意中丰富它的造型,以其具有取材便利、造型多样、制作便捷、用途广泛的优点,在开发中获得良好的发展,这纪念品是作为山西面食文化的重要体现,通过造型与图案体现出旅游纪念的价值,这不仅具有修饰与美化的功能,同时一个简单的造型也包含深厚民俗文化的意蕴以及独特审美价值。它能够将传统文化中多包含的文化意义化为纪念品,从而有效地保护、挖掘、推广以及开发,这不仅利于保护传统文化,而且也有利于强化文化自主意识。

(二十)工业旅游类资源的保护和开发规划

1.保护措施

1)加强政策扶持和行业引导,建立工业遗迹资源的保护体系。提供多途径的政策支持,加大资金投入力度,创立工业旅游综合规划建设资金、旅游发展专项资金等。对工业旅游发展资金专款专用,列入县级财政预算。结合自身资源特色,创新融合,鼓励企业投资参与各类工业旅游项目开发,推动实现联动发展。搭建行业交流平台,支持企业自主开展工业遗产主题活动,加强建设工业遗产旅游的沟通交流活动,促进良性互动。推动工业遗产资源的旅游开发保护性政策,解决行业壁垒、监管多头管理等问题,理顺资源保护的体制机制,为工业旅游企业提供良好的服务保障和政策环境。

2)县域联动,资源整合,突出特色,开展新媒体、新手段营销。工业遗产旅游是以工业企业为基础开发出来的新兴旅游产品,带有较强的地域标志,拥有城市特有的资源优势,同一历史时期的工业生产有着特定的时代发展标志,反映了某种相似的“时代印记”。要统筹发展县域内的各级资源特色,确定一体化思路,发挥企业间联动的整合优势,建立新型的工业旅游开发格局。通过区域间资源互补联合,扩大客源。开发旅游产品时,关注旅游产品的综合“面”,设计各具特色的主题旅游线路。

3)复合式打造,沉浸式体验,引入前卫业态,提升工业旅游品质感。除观光和科普之外,引导企业增加体验式旅游产品的开发,让游客亲身体验、动手参与到产品的生产过程中来,让游客观赏工业、参与式、沉浸式体验,促进景区与游客之间的交流。鼓励企业在发展工业旅游时融入休闲、高科技元素,构建一个 “可观、可玩、可学、可购、可闲”的运营生态。将 A 级景区创建工作融入工业旅游发展中,规范提升工业旅游基地的综合质量,有效增强基地吸引力、竞争力,提高游客体验感与满意度,打造集创意文化、艺术展示、购物、娱乐、休闲为一体的旅游景区。植入新型业态,鼓励有条件的企业引进电子竞技业态、街头运动业态、主题动漫业态等前卫业态,通过厂房形象美化、内部设施改造、新鲜业态植入等方式打造新面貌。

4)加强游览活动保护,健全人才梯队,营造良好的行业开发。氛围既要注意游客参观旅游的安全保护,也要注意企业及产品的生产工艺保护。针对在参观过程中有一定危险性的制造型工业旅游开发,要树立安全警示标志,避免安全事故发生。开展游览活动应进行必要的安全教育,生产区域应有专人引领,设置物理隔离措施,针对消防设施和突发事件制定应急预案,确保参与性项目的防范及安全措施到位。要注意卫生要求和环保要求的满足,同时,要加强与高等工业院校的合作,开设工业旅游相关课程,建立企业实习实训基地,培育一批精通业务的规划设计和服务管理人才,培育当地工业旅游行业协会和研发组织,开展主题讲座与研讨会、分享会,培育良好的行业环境和氛围。

2.开发思路

近年来,曲沃县工业园区围绕“钢铁是怎样炼成的”主题,以“工业+旅游”为模式传递环保理念,加快打造参观钢铁生产流程和具有钢铁企业特色的主题景点,建设“厂在林中、路在绿中、人在景中”的生态森林旅游式工厂,构建“夏季遮阴,秋季赏叶,四季有绿、四季有花、四季有果”的厂区景观格局,助推企业变成“生态工厂”、生产线变成“景观线”,让游客近距离了解和感受生态工厂的秀美景色和钢铁工业的独特魅力。

其中,山西晋南钢铁集团有限公司荣获“中国民营企业 500 强”“中国民营企业制造业 500 强”,是集钢铁、焦化、铸造、高端化工、电商云平台、国际贸易、光伏农业示范等为一体的全循环全利用综合性集团公司,晋南钢铁集团编制“工业”综合性旅游发展规划,集中打造了太子滩度假区、申园等景区景点,致力于打造花园式厂区,实现了曲沃工旅融合发展的绿色蜕变。

山西通才工贸有限公司,荣获“ 中国民营企业 500 强”“中国民营企业制造业 500 强”,现已形成 300 万吨铁、300 万吨钢(其中优特钢 100 万吨)、300 万吨轧材、210 万吨新型建材、10 亿度清洁发电的产能规模和“控资源、进出口、大物流、洁生产、气发电、电炼铁、铁铸件、钢轧材、材深延”循环发展闭环生态链。该公司践行工旅融合理念,建设绿色钢铁示范区,引导县域重点钢企走转型发展之路,高标准建设工业旅游服务中心和钢铁工业体验旅游线路,充分运用“工业+”模式,国家 3A 级旅游景区,让更多的游客领略钢企绿色、低碳、环保的和谐之美。

五、重点旅游资源开发规划

(二十一)晋文化旅游资源的开发

1.提炼春秋晋国文化的形象,打造晋文化旅游目的地。近年来,国内有几个著名的历史文化题材主题景区,如西安大唐芙蓉园、杭州宋城、无锡三国城、襄阳盛世唐城、开封大宋武侠城等。这些旅游景区获得成功原因首先得益于好的主题,三国(魏、蜀、吴)、唐、宋在中国历史上都是重要的朝代,人们在中学教育、日常观看电影电视、阅读小说等潜移默化的过程中,已经形成了鲜明的印象,三国的群雄逐鹿、唐朝的雍容大气、宋朝的市井繁华等等,它们还有人们耳熟能详的说不完的人物和故事,这些鲜明美好的印象自然会令人们向往。

“华夏文明看春秋,春秋大义看晋国”,晋文化作为一个特定的主题,它是中国古老的地域文化之一。春秋时期的晋国是我国古代史上一个强大的诸侯国,提起晋国,人们首先会产生出春秋战国时代的联想,想起礼崩乐坏、春秋五霸、诸子百家等,因此,曲沃县在开发晋文化旅游资源的过程中,要注重提炼春秋晋国文化的形象——春秋大义,将“春秋大义”这一主题形象融入旅游开发的项目中,还原人们心目中对于晋国的印象。

2.深挖晋文化旅游要素,让游客全方位、沉浸式体验。春秋晋国文化旅游是一种典型的体验经济,是获得美好而难忘经历与体验的完整过程。除了晋文化景区景点的建设外,晋文化旅游开发最重要的是在食、住、行、游、购、娱这六大方面,创造晋文化旅游的美好体验,使游客体味到晋文化的魅力。建议依托春秋晋国城景区现状,改造提升为展现春秋晋国文化风貌的主题公园,综合运用高科技手段和多媒体,借助水幕电影、大型歌舞剧、民间文化秀等多种方法,从视觉、听觉、触觉等多角度。通过对晋国的饮食、服饰、住宅、交通、音乐、民俗和医疗等方面进行挖掘,为游客系统展现晋国历史生活面貌,让其仿佛穿越回那个时代。

3.优化解说功能,“活化”历史文化。解说系统是景区的“喉舌”,它能讲述实物背后的故事,传达遗产的价值。曲沃现有景区的解说系统非常不完善,展示内容丰富却缺乏趣味性。因此,须对解说系统进行统筹规划与提升。采用多种解说方式,包括解说牌、主题自导游径、展览、视听媒体、自助型语音导游、解说员等,全面、系统、深入、生动地展示春秋晋国文化。同时,还要借助场景解说,更加直观地展示曲沃的历史文化价值,如由春秋晋国装扮的解说人员来展现历史场景或事件,通过这种文化表达形式达到活化“历史”的目的。

4.借助节事活动,快速提升春秋晋文化的知名度。每年定期举办曲沃晋文化主题节庆活动,增加春秋晋国结盟仪式、祭祀过程及曲沃民俗等表演活动,突出曲沃晋文化内涵。通过丰富多彩的参与性活动增加游客体验,加大营销力度和覆盖面。同时,借助精彩表演,再现历史事件,如叔虞封唐、骊姬乱晋、晋楚争霸等,好的表演具有强烈再现历史场景的效果,能够显著提升游客的体验层次。

5.建立区域协作机制,塑造统一文化品牌。从长远发展考虑,加强与周边地区联系协作,在晋文化这一旅游文化发展品牌之下,统筹开发春秋晋国文化旅游产品,整合营销打造差异化的晋国文化旅游产品,如曲沃可推晋侯文化,绛县主打晋早期都城文化,侯马主打晋后期都城文化,新绛辅助发展晋文化旅游,并通过有机的游线串联,实现共赢。

(二十二)诗经文化旅游资源的开发

1.要深度体现诗经文化旅游资源的文化内涵。旅游资源的精神文化性要求我们在开发旅游资源时,不仅要重视有形的实体,更要深入挖掘其丰富的精神文化内涵,并且要开阔思路,发现、形成和创造独具特色的旅游资源旅游资源。诗经文化旅游资源的开发更要重视它的文化内涵,文化性是诗经文化旅游开发的精髓和核心。无论是开发《诗经》里的民风民俗、名人名篇、饮食、宗教等人文资源,还是开发山水文化等自然资源,都应以文化为核心,深度体现诗经文化旅游的文化内涵。如在旅游项目打造时,尽可能取《诗经》不同诗篇中具有吉祥寓意的山水、地理或动植物名词,将其置于山水旁、林荫处,突出典雅、自然、思无邪的诗经文化特色。

2.要注重游客的参与性与娱乐性。参与性旅游活动不仅能让游客欣赏和感受旅游资源,而且还可以通过自身的参与获得心理上多层次需要的满足。诗经文化旅游资源的开发要想获得市场、赢得顾客,就必须了解市场,了解顾客的需求,总结以往旅游资源开发的经验和教训根据顾客的需求来开发旅游资源。在开发诗经文化旅游项目时,尽量要能让游客参与其中。如在开发《诗经》中的饮食文化时给游客一种“饮酒孔偕,钟鼓既设,举酬逸逸”的感受;开设“坎其击鼓,宛丘之下。无冬无夏,植其鹭羽”的乐舞文化厅,让游客能亲自参与体会可歌、可颂、可奏、可舞等歌乐舞三位一体的狂欢盛景;根据《诗经》采摘野菜的记载,打造“诗经野菜园”,让游客体会《邶风》中的“采葑采菲”的生活画面。当游客在游览诗经文化旅游项目时,感觉自己仿佛回到了《诗经》的时代,这样才能让旅游真正做到寓乐于游。

3.开发出具有曲沃诗经文化特色的旅游商品。购物是旅游活动的六大基本要素之一,购物发展的好坏直接影响着旅游活动的成败。所以,在开发诗经文化旅游资源时,旅游商品的开发也是必要的。它不仅可以完善诗经文化旅游,而且也是诗经文化旅游收入的一项主要来源。开发过程中,应注意以下几点:了解曲沃的诗经文化和其他地区的诗经文化的差异;把曲沃诗经文化赋予一般商品之中;可以通过书法、字画、陶瓷等多种形式设计出曲沃诗经文化独有的商品来;和饮食文化结合,把曲沃诗经文化赋予到饮食文化之中;注意旅游商品的纪念性、轻便性、环保性、实用性、艺术性等特点,并根据旅游者的不同需求开发出多样化的曲沃诗经文化旅游商品,来满足不同旅游者或者同一旅游者对旅游商品不同的心理需求。

4.动态宣传诗经文化,营造浓郁的旅游氛围。在诗经文化主题旅游景区,将《诗经》中的著名篇目用书法或雕刻形式一一展示,并以图片、绘画、雕像等形式将《诗经》中所描绘的人物、故事、民俗等场景一一再现,从而将《诗经》的文化内涵以动态宣传的方式呈现。根据景区内不同区域的资源特点,因地制宜,建设相应的《诗经》文化长廊、《诗经》生态园、《诗经》文化广场、《诗经》人物画廊及《诗经》大道等,改善景区生态文化环境。同时,重现古人抚琴盛况,邀请民乐演奏者现场演奏《鹤鸣》《氓》《蒹葭》等耳熟能详的诗篇。此外,在诗经主题旅游景区入口以及接待大厅,设置屏幕,动态播放“风雅诗颂”演艺以及历史经典,让游客感悟曲沃深厚的诗经文化。

(二十三)黄帝文化旅游资源的开发

1.升级改造黄帝文化旅游项目,加强游客体验性。对桥山黄帝文化景区进行优化升级,打造一批体验性强的黄帝文化旅游项目。首先,结合黄帝在统一华夏、医药养生等方面的历史贡献,在景区内规划建设黄帝文化博物馆、黄帝文化产业园等文化旅游融合项目。其次,景区可以运用高科技的手段,模拟黄帝时代的自然场景,运用声、光、电等技术手段,进行大型的实景演出,再现原始社会风貌,以及黄帝带领臣民艰苦奋斗、发明创造、求贤求能的场景,使得游客对于黄帝及我们民族的历史有更加深入的认识和了解。最后,通过模拟展现黄帝事迹及其生存环境,修建 3D 奇幻印象体验馆,让游客身临其境,亲身体验,深切感知黄帝神话与文化精神的魅力,同时游客可以通过摄影器材记录下与 3D 画的互动场景,多种多样的创意设计可以使游客游离在真实与虚幻之间,体验新奇而又刺激的视觉大餐。

2.打造一批黄帝文化研学基地。黄帝是医药和养生方面开拓者。《黄帝内经》不仅对药理有了初步的理论总结,而且其中不少内容真实反映了黄帝时期的医学成就。此外,黄帝对炎帝部族的医药养生之术也予以高度关注。自战国时期开始就有不少文献中关于黄帝学习养生、医学的记载。如《庄子》记载,黄帝曾到峻恫山(今甘肃平凉)问 “养民人”“官阴阳”之道。要依托《黄帝内经》等传世经典,在曲沃打造一批黄帝文化研学基地。

3.提升黄帝拜祖和祭典规格。黄帝作为中华民族的人文初祖,祭祀黄帝的活动一直延续至今,人们的祭祀目的主要是寻求祖先的保佑,或祈求平安、消灾免难,或降恩赐福、升官发财等等。曲沃要放眼世界,立足长远,从整体上提升“三月三,祭轩辕”传统庙会的规格和层次,进一步提升拜祖大典和祭祀大典的文化品位,共同将曲沃黄帝拜祖大典和祭祀大典打造成为高标准、高规格的祭祀活动。

4.深度挖掘黄帝神话传说的内涵。神话传说超现实的荒诞色彩、超自然的神秘性质使人们的精神放松,心灵得到洗涤并得以平静,它使人达到精神上的迷醉。黄帝神话传说的神秘性、幻想性的特征,能够激发游客的好奇心,引发游客的美的联想和想象,获得美的体验,与优美的自然景观结合,营造美丽的仙境氛围。例如,可以借鉴山东蓬莱的开发模式,将曲沃一些自然环境优美、神话传说丰富的地方打造为“圣地”“神山”。

(二十四)成语典故文化旅游资源的开发

1.深度挖掘成语典故内涵,开发主题旅游产品。曲沃成语典故大都与夏、唐、晋等朝代人文风物有关,在这里发生的故事有趣而且令人深思,对社会有着一定的教化作用,需要进行深层次的研究、开发和利用,使它成为新时代发展的助燃剂。

目前,曲沃以成语典故为主题的文化创意产品、都市时尚休闲产品、文化寻根产品开发基本还是一片空白,旅游产品供给力度不强。在产品结构上,应在完善传统“食、宿、行、游、购、娱”旅游六要素配套的同时,以“商、养、学、闲、情、奇”旅游新六要素为重点,将成语典故和历史故事予以再现和演绎,将文化故事转变成游客触摸得到的旅游产品,让文化旅游体验也能活灵活现、精彩纷呈。

2.立足曲沃成语典故资源,建设特色文旅项目。借助曲沃“ 中国成语典故之乡”这一国字号名片,谋划系列相关的文化旅游项目,诸如开发成语绘画、经典故事、影视动漫、体验场馆、传习基地等等。可以衍生出众多的招商引资项目,从而吸引更多的资金、人才和技术来曲沃发展;可以系统开发利用曲沃成语典故资源,形成文旅产业链,带动文化旅游产业发展,培育新的经济增长点,拓宽城市转型发展路径;可以围绕成语典故,在每年不同节庆和时令,开发编排具有曲沃特色的山水实景风情演出、碗碗腔情景剧演出、曲沃琴书定点演出、民间艺术狂欢互动演出和花灯彩车巡游演出等,丰富活跃曲沃文化旅游市场。

3.依托曲沃成语典故资源,开发旅游文创产品。依托曲沃成语典故资源,加强旅游文创产品、纪念品、旅游用品创意研发,开发更多使游客“看得中、买得起、带得走、送得出”的旅游商品。文创产品设计过程中,可另辟蹊径,将成语典故文化元素进行体验式的产品设计:一是可以 Q 版化成语故事中的人物与事物,把成语的隐喻特性转化为可视的插画元素符号,引发青年爱好者的视觉习惯认同;二是可以深入挖掘成语典故中的共性元素,进行视觉化表达,使消费者穿越体验春秋战国时期的人文风尚;三是可以开发基于成语 IP 人物的线上游戏、成语拼图 APP 等等,使游客能够以新媒体互动的形式体验曲沃成语典故这一传统文化的经典。

4.引爆人气,策划开展成语典故主题文化活动。曲沃在获评“ 中国成语典故之乡”称号后,缺乏高频率、高品位的品牌活动吸引外地游客前来观光旅游,建议通过策划开展成语典故主题文化活动,加强成语典故旅游品牌形象建设,用足用活用好“中国成语典故之乡”这一国家级文化名片。例如,提炼曲沃成语典故文化,创造一台独具特色,融合民俗音乐、舞蹈、戏剧的舞台剧;邀请学者或写作爱好者为曲沃成语典故进行体系化梳理,编写一套成语典故主题系列丛书;开展成语典故大赛、诗歌文化节、书法节评选活动,邀请一位公众人物等担任“成语典故之乡”形象大使;塑造或遴选一个能够展现曲沃历史文化和成语典故形象的吉祥物,通过简单、可爱、容易让人铭记的形象加深曲沃成语典故旅游品牌印象。

六、旅游线路规划

二十五内部游线规划

1.曲沃全域经典游线设计

晋园——顾园——晋殿悬冰景区——诗经山水景区——浍河水岸旅游度假区——磨盘岭休闲农业观光区——晋国博物馆——曲村古镇——桥山黄帝文化景区——石桥堡红色文化景区——朝阳沟景区——荷塘月色景区——太子滩国际生态农业旅游度假区——绛园—— 曲沃古城遗址公园

2.曲沃主题旅游线路设计

1)“畅游曲沃·晋都文化”体验游:晋园——绛园——诗经故里田园综合体 ——春秋晋国城——晋国博物馆——桥山黄帝文化景区——朝阳沟景区

2)“品读曲沃·红色文化”研学游:石桥堡红色文化景区 ——下陈红色生活村 —— 西海陈赓路居地——浍河精神纪念馆——西杨烈士陵园——红廉农场(总政五七干校旧址)

3)“绿色曲沃·工业文化”观光游:千万吨级钢铁工业园区——山西国际陆港曲沃项目园区——马庄新型装备制造园区——三星精密铸造园区 ——紫金山黄金产业开发园区

4)“休闲曲沃·乡村田园”度假游:

①全域乡村精品游线 县城——诗经故里田园综合体——义门中草药养生文化园——浍河北岸农业观光园——史村汤宴美食村——磨盘岭休闲农业观光区——曲村古镇——元義坊醋文化产业园——下坞葫芦艺术村——曲村红薯产业文化园——杨谈红苹果庄园——石桥堡红色文化村——文明葫芦艺术庄园——里村葡萄庄园——南柴玫瑰庄园——朝阳沟民俗文化村——汾阴莲花湾文化村——晋陕豫黄河金三角(曲沃)国际果蔬产业示范区——窑院瓜瓜乐农园——任庄非遗文化村——交里面食文化村。

②乡村旅游主题游线“乡趣生活”休闲度假游线:诗经故里田园综合体(诗情生活)——磨盘岭休闲农业观光区(农趣生活)——下陈红色生活村(红色生活)——朝阳沟民俗文化村(民俗生活)

“舌尖美味”美食休闲游线:交里面食文化村(非遗面宴)——诗经故里田园综合体(浪漫诗餐)—— 史村汤宴美食村(养生汤宴)——磨盘岭休闲农业观光区(西海渔乐园生态鱼宴)——石桥堡红色文化村(红色革命宴)——汾阴莲花湾文化村(特色莲宴)

“晋韵风情”民俗体验游线:任庄非遗文化村(扇鼓傩戏)——诗经故里田园综合体(诗经山水景区)——磨盘岭休闲农业观光区(西海古村)——曲村古镇——下坞葫芦艺术村——石桥堡红色文化村——朝阳沟民俗文化村

“花果田园”产业观光游线:窑院瓜瓜乐农园——义门中草药养生文化园——浍河北岸农业观光区——磨盘岭生态农业观光区——曲村红薯文化产业园——元義坊醋文化产业园——杨谈红苹果庄园——八顷佳林蜜桃庄园——万户樱桃庄园——文明葫芦艺术庄园——里村葡萄庄园——南柴玫瑰庄园——汾阴莲花湾文化村

2.曲沃一日、二日、三日游线路设计

1)精品一日游:

A线:诗经故里田园综合体景区——浍河水岸风光旅游区——磨盘岭休闲农业观光区——晋国博物馆旅游区——朝阳沟景区——晋陕豫黄河金三角(曲沃)国际果蔬产业示范区——太子滩温泉度假区

B线:智慧果蔬产业示范区——晋国博物馆旅游区--桥山黄帝文化风景区——石桥堡红色文化景区——朝阳沟景区——绛园——晋园——顾园

2)经典两日游:

A线:D1 朝阳沟景区——石桥堡红色文化景区——桥山黄帝文化风景区——晋国博物馆旅游区——晋陕豫黄河金三角(曲沃)国际果蔬产业示范区   D2 太子滩温泉度假区——晋园——顾园——诗经故里田园综合体景区——浍河水岸风光旅游区——磨盘岭休闲农业观光区

B 线: D1 晋园——诗经故里田园综合体景区——浍河水岸风光旅游区——磨盘岭休闲农业观光区——朝阳沟景区——荷塘月色景区    D2 顾园——绛园——太子滩温泉度假区——智慧果蔬产业示范区——晋国博物馆旅游区——桥山黄帝文化风景区

3)完美三日游:

D1 晋园——顾园——诗经山水景区——景明旅游区--浍河水岸风光旅游区   D2 磨盘岭休闲农业观光区——晋国博物馆旅游区——朝阳沟景区——荷塘月色景区——绛园   D3 桥山黄帝文化风景区——石桥堡红色文化旅游区——智慧果蔬产业示范区——太子滩休闲度假区

(二十六)区域游线规划

1.临汾全域精品游线

霍州署——洪洞广胜寺——洪洞明代监狱——洪洞大槐树——(食宿临汾)尧庙——华门——临汾市博物馆——襄汾陶寺遗址——襄汾丁村——(食宿曲沃)曲沃晋国博物馆——侯马彭真故居

2.沿黄红色文化主题游线

壶口瀑布旅游度假区——侯马市彭真故居——红军八路军纪念馆——曲沃石桥堡红色文化景区——永和红军东征纪念馆——乾坤湾——枣园革命旧址——延安宝塔山景区

3.寻根问祖主题游线

洪洞县(大槐树寻根祭祖园景区)——临汾市(尧都区尧庙景区)——曲沃县(晋国博物馆、曲村——天马遗址、曲沃桥山黄帝文化景区)——运城市(舜帝陵景区)——西安(秦始皇陵兵马俑景区)——郑州(新郑黄帝故里景区)

4.春秋古都文化体验游

太原市(晋祠)——曲沃县(晋园、晋国博物馆、曲村—天马遗址、曲村古镇、春秋晋国城)——凤翔县(雍州古镇)——商丘市(商丘古城)——淄博市(齐国故城)——荆州市(荆州古城)

七、近期行动计划

(二十七)近期行动目标

利用五年时间,通过政策引导、部门联动、资金补助、标准规范、监督考核等方式,引导曲沃县各乡镇旅游资源高质量保护与开发。到2027 年底,利用县域内旅游资源开发出一批精品文旅项目,打造一批在国内具有影响力的旅游节庆赛事活动,培养出一批优秀的旅游资源保护及管理人才。

(二十八)开发时序规划

运用上述旅游资源开发时序矩阵模型,规划对曲沃全域旅游资源的开发时序进行分析,得出如下结论:

1)当前应当开发的项目:晋国博物馆、诗经文化、成语文化、诗经故里、太子滩温泉、晋殿悬冰、晋园、龙泉寺、诗经山水、石桥堡村、南林交古村、春秋晋国影视城、桥山、沃泉飞瀑、全域旅游晋都行文化旅游活动。

2)当前可考虑开发的项目:曲村古镇、曲村大悲院、薛家大院、感应寺砖塔、南林交千年银杏树、绛山书院、桥山黄帝庙、荷塘月色、曲沃碗碗腔、任庄扇鼓傩戏、曲沃琴书、中共曲沃县委旧址、堡子城、晋都文化会展中心、顾园、绛园、朝阳沟、磨盘岭、曲沃花葫芦。

3)当前暂不开发的项目:在《曲沃县旅游资源开发时序分析表》中所列的资源项目中,除前述“当前应当开发的项目”和“当前可考虑开发的项目”外,其余都属“当前暂不开发的项目”。如果发生了重大情势变更,这些项目开发的必要性与可行性则需另当别论。

(二十九)近期工作重点

1.建设曲沃县旅游资源保护与开发数据库

数据库建设内容主要包括以下几个方面:

1)旅游资源:旅游地的旅游资源调查分类情况,潜在的待开发和已开发的旅游资源,旅游资源的开发潜力、开发现状和布局状况,旅游地的环境容量,旅游资源的行政隶属及其主管部门。

2)旅游设施及相关服务:旅行社、宾馆、饭店的分布状况、接待能力,旅游交通工具、交通路线及车站、停车场的布局和分布;旅游服务设施和基础设施配套情况。

3)其它资料:旅游地的地形地貌、水系、气候、植被、土壤、行政区划、人口、旅游企业等方面的数据资料,旅游纪念品的开发,旅游地的经济发展状况,旅游业在国民经济中的地位,旅游业产值占第三产业的比重,旅游业从业人员的数量和素质、受教育程度,政府对发展旅游业的认识和态度,与旅游发展有关的政策、法律法规完善情况。

2.因地制宜,根据旅游资源现状采取适宜的保护与开发策略

从旅游资源的实际出发,将各种现实和潜在的旅游资源有序、科学合理地组合利用和有效保护,使其能被持久永续地利用。

1)对品质高、特色强、生态系统脆弱的旅游资源,实行严格的保护性开发;

2)对时机条件不成熟,科学规划、保护管理措施不到位的,推后开发或不予开发,严禁盲目性开发和掠夺性开发;

3)对于已开发的旅游资源,要在提升资源内涵和品位、景区管理和服务上下功夫、做文章,实现环境与效益的统一;

4)对于正在开发或即将开发的旅游资源,要按照高标准、高起点的要求,科学规划、精心设计、标准建设、高效管理,以此来提高旅游吸引力。

表 7-2 近期重点旅游资源(项目)保护与开发策略

  3.实施一批文保工程项目,做好文物旅游资源的活化利用

曲沃县历史悠久,境内拥有数量众多的文物保护单位。截至目前,文物保护单位方面,共有类型主要有古建筑、古墓葬、古遗址、近现代重要史迹及代表性建筑五类,曲沃县共有全国重点文物保护单位6处,省保单位8处,县保165处。建设文保工程项目库,积极对上争取,梯次推进南林交龙泉寺、曲村大悲院、薛家大院、感应寺砖塔等工程项目,确保各级各类文物保护单位有效传承。对这些文物保护单位,要以科技赋能文物保护利用,加强实时监测和安全防范,切实提高文物保护、管理维护水平,同时,要强化周边环境治理,严格历史风貌管控,做到既传承历史文脉,又合理开发利用。

4.突出晋文化,实施春秋晋国文化价值阐释工程

首先,建设曲沃春秋晋国文化物化标识系统。做好系统规划,在曲沃全域和晋文化主题景区的主要通道、集散地建设具有国际辨识度的物化标识系统和数字导览系统;其次,组织开展春秋晋国服饰展、晋文化民俗展等曲沃春秋晋国文化系列展览交流活动,扩大曲沃晋文化的影响力;最后,与游戏头部厂商跨界合作,推动晋文化元素进网络游戏,打造属于不同客群的“晋文化元宇宙”新场景,沉淀数字资产,拉动消费升级。

5.突显特色,实施旅游要素优化行动

首先,挖掘曲沃美食文化,围绕交里桥饸饹面、油茶、煿粉、曲沃羊汤、豆沙糕、曲村孬蛋驴肉、下坞烧鸡等地方特色美食,培育一批曲沃美食特色店、老字号和示范店,打响曲沃名小吃品牌,形成一整套产业体系;其次,在提升接待服务品质上发力,着力构建主题酒店、快捷酒店、帐篷营地、休闲农庄、自驾游房车营地组成的多层次多元化旅游住宿体系,鼓励乡村旅游示范村利用闲置院落发展中小型特色民宿,引导旅游民宿向标准化、精品化发展;最后,深度挖掘春秋晋国历史、诗经文化、黄帝文化、成语典故文化和地方非遗文化,深化演艺公司、非遗研发中心与相关学院的合作,打造一批优秀非遗文化产品和精品剧目,打响“诗经山水·晋都曲沃”品牌。

6.借力发力,塑造品牌IP形象

采取传统纸媒与新媒体结合的宣传方式,对接文化旅游受众需求,把春秋晋国文化、诗经文化、黄帝文化、成语典故文化等曲沃特色进行差异化包装,在“抖音”“头条”“小红书”等新媒体平台开展创新性、趣味性、互动性宣传营销。充分运用现代视听媒体手段,吸引各类影视剧组将曲沃作为拍摄地,以电影、电视剧、纪录片、公益广告等形式,重塑和表现历史,加深游客对春秋晋文化的印象。引进国内高端宣传团队,拍摄打造高质量、高标准宣传片,提升曲沃对外知名度。通过事件推广、话题引爆、节会赛事带动等方式,创作旅游攻略,分享旅游体验,进行旅游评价,增加品牌曝光率。

(三十)进度安排

从2022年至2027年底,分三个阶段进行。

1.动员部署阶段(20234月底前)

在完成五年行动计划拟制工作的基础上,各单位根据目标任务和分工,制定本单位负责的目标任务行动实施方案,进一步细化工作措施,压实责任,确保曲沃县旅游资源保护与开发五年行动计划取得实效。

2.集中攻坚阶段(20235月至20264月)

各单位针对曲沃县旅游资源保护与开发的重点和关键环节,并结合本行业特点,进行周密安排,制定具体项目推进计划,明确推进具体责任单位、责任人、推进要求、完成时限、完成标准。要加强统筹协调,建立项目推进动态更新措施清单,对重点难点问题,加大攻坚力度,能提前尽量提前,确保旅游资源保护利用项目初显成效。

3.巩固提升阶段(20265月至202712月)

各单位根据前期工作时间,及时总结工作经验,查找工作中存在的不足和问题,坚持边推进边整改,确保旅游资源保护利用项目取得如期效果,并根据形势发展的需要,提出进一步保护与开发曲沃县旅游资源的具体对策和措施建议,确保曲沃旅游资源保护利用工作取得明显成效。

(三十一)保障措施

1.强化组织领导。成立由分管副县长任组长,办公室设在文旅局,明确相关部门工作职责,建立多部门、多主体,协同推进全域旅游资源开发与保护工作五年行动工作领导小组,负责全县全域旅游资源开发与保护五年行动的统筹指导和综合协调。各乡镇和部门单位要认真履行工作职责,紧密配合,主动作为,形成工作合力。

2.强化项目支撑。县级重大项目计划中,每年要列入一批重点旅游资源开发类项目,建立旅游资源开发项目库和项目联审联批协调推进机制。完善重点旅游资源开发项目考核奖惩机制,实行“一企一策、一事一议”和领导干部联系挂项制度,及时解决项目立项、审批、用地、资金、政策等方面的问题。积极营造良好的招商引资环境,推进重大招商项目落地。

3.完善政策体系。全面落实好省、市各项优惠政策措施,县财政按照省市要求配套旅游资源保护与开发专项资金,将中央和省市安排的各类专项资金,在政策允许的范围内统筹使用。优化旅游资源保护性开发类文旅产业重大基础设施和项目投资环境,用活用好全县文旅产业资源和投融资平台,引导金融机构加大对文旅企业进行旅游资源保护与开发的贷款支持力度。县委组织部、编办要确保文物部门和进行旅游资源保护与开发的人员编制,实施全县文化、旅游、文物行业人才队伍建设规划。

4.实施一批文保工程项目,做好文物旅游资源的活化利用

曲沃县历史悠久,境内拥有数量众多的文物保护单位。截至目前,文物保护单位方面,共有类型主要有古建筑、古墓葬、古遗址、近现代重要史迹及代表性建筑五类,曲沃县共有全国重点文物保护单位6处,省保单位8处,县保165处。建设文保工程项目库,积极对上争取,梯次推进南林交龙泉寺、曲村大悲院、薛家大院、感应寺砖塔等工程项目,确保各级各类文物保护单位有效传承。对这些文物保护单位,要以科技赋能文物保护利用,加强实时监测和安全防范,切实提高文物保护、管理维护水平,同时,要强化周边环境治理,严格历史风貌管控,做到既传承历史文脉,又合理开发利用。

5.突出晋文化,实施春秋晋国文化价值阐释工程

首先,建设曲沃春秋晋国文化物化标识系统。做好系统规划,在曲沃全域和晋文化主题景区的主要通道、集散地建设具有国际辨识度的物化标识系统和数字导览系统;其次,组织开展春秋晋国服饰展、晋文化民俗展等曲沃春秋晋国文化系列展览交流活动,扩大曲沃晋文化的影响力;最后,与游戏头部厂商跨界合作,推动晋文化元素进网络游戏,打造属于不同客群的“晋文化元宇宙”新场景,沉淀数字资产,拉动消费升级。

6.突显特色,实施旅游要素优化行动

首先,挖掘曲沃美食文化,围绕交里桥饸饹面、油茶、煿粉、曲沃羊汤、豆沙糕、曲村孬蛋驴肉、下坞烧鸡等地方特色美食,培育一批曲沃美食特色店、老字号和示范店,打响曲沃名小吃品牌,形成一整套产业体系;其次,在提升接待服务品质上发力,着力构建主题酒店、快捷酒店、帐篷营地、休闲农庄、自驾游房车营地组成的多层次多元化旅游住宿体系,鼓励乡村旅游示范村利用闲置院落发展中小型特色民宿,引导旅游民宿向标准化、精品化发展;最后,深度挖掘春秋晋国历史、诗经文化、黄帝文化、成语典故文化和地方非遗文化,深化演艺公司、非遗研发中心与相关学院的合作,打造一批优秀非遗文化产品和精品剧目,打响“诗经山水·晋都曲沃”品牌。

7.借力发力,塑造品牌IP形象

采取传统纸媒与新媒体结合的宣传方式,对接文化旅游受众需求,把春秋晋国文化、诗经文化、黄帝文化、成语典故文化等曲沃特色进行差异化包装,在“抖音”“头条”“小红书”等新媒体平台开展创新性、趣味性、互动性宣传营销。充分运用现代视听媒体手段,吸引各类影视剧组将曲沃作为拍摄地,以电影、电视剧、纪录片、公益广告等形式,重塑和表现历史,加深游客对春秋晋文化的印象。引进国内高端宣传团队,拍摄打造高质量、高标准宣传片,提升曲沃对外知名度。通过事件推广、话题引爆、节会赛事带动等方式,创作旅游攻略,分享旅游体验,进行旅游评价,增加品牌曝光率。

(三十)进度安排

从2022年至2027年底,分三个阶段进行。

1.动员部署阶段(20234月底前)

在完成五年行动计划拟制工作的基础上,各单位根据目标任务和分工,制定本单位负责的目标任务行动实施方案,进一步细化工作措施,压实责任,确保曲沃县旅游资源保护与开发五年行动计划取得实效。

2.集中攻坚阶段(20235月至20264月)

各单位针对曲沃县旅游资源保护与开发的重点和关键环节,并结合本行业特点,进行周密安排,制定具体项目推进计划,明确推进具体责任单位、责任人、推进要求、完成时限、完成标准。要加强统筹协调,建立项目推进动态更新措施清单,对重点难点问题,加大攻坚力度,能提前尽量提前,确保旅游资源保护利用项目初显成效。

3.巩固提升阶段(20265月至202712月)

各单位根据前期工作时间,及时总结工作经验,查找工作中存在的不足和问题,坚持边推进边整改,确保旅游资源保护利用项目取得如期效果,并根据形势发展的需要,提出进一步保护与开发曲沃县旅游资源的具体对策和措施建议,确保曲沃旅游资源保护利用工作取得明显成效。

(三十一)保障措施

1.强化组织领导。成立由分管副县长任组长,办公室设在文旅局,明确相关部门工作职责,建立多部门、多主体,协同推进全域旅游资源开发与保护工作五年行动工作领导小组,负责全县全域旅游资源开发与保护五年行动的统筹指导和综合协调。各乡镇和部门单位要认真履行工作职责,紧密配合,主动作为,形成工作合力。

2.强化项目支撑。县级重大项目计划中,每年要列入一批重点旅游资源开发类项目,建立旅游资源开发项目库和项目联审联批协调推进机制。完善重点旅游资源开发项目考核奖惩机制,实行“一企一策、一事一议”和领导干部联系挂项制度,及时解决项目立项、审批、用地、资金、政策等方面的问题。积极营造良好的招商引资环境,推进重大招商项目落地。

3.完善政策体系。全面落实好省、市各项优惠政策措施,县财政按照省市要求配套旅游资源保护与开发专项资金,将中央和省市安排的各类专项资金,在政策允许的范围内统筹使用。优化旅游资源保护性开发类文旅产业重大基础设施和项目投资环境,用活用好全县文旅产业资源和投融资平台,引导金融机构加大对文旅企业进行旅游资源保护与开发的贷款支持力度。县委组织部、编办要确保文物部门和进行旅游资源保护与开发的人员编制,实施全县文化、旅游、文物行业人才队伍建设规划。


相关解读: 关于印发《曲沃县文物保护与利用总体 规划(2022-2035年)》《曲沃县旅游资源 保护和开发专项规划(2022-2035年)》 《曲沃县文旅会展康养产业发展规划(2023-2030年)》的通知
  

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